ทางออกบ่อนพนันไทย ทำถูกกฎหมายได้จริงหรือ?

กระแสสนับสนุนให้เปิดบ่อนถูกกฏหมาย ถูกหยิบยกขึ้นมาอีกครั้ง (ไม่รู้ว่าครั้งที่เท่าไรแล้ว) ซึ่งทุกครั้งที่มีคนออกมาเสนอประเด็นนี้ มักจะมีเสียงแตกออกเป็น 2 ฝ่าย ทั้งทั้งกลุ่มที่เห็นด้วยและคัดค้าน

อย่างกลุ่มที่เห็นด้วย จะให้เหตุผลว่า เมื่อเจ้าหน้าที่รัฐปราบปรามบ่อนพนันไม่ได้ แถมยังมีปัญหาการทุจริตของเจ้าหน้าที่รัฐพ่วงเข้ามา ทำไมไม่เปิดบ่อนพนันอย่างถูกกฎหมายไปเลย โดยทำการจัดเก็บภาษี และกำหนดข้อกฎหมายบังคับอย่างชัดเจน เพื่อจะได้นำเงินรายได้จำนวนมหาศาลไปช่วยเหลือประชาชน หรือนำไปพัฒนาประเทศ

อ่านข่าวที่เกี่ยวข้อง :'ชัช เตาปูน' เสนอ 3 ข้อปรับกฏหมายพนัน ผลักดันใช้ได้จริง

ขณะที่กลุ่มคัดค้านได้ให้เหตุผลว่า หากเปิดบ่อนพนันถูกกฎหมาย จะเป็นการมอมเมาประชาชนจนนำไปสู่การก่อคดีอาชญากรรมเพิ่มขึ้น รวมถึงหลักคุณธรรมศีลธรรมในสังคมก็จะเสื่อมถอยไปอีกด้วย

ยิ่งในช่วงการแพร่ระบาดซ้ำของโควิด-19 ซึ่งก่อนหน้านี้ไม่นาน เพิ่งเกิดเหตุการณ์ “ซูเปอร์สเปรดเดอร์” ที่มีต้นตอมาจากบ่อนการพนันใน จ.ระยอง จนกลายเป็นปัญหาระดับชาติขึ้นมาทันที และที่น่ากลัวกว่านั้น ก็คือ จำนวนของบ่อนการพนันในจังหวัดอื่นๆ ทั่วประเทศ กลายเป็นข่าวฮือฮาอย่างต่อเนื่อง ไม่ต่างอะไรจาก “น้ำลดตอผุด” ยิ่งตำรวจระดมกวาดล้าง ก็ยิ่งพบเห็นการพนัน ในบ่อนเล็ก บ่อนน้อย งอกออกมาอยู่ตลอดเวลา

เหตุที่ทำให้เจ้าของบ่อนยังคงฝ่าฝืนกฎหมาย เปิดบ่อนพนันอย่างไม่สนใจเจ้าหน้าที่รัฐ มาจากเม็ดเงินที่หมุนเวียนนับแสนล้านบาทต่อปี โดยพบว่า กลุ่มธุรกิจสีเทาที่สร้างเม็ดเงินมหาศาลอย่างบ่อนการพนัน สร้างแรงจูงใจต่อเจ้าหน้าที่รัฐ จนปล่อยปละละเลยให้มีธุรกิจผิดกฎหมายและเงินนอกระบบที่จ่ายส่วยให้กับเจ้าหน้าที่ และกลายเป็นส่วนหนึ่งที่ทำให้เกิดการระบาดของโควิดครั้งใหญ่ในบ้านเรา

หากดูเผินๆ “บ่อนการพนัน” เหมือนเป็นธุรกิจที่มีเงินหมุนเวียนไม่มาก แต่ในความจริงแล้ว แค่บ่อนพนันเล็กๆ กลับมีเงินหมุนเวียนอยู่ในบ่อนเฉลี่ยอยู่ที่หลักล้านบาทต่อวัน 

ยกตัวอย่าง บ่อนขนาดกลางที่ “ทีมข่าวข้นคนข่าว” เคยนำเสนอ เช่น บ่อน “กุ้ง-ปลา” หรือ “โปปั่น” มียอดเงินหมุนเวียนแต่ละวันแตะหลักหลายล้านบาทแล้ว บางแห่งเงินหมุนเวียนมากถึงหลักสิบล้าน ฉะนั้น ไม่ต้องคิดเลยว่า ถ้าเป็น “บ่อนถาวร” ที่ตั้งกันตามตึก ตามโกดัง หรืออาคารต่างๆ จะมีเงินหมุนเวียนมากมายขนาดไหน

“ทีมข่าวข้นคนข่าว” มีข้อมูลจาก “ศูนย์ศึกษาปัญหาการพนัน จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย” ซึ่งได้ประมาณการว่า แต่ละปีมีเงินหมุนเวียนในธุรกิจการพนันทุกประเภทมากกว่า 357,275 ล้านบาท ขณะที่ข้อมูลจากอีกหลายแหล่งประมาณการว่า น่าจะสูงถึง 500,000 ล้านบาท แม้สภาวะเศรษฐกิจจะตกต่ำอย่างไร ก็ไม่มีผลกับวงการพนัน 

หากเจาะลึกลงไปเฉพาะเม็ดเงินหมุนเวียนในบ่อนการพนัน มีข้อมูลจาก “ศูนย์ศึกษาปัญหาการพนัน จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย” ที่ทำร่วมกับ “ศูนย์วิจัยเพื่อการพัฒนาสังคมและธุรกิจ” หรือ SAB พบว่า วงเงินพนันหมุนเวียนของกลุ่มที่เล่นพนันในบ่อน อยู่ที่ประมาณ 122,566 ล้านบาทต่อปี 

จำนวนเม็ดเงินนับแสนล้าน นอกจากกระจายไปในกลุ่มคนที่เกี่ยวข้องในธุรกิจนี้แล้ว ส่วนหนึ่งและเป็นส่วนใหญ่เลย จะถูกแปรไปเป็น “เงินส่วย” ที่ส่งให้กับเจ้าหน้าที่หน่วยงานต่างๆ โดยเฉพาะ “ตำรวจ” ซึ่งเป็นผู้บังคับใช้กฎหมายโดยตรง จุดนี้เองที่กลายเป็นเหตุผลว่าบ่อนการพนันไม่มีวันหมดไปจากประเทศไทย เพราะเป็นแหล่งเงินมหาศาล

ก่อนหน้านี้ นายเสรี สุวรรณภานนท์ ประธานคณะกรรมาธิการปฏิรูปกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม สภาปฏิรูปแห่งชาติ เคยออกมาแสดงความเห็นว่า เป็นข้อเสนอที่มีประโยชน์ เพราะการพนันไม่สามารถควบคุมได้ หากจะทำให้ถูกฎหมายและนำเงินมาช่วยพัฒนาประเทศจะเป็นประโยชน์มาก แต่ต้องพิจารณาผลกระทบให้รอบด้านก่อน หรือหากจะไม่ให้มีการเปิดบ่อนพนัน ต้องมีมาตรการขจัดปัญหานี้อย่างจริงจัง

ส่วนแนวทางที่จะควบคุมไม่ให้เป็นปัญหาต่อสังคม คือ การออกกฎหมายที่ควบคุมและบังคับใช้อย่างจริงจัง จำกัดพฤติกรรมผู้เล่น และกำหนดให้ชัดว่า เป้าหมายไม่ได้ให้คนไทยเล่น แต่ให้ชาวต่างชาติ รวมถึงกำหนดพื้นที่ที่จะเปิดบ่อนคาสิโนให้เห็นชัดเจน เชื่อว่าจะสามารถควบคุมได้

ล่าสุด ผู้ที่ออกมาหยิบยกประเด็นนี้ ก็คือ นายชัชวาลล์ คงอุดม ส.ส.บัญชีรายชื่อ และหัวหน้าพรรคพลังท้องถิ่นไทย บอกว่า ทางพรรคได้มีมติคตั้งคณะทำงานสนับสนุนการศึกษาและยกร่างแก้ไข พ.ร.บ.การพนัน โดยมีวัตถุประสงค์ เพื่อนำรายได้จากธุรกิจดังกล่าวเข้าสู่ภาครัฐ แก้ไขปัญหาหนี้สิ้นรวมถึงการพัฒนาคุณภาพชีวิต และไม่กระทบต่อประชาชน ซึ่งจากการพุดคุยกับ รศ.สังศิต พิริยะรังสรรค์ สมาชิกวุฒิสภา หากเอาหวยใต้ดินขึ้นมาบนดิน จับยี่กี หรือหวยออนไลน์ มาทำให้ถูกต้อง จะทำรายได้อีกเยอะมาก โดยเฉพาะหวยใต้ดิน เก็บแค่ 30% ต่องวด จะได้เงินจำนวนแสนล้านบาท ซึ่งเดือนหนึ่งมีสองงวด ก็สามารถใช้หนี้ได้ โดยนำมาเป็นเงินนอกงบประมาณ ใช้เป็นเบี้ยเลี้ยงให้ตำรวจ จะได้ไม่ต้องมาเกี่ยว

ประเด็นการเสนอให้บ่อนการพนันถูกกฎหมาย มีคนในแวดวงการเมืองเสนอเรื่องนี้หลายต่อหลายครั้ง แต่เรื่องก็เงียบหายไป ยิ่งช่วงที่ผ่านมา บ่อนการพนันการเป็น “ซูเปอร์สเปรดเดอร์” แพร่เชื้อโควิด ทำให้หลายคนต่างกังวลว่า จะกลายเป็นผลเสียต่อภาพรวมของประเทศ หรือจะกลายเป็นแหล่งมอมเมาประชาชน แต่หากมองในมุมกลับกัน อาจจะกลายเป็นแหล่งที่สร้างรายได้มหาศาลให้กับประเทศ กลายเป็นเอ็นเตอร์เทรนเม้นต์ คอมเพล็กซ์ แบบนครลาสเวกัส หรือไม่ เราไปฟังชัดๆ กับ 'ชัชวาลล์ คงอุดม' ส.ส.บัญชีรายชื่อ และหัวหน้าพรรคพลังท้องถิ่นไทย