จับตา!ดาบสองคมจาก'ม.44' | คมชัดลึก

                เมื่อวันที่ 25 ธันวาคม ที่ผ่านมา มี 2 เหตุการณ์ที่เกี่ยวกับวงการ “สื่อสารมวลชน” เหตุการณ์แรก เป็นความช็อก! ของคนวงการสื่อ ที่ต้องขอร่วมแสดงความอาลัยต่อการจากไปอย่างสงบของ 2 ช่างภาพอาวุโสที่เป็นที่รักของเพื่อนๆ และเป็นที่เคารพของรุ่นน้องสื่อและช่างภาพ โดยเฉพาะสายการเมือง คือ "นายสุรพล พรหมสาขา ณ สกลนคร" หรือ "พี่หน่อย" ช่างภาพจากหนังสือพิมพ์บางกอกโพสต์ ที่เสียชีวิตด้วยโรคมะเร็ง และรักษาตัวมานานนับปี และอีกรายคือ "นายสกล สนธิรัตน" หรือ "พี่เอ๋" ช่างภาพจากศูนย์ภาพเนชั่น ที่เสียชีวิตอย่างสงบ หลังนอนรักษาตัวเป็นเจ้าชายนิทรานานกว่า 1 ปี 11 เดือน 

                 ส่วนอีกเหตุการณ์เป็นการแถลงผลงานของรัฐบาล “พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา” ในโอกาสทำงานครบรอบ 3 เดือนกับอีก 13 วัน ที่นำรองนายกรัฐมนตรี 5 คน ที่รับผิดชอบงานแต่ละด้านมาแถลงผลงานด้วยกันที่ตึกสันติไมตรี ทำเนียบรัฐบาล ใช้เวลาแถลงเบ็ดเสร็จตั้งแต่ 9 โมงเช้า ไปจบตอนบ่ายโมง 15 นาที รวมแล้วนาน 4 ชั่วโมง 15 นาที สาระสำคัญของผลงานมีทำหนังสือสรุปจำนวน 63 หน้า

                 แต่ประเด็นที่เกี่ยวกับวงการสื่อนั้น ไม่ได้อยู่ในหนังสือผลงานรัฐบาล แต่อยู่ในช่วงที่ พล.อ.ประยุทธ์พูดตอนหนึ่งระหว่างที่มีการถ่ายทอดสดทางช่อง 11 ขณะแถลงผลงาน กล่าวอย่างมีอารมณ์ถึงการนำเสนอของสื่อมวลชนบางสำนักที่ พล.อ.ประยุทธ์ไม่ได้ระบุสังกัดชัดเจนว่าสังกัดไหนว่า "...ผมไม่อยากอ่าน อ่านแล้วโมโห ทำให้เสียกิริยา เสียมาดผู้นำ คราวนี้ผมจะปิดจริงๆ ไม่งั้นจะมีกฎอัยการศึกไว้ทำไม มาตรา 44 ใช้ในทางสร้างสรรค์ ผมยังไม่เคยเอาใครมาติดคุกสักคน...”

                 ซึ่งมาตรา 44 ที่นายกฯ พูดถึง คือมาตรา 44 ในรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว ใจความสำคัญ คือ “ในกรณีที่หัวหน้า คสช.เห็นเป็นการจําเป็นเพื่อประโยชน์ในการปฏิรูปในด้านต่างๆ การส่งเสริมความสามัคคีและความสมานฉันท์ของประชาชนในชาติ หรือเพื่อป้องกัน ระงับ หรือปราบปรามการกระทําอันเป็นการบ่อนทําลายความสงบเรียบร้อยหรือความมั่นคงของชาติราชบัลลังก์ เศรษฐกิจของประเทศ หรือราชการแผ่นดิน ไม่ว่าจะเกิดขึ้นภายในหรือภายนอกราชอาณาจักรให้หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติโดยความเห็นชอบของคณะรักษาความสงบแห่งชาติมีอํานาจสั่งการระงับยับยั้ง หรือกระทําการใดๆ ได้ ไม่ว่าการกระทํานั้นจะมีผลบังคับในทางนิติบัญญัติ ในทางบริหารหรือในทางตุลาการ และให้ถือว่าคําสั่งหรือการกระทํา รวมทั้งการปฏิบัติตามคําสั่งดังกล่าว เป็นคําสั่งหรือการกระทํา หรือการปฏิบัติที่ชอบด้วยกฎหมายและรัฐธรรมนูญนี้และเป็นที่สุด”          

                 จนทำให้มาตรา 44 กลับมาเป็นประเด็นอีกครั้ง หลังจากเคยมีเสียงวิจารณ์ในช่วงต้นของการตั้งรัฐบาลที่ "วิษณุ เครืองาม" รองนายกฯ ด้านกฎหมาย เคยเปรียบมาตรา 44 เป็นดาบสองคมว่า “อนาคตต้องติดตามว่า คสช.จะใช้ประกาศิตนี้ในทางสร้างสรรค์หรือทำลาย ส่งเสริมหรือกำราบ”

                 และในวันเดียวกันนั้นเอง พล.อ.ประยุทธ์ ได้ใช้อำนาจตามมาตรา 44 เป็นครั้งแรก แต่เป็นอีกเรื่องคือ ไปแก้ไขคำสั่งเดิมเกี่ยวกับเรื่องการได้มาซึ่งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นเป็นการชั่วคราวที่สร้างปัญหาไว้ โดยคำสั่งใหม่นี้ให้สมาชิกสภาท้องถิ่น 126 แห่ง และผู้บริหารท้องถิ่น 213 แห่ง ที่ครบวาระและพ้นจากตำแหน่งไปในช่วงวันที่ 22 พฤษภาคม-31 ธันวาคม 2557 กลับมาปฏิบัติหน้าที่ต่อไป และสำหรับสมาชิกสภาท้องถิ่น 648 แห่ง รวมทั้งผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 806 แห่ง ที่กำลังครบวาระตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม-31 ธันวาคม 2558 อยู่ปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจนกว่าจะมีการเลือกตั้ง

                 คำสั่งนี้มาช่วยลบภาพ "อำนาจเบ็ดเสร็จตามมาตรา 44" ของ พล.อ.ประยุทธ์ ไปได้พอสมควร!