จริงแค่ไหน ?? เลือกตั้ง ก.พ. 62 เช็คโรดแม็พล่าสุด !! | คมชัดลึก

 

                  แม้ “บิ๊กป้อม” พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกฯฝ่ายความมั่นคง จะยืนยันเป็นมั่นเป็นเหมาะว่า จะมีการเลือกตั้งเกิดขึ้นภายในเดือนกุมภาพันธ์ ปีหน้า ซึ่งก็เป็นไปตามที่ "บิ๊กตู่" เคยพูดไว้ แต่ยังไม่วายมีคำถาม

 

                  หากถามว่าจะไม่มีการเลื่อนการเลือกตั้งออกไปจากเดือนกุมภาพันธ์ แน่หรือไม่ ก็คงไม่มีใครสามารถยืนยันได้ 100 เปอร์เซ็นต์

                  ทางเดียวที่จะพอตอบได้ คือการกลับไปสำรวจขั้นตอนที่ต้องดำเนินการตามที่กฎหมายกำหนดไว้ หรือ “โรดแม็พไปสู่การเลือกตั้ง” อีกครั้ง

 

(อ่านต่อ..."บิ๊กป้อม" ยันโรดแม็พไม่เลื่อน เลือกตั้ง ก.พ.62)

 

                  จุดล่าสุดที่ปักหมุดเพื่อเช็คโรดแม็พเลือกตั้งอีกครั้ง คือ เมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม ที่ผ่านมา ที่ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าร่างกฎหมายเลือกตั้ง ส.ส. ไม่ขัดรัฐธรรมนูญ ซึ่งเป็นร่างกฎหมายเกี่ยวกับการเลือกตั้งฉบับสุดท้ายที่ผ่านกระบวนการพิจารณา

                  ทั้งนี้รัฐธรรมนูญกำหนดไว้ว่าก่อนจะไปสู่การเลือกตั้ง ร่างกฎหมายเกี่ยวกับการเลือกตั้งทั้ง 4 ฉบับนี้ต้องมีผลบังคับใช้ก่อน คือ กฎหมาย กกต. กฎหมายพรรคการเมือง กฎหมาย ส.ว. และ กฎหมาย ส.ส. จากนั้นให้มีการเลือกตั้งภายใน 150 วัน

                  ขั้นตอนจากนี้ไป คือ

                  1. กระบวนการนำขึ้นทูลเกล้าฯ ซึ่ง “วิษณุ เครืองาม” รองนายกฯ บอกไว้ว่าน่าจะนำขึ้นทูลเกล้าฯได้ภายในเดือนมิถุนายน

                  2. ขั้นตอนที่ร่างกฎหมายอยู่ในขั้นตอนพระบรมราชวินิจฉัย ซึ่งตามรัฐธรรมนูญมาตรา 146 กำหนดเวลาไว้ภายใน 90 วัน

                  3. หากพระมหากษัตรย์ทรงเห็นชอบ จะเป็นขั้นตอนประกาศกฎหมายเลือกตั้ง ส.ส.ลงในราชกิจจานุเบกษา ซึ่งกฎหมายเขียนไว้ให้มีผลบังคับใช้ในอีก 90 วันข้างหน้า

                  4. หลังจากกฎหมายเลือกตั้งประกาศลงราชกิจจานุเบกษาแล้ว จะต้องมีการดำเนินการตามคำสั่งข้อ 8 ของคำสั่งตามมาตรา 44 เรื่องแก้กฎหมายพรรคการเมือง ซึ่งจะมีอยู่ 2 ส่วน คือ ครม.แจ้ง คสช.ให้พิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมหรือยกเลิกกฎหมาย หรือประกาศ คสช. หรือ คำสั่งหัวหน้า คสช. ที่เป็นอุปสรรคในการดำเนินการของพรรคการเมือง หรือ เรียกง่ายๆว่า “เพื่อปลดล็อกพรรคการเมือง”

                  ส่วนที่สอง คือ การจัดทำแผนไปสู่การเลือกตั้ง โดยให้ ครม.และ คสช.หารือกับกกต. กรธ. ประธาน สนช. ซึ่งส่วนนี้เมื่อวันก่อน “บิ๊กตู่” ใช้คำว่า “แม่น้ำ 5 สาย”

                  ในขั้นตอนนี้อาจจะเชิญพรรคการเมือง กลุ่มการเมือง มาร่วมหารือด้วยก็ได้

                  ย้ำว่า “เชิญหรือไม่เชิญก็ได้” ดังนั้นจึงเห็นท่าทีจาก คสช.ว่า หากพรรคการเมืองไหนไม่อยากมาก็ไม่ต้องมา

 

(อ่านต่อ..."วิษณุ"แพลมคสช.อาจทบทวนพรรคการเมืองหลังเงื่อนไขเยอะ)

 

                  จุดน่าสนใจในขั้นตอนนี้ คือ การปลดล็อกพรรคการเมือง ซึ่งมีคำสั่งที่เกี่ยวข้องอยู่ 2 ฉบับ คือประกาศ คสช. ฉบับที่ 57/2557 ห้ามพรรคการเมืองประชุม หรือดําเนินกิจการใด ๆ ในทางการเมือง และคำสั่งหัวหน้า คสช. ที่ 3/2558 ห้ามชุมนุมทางการเมืองตั้งแต่ 5 คนขึ้นไป

                  ถามว่าหมายถึง คสช.จะต้องยกเลิกคำสั่งทั้ง 2 ฉบับนี้ใช่หรือไม่ คำตอบคือ ไม่จำเป็น

                  แนวทางที่ คสช.จะทำ อาจจะมี 2 แบบ คือยกเลิกทั้ง 2 ฉบับไปเลย หรือ “ยกเลิกแบบมีเงื่อนไข” ซึ่งแนวโน้มน่าจะเป็นแบบหลังมากกว่า

                  มีความเป็นไปได้ว่า คสช.อาจจะ ยกเลิกเฉพาะประกาศที่ห้ามพรรคการเมืองประชุม หรือดำเนินกิจกรรมทางการเมือง ส่วนคำสั่งห้ามชุมนุมทางการเมือง 5 คนขึ้นไปอาจจะคงไว้ก่อน

                  และก็มีความเป็นไปได้ด้วยว่า ในการยกเลิกคำสั่งห้ามพรรคการเมืองประชุมหรือทำกิจกรรม อาจจะยังกำหนดเงื่อนไขกิจกรรมบางอย่างที่ยังห้ามทำ

                  ก่อนหน้านี้เคยมีการเสนอด้วยซ้ำว่า ในการเลือกตั้งครั้งแรกนี้ ให้กำหนดเงื่อนไขในการหาเสียงเลือกตั้ง หรือให้ทำได้เฉพาะบางอย่างเท่านั้น ไม่เปิดหมด

                  แนวทางการหาเสียงเหมือนตอนเลือกตั้ง ส.ว. หรือ การรณรงค์ช่วงทำประชามติก็เป็นแนวทางหนึ่งที่มีการเสนอ

                  นอกจากเรื่องการปลดล็อกพรรคการเมือง อีกประเด็นที่น่าจะมีการพูดจากันในวงหารือ คือ การทำ “ไพรมารี่โหวต” ในการเลือกตั้งครั้งแรก ที่หลายพรรคการเมืองแสดงท่าทีไม่ประสงค์ให้บังคับใช้ในการเลือกตั้งครั้งแรก

                  มีการคาดกันว่า เรื่องกติกาไพรมารี่โหวต อาจจะมาเป็นเงื่อนไขต่อรองเรื่องวันเลือกตั้ง

                  ก่อนหน้านี้ “วิษณุ เครืองาม” รองนายกฯ เคยบอกว่า เวทีหารือนี้จะเป็นเวทีเคาะวันเลือกตั้ง ว่าจะเป็นเมื่อไร

                  ถ้าผ่านขั้นตอนนี้ไปได้ ก็จะสามารถนับถอยหลังสู่การเลือกตั้งได้อย่างแท้จริง

                  จากขั้นตอนทั้งหมด (ดูกราฟฟิกประกอบ) จะเห็นได้ว่าระยะเวลายาวที่สุดที่จะมีการเลือกตั้ง คือ เมษายน 2562 (หาก คสช.ไม่พาไปแวะระหว่างทางอีก)

 

                  แต่ถามว่า ถ้า คสช.ต้องการจะให้มีการเลือกตั้งภายในเดือนกุมภาพันธ์ มีความเป็นไปได้ไหม ก็ต้องบอกว่า เป็นไปได้ และ ไม่ยาก

                  จุดที่จะทำให้ย่นระยะไปสู่การเลือกตั้งได้ หากไม่นับกระบวนการที่อยู่ในพระราชอำนาจ 90 วัน ซึ่งที่ผ่านมาจะใช้เวลาไม่ถึง 90 วัน ก็ยังมีอีก 2 จุดที่สามารถย่นระยะได้

                  จุดแรก คือ ระยะเวลาที่กฎหมายเลือกตั้งมีผลบังคับใช้หลังลงราชกิจจานุเบกษา 90 วัน จุดนี้สามารถแก้ไขย่นเวลาให้สั้นลงได้ โดยอาจใช้มาตรา 44 จัดการ

                  หรืออีกจุด ซึ่งง่ายกว่าจุดแรก เพราะไม่จำเป็นต้องไขกฎหมายเลือกตั้งอีก คือ ย่นระยะเวลาในส่วนของ 150 วันสุดท้าย เพราะที่กำหนดไว้นี้ “ยาวกว่าปกติ” อย่างมาก

                  รัฐธรรมนูญที่ผ่านมาจะให้มีการเลือกตั้งภายใน 90 วันนับจากวันที่กฎหมายลูกเกี่ยวกับการเลือกตั้งมีผลบังคับใช้ แต่รัฐธรรมนูญฉบับ คสช.ขยายเวลาออกไปเป็น 150 วัน แถมมาขยายเพิ่มทีหลังด้วยการเลื่อนวันบังคับใช้กฎหมายเลือกตั้งออกไปอีก 90 วัน รวมเป็น 240 วัน คือ 8 เดือน!!

                  ถ้าจะย่นระยะกันจริงๆ อย่าว่าแต่เลือกตั้งกุมภาพันธ์ 2562 เลย เลือกตั้งปลายปีนี้ยังได้ !!

 

===============

โดย สมฤทัย ทรัพย์สมบูรณ์

 

***เรื่องที่เกี่ยวข้อง

ถอดรหัส !! ม.44 ซ่อนเงื่อน "รีเซตสมาชิกพรรค-โรดแม็พ" ?? (คลิกอ่านต่อ)