ทิศทางพัฒนา สายตาหมอพลเดช  “ปฏิรูปสังคม ประชาชนจะเห็นอะไร”

 

เมื่อได้ศึกษาข้อมูลจากรายงานการปฏิรูปประเทศและการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์ชาติด้านสังคมในรอบล่าสุดและดูย้อนหลังกลับไปในบางช่วง  มีความรู้สึกเบื้องต้นว่า เป็นเรื่องที่ประชาชนฐานล่างจะเข้าถึงและเข้าใจได้ยากอยู่สักหน่อย

 

เพราะการปฏิรูปเป็นเรื่องการปรับปรุงเปลี่ยนแปลงในระดับโครงสร้างและระบบ เกี่ยวข้องกับเรื่องกฎหมายที่ติดขัด เป็นอุปสรรคต่อการให้บริการประชาชน

 

ในระดับเป้าหมายใหญ่ของแผนปฏิรูปประเทศด้านสังคม มี 3 ประการ ได้แก่

 

1) มีระบบออมแบบสมัครใจและแบบบังคับ

 

2) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีข้อมูลทางสังคมในพื้นที่เพื่อจัดสวัสดิการสังคม

 

3) ชุมชนเมืองเข้มแข็ง สามารถเข้าถึงสวัสดิการรัฐอย่างเท่าเทียม
ในการติดตามความก้าวหน้าการปฏิรูป เขากำหนดตัวชี้วัดเป้าหมายไว้ 3 อย่าง คือ

 

1) มีกฎหมายกองทุนบำเหน็จบำนาญและปรับปรุงระเบียบ กอช.

 

2) มีฐานข้อมูลในพื้นที่เชื่อมโยงทุกมิติ

 

3) มีกฎหมายสนับสนุนชุมชนเมืองเข้มแข็ง

 

สำหรับความคืบหน้าในรอบปี 2563  กมธ.สังคมของวุฒิสภาเสนอแนะไว้ว่า

 

1)ต้องเร่งรัดการออกกฎหมายระดับรองและการปฏิบัติตาม พรบ.

 

2) ในการจัดซื้อจัดจ้างระบบขนส่งสาธารณะต่อไปควรคำนึงถึงหลัก Universal Design เพื่อคนพิกาสรและผู้สูงอายุจะได้ใช้ประโยชน์ทั่งวถึง

 

3) ควรเร่งรัดสนับสนุนงานชุมชนเข้มแข็งให้เต็มพื้นที่

 

4) ต้องเร่งรัดการขึ้นทะเบียนคนพิการ บุคคลพื้นที่สูง และกลุ่มชาติพันธุ์ 

 

ในแผนปฏิรูปประเทศด้านสังคมที่มีการปรับปรุงใหม่และเริ่มใช้ในปี 2564  ได้กำหนดประเด็นปฏิรูปสำคัญ ที่เรียกกันว่า Big Rocks มี 5 เรื่อง ได้แก่ 

 

1. การมีระบบการออมเพื่อสร้างหลักประกันหลังวัยเกษียณ ตัวชี้วัดเป้าหมายคือ

 

1) มี พรบ.กองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งชาติ พ.ศ...ภายในปี 2565  

2) กอช.ปรับระเบียบเพื่อจูงใจแรงงานนอกระบบ

3) มีการปรับปรุงระบบการออมภาคบังคับ มีเงินสมทบเพื่อจูงใจกลุ่มเป้าหมาย 

 

2.ผลักดันให้มีฐานข้อมูลทางสังคมและคลังความรู้เพื่อจัดสวัสดิการตรงกลุ่มเป้าหมาย ตัวชี้วัดเป้าหมายคือ

 

1)ชุมชนมีฐานข้อมูลเชื่อมโยงทุกมิติในระดับพื้นที่ ภายในปี 2565

3.ปฏิรูปการขึ้นทะเบียนคนพิการ ตัวชี้วัดเป็นหมายคือ

 

1)แก้ไขระเบียบคณะกรรมการส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ ให้สถานพยาบาลออกเอกสารรับรองได้ ภายในปี 2565  

 

2) หน่วยราชการปรับปรุงคำนิยามคนพิการเป็นมาตรฐานเดียวกัน

 

3) ฐานข้อมูลคนพิการเชื่อมโยงระหว่างสถานพยาบาลกับหน่วยงานรัฐในปี 2565

4.การสร้างกลไกที่เอื้อให้ชุมชนเมืองจัดการตนเอง ตัวชี้วัดเป้าหมายคือ

1) มีกฎหมายรองรับชุมชนเมืองและเป็นนิติบุคคล ภายในปี 2565

 

5. การสร้างมูลค่าให้กับที่ดินรัฐที่จัดให้ประชาชน ตัวชี้วัดเป้าหมายคือ

 

1) คทช.มีนโยบายปรับปรุงการสร้างมูลค่าเพิ่มที่ดินรัฐที่จัดให้ประชาชนใช้  

 

2) ปรับปรุงกฎ ระเบียบที่เกี่ยวข้อง  

 

3) ปรับปรุงกลไกที่ทำหน้าที่ประเมินราคาที่ดินฯ

 

ในความเห็นส่วนตัว น่าจะเพิ่มประเด็น "ตำบลเข้มแข็ง" มั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน เข้ามาไว้อีกสักอย่าง จะทำให้ประชาชนเห็นชิ้นงานที่เป็นรูปธรรมได้ชัดขึ้น

 

ส่วนในเรื่องตัวชี้วัดเป้าหมายนั้น ดูเหมือนว่าทุกอย่างจะสะท้อนผ่านความคืบหน้าในการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้อง 4 ฉบับ ได้แก่

 

1) ร่าง พรบ.กองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งชาติ พ.ศ...

 

2) แก้ไขระเบียบคณะกรรมการส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ

 

3) ร่างระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยคณะกรรมการชุมชนของเทศบาล พ.ศ...

 

4) ร่างกฎกระทรวงออกตามความในมาตรา 39 แห่งพรบ.การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ.2518และกฎหมายอื่น เพื่อสร้างมูลค่าเพิ่มที่ดินรัฐฯ

 

ส่วนข้อมูลความก้าวหน้าล่าสุดจากรายงานของรัฐบาล ในรอบเดือนมกราคม-มีนาคม 2564  ระบุว่า ครม.ได้อนุมัติหลักการร่างพรบ.กองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งชาติแล้ว เมื่อ 30มีค.2564  เช่นเดียวกับระเบียบกระทรวงกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยชุมชนเมืองของเทศบาล พ.ศ.2564  ซึ่งออกเมื่อ 25 กพ.2564  ส่วนเรื่องฐานข้อมูลท้องถิ่นนั้น ยังไม่มีข้อมูล

 

............................................................................

Key Message
รายงานปฏิรูปประเทศ โดย ส.ว.พลเดช ปิ่นประทีป
“ปฏิรูปสังคม ประชาชนจะเห็นอะไร”
-(ร่าง)พรบ.กองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งชาติ พ.ศ...
-แก้ไขเพิ่มเติมระเบียบคณะกรรมการส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ 
-(ร่าง)ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยคณะกรรมการชุมชนของเทศบาล พ.ศ...
-(ร่าง)กฎกระทรวงออกตามความในมาตรา 39 แห่งพรบ.การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมสร้างมูลค่าเพิ่มที่ดินรัฐฯ
- ฐานข้อมูลตำบลเข้มแข็ง เชื่อมโยงข้อมูลทุกมิติ
..................................................................