ทำไม?‘ปนัดดา’ต้องปะทะ‘อปท.’ | คมชัดลึก

               จบหรือยัง? ศึกระหว่าง "ม.ล.ปนัดดา ดิศกุล" รมต.ประจำสำนักนายกรัฐมนตรี และปลัดสำนักนายกฯ กับกลุ่มองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) บางส่วน หลังจาก "หม่อมเหลน" เปิดเกมนี้ด้วยการโพสต์เฟซบุ๊กส่วนตัว เมื่อ 23 สิงหาคม 2557 พาดพิงการใช้จ่ายเงินของ "นายก อบจ.บางคน"

               แต่เพียงแค่นั้นก็ทำเอา อปท.หลายแห่งไม่พอใจ มีปฏิกิริยาเชิงสัญลักษณ์ตามมา และแม้วันนี้ ม.ล.ปนัดดาจะลบข้อความดังกล่าวในเฟซบุ๊กออกไปแล้ว แต่เชื่อว่าไม่ได้ลบความขุ่นข้องของ อปท.ออกไปได้หมด

               จนมีคำถามว่า ทำไมเกมปะทะ อปท.เที่ยวนี้ต้องเป็น "ม.ล.ปนัดดา" ที่เป็นคนเริ่มเขี่ยบอลเกมนี้ รู้ทั้งรู้ว่าสู้กับท้องถิ่นไม่ใช่งานหมู? แต่บุคลิกคงไม่สำคัญเท่าเส้นทางของ ม.ล.ปนัดดาในรอบ 3 เดือน หลัง 22 พฤษภาคม ที่ คสช.เข้ายึดอำนาจ และไม่นานก็มีคำสั่งออกมามากมาย รวมทั้ง คสช.ฉบับที่ 27 ที่โยกข้ามห้วย ม.ล.ปนัดดา จาก "รองปลัดกระทรวงมหาดไทย" เข้ามาปฏิบัติหน้าที่ "ปลัดสำนักนายกฯ" แทนที่ "ธงทอง จันทรางศุ"

               และถัดมา คสช.ได้ชูประเด็นเรื่อง "ข้าว" เป็นเรื่องเร่งด่วนในการแก้ปัญหา ทั้งเรื่องการจ่ายเงินให้ชาวนา และตรวจทุจริต ซึ่งม.ล.ปนัดดาก็ได้รับภารกิจพิเศษนี้จากคสช. ในการนั่งเป็นประธานคณะอนุกรรมการตรวจสอบปริมาณและคุณภาพข้าวคงเหลือของรัฐ

               และการได้นั่งในตำแหน่งรัฐมนตรีประจำสำนักนายกฯ ควบปลัดสำนักนายกฯ ยิ่งทำให้ตอบคำถามได้ชัดว่า ทำไม ม.ล.ปนัดดา ต้องพูดเรื่องนักการเมืองท้องถิ่น

               เพราะภายใต้การกำกับดูแลของสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี (สปน.) ที่มีรมต.ประจำสำนักนายกฯ กำกับดูแลงานแทนนายกฯ มีหน่วยงานที่ชื่อว่า "สำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น" (ก.ก.ถ.) ที่มีคณะกรรมการ ก.ก.ถ. ที่มีนายกฯ หรือรองนายกรัฐมนตรีที่รับมอบหมายเป็นประธาน และมีปลัดสำนักนายกฯ เป็นที่ปรึกษา

               แต่ในทางปฏิบัติระยะหลังจะมีการมอบหมายให้รัฐมนตรีประจำสำนักนายกฯ เป็นประธานในการประชุมคณะกรรมการชุดนี้แทน อาทิ ในรัฐบาลของ น.ส.ยิ่งลักษณ์ จะมอบหมายให้ รมต.ประจำสำนักนายกฯ ประชุมคณะกรรมการชุดนี้แทน จึงเป็นไปได้ว่าม.ล.ปนัดดาอาจจะได้กำกับดูแลสำนักงานกระจายอำนาจฯ และนั่งหัวโต๊ะประชุมแทนก็เป็นได้

               เมื่อดูอำนาจหน้าที่ของ ก.ก.ถ.ตาม พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542 ที่สามารถจัดการได้สารพัดเรื่อง ทั้งบุคลากร อำนาจ กระทั่ง "งบประมาณ" "ภาษี" หรือ "เงินอุดหนุน" ของท้องถิ่นได้ทั้งนั้น รวมถึงจัด "ระบบตรวจสอบ" และการมีส่วนร่วมของประชาชนด้วย

               ส่วนโครงสร้างของคณะกรรมการแบ่งเป็นสัดส่วนของ กรรมการผู้แทนท้องถิ่น 12 คน ผู้ทรงคุณวุฒิ 12 คน และกรรมการโดยตำแหน่งที่เป็นข้าราชการการเมืองและข้าราชการประจำระดับอธิบดีและปลัดอีก 11 คน อาทิ รมว.มหาดไทย ที่ปัจจุบันชื่อ "พล.อ.อนุพงษ์ เผ่าจินดา" ที่ปรึกษา คสช.และรุ่นพี่ที่เคารพของ "พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา" นายกรัฐมนตรี

               และ "อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น" ที่ปัจจุบันคือ "วัลลภ พริ้งพงษ์" ที่ถูกเสนอชื่อโดยกระทรวงมหาดไทย ให้เข้ารับการคัดเลือกเป็นสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ(สปช.) ด้านการบริหารราชการแผ่นดิน โดยเฉพาะดูเรื่องการกระจายอำนาจเป็นหลัก ที่ต้องรอลุ้นว่า จะได้รับการคัดเลือกจาก คสช.ให้ไปทำภารกิจนี้หรือไม่

               ต่อจิ๊กซอว์แค่นี้ก็อาจจะพอเห็นภาพใหญ่ของทิศทางในการ "ปฏิรูปท้องถิ่น" ที่พล.อ.ประยุทธ์ ย้ำตลอดในภาพรวมเรื่องการไม่ทุจริตอคอร์รัปชั่น และใช้จ่ายงบประมาณให้เกิดประโยชน์สูงสุด

               จับตา "ม.ล.ปนัดดา" ต่อไปว่า ที่ออกมาเปิดเกมนี้ เป็นแค่ออกมาแหย่รังเแตนเล่นๆ หรือจริงๆ แล้ว นี่เป็นเพียง "หมาก" ตัวหนึ่งของเกมทั้งกระดาน

...........................

(หมายเหตุ : ทำไม?'ปนัดดา'ต้องปะทะ'อปท.' : ขยายปมร้อน  โดยจีรพงษ์ ประเสริฐพลกรัง)