'องค์กรอิสระ'เทวดาไร้เพื่อน | คมชัดลึก

               จาก "ฝ่ายตั้งรับ" เปลี่ยนมาเป็น "รุก" ของฝ่ายรัฐบาลยิ่งลักษณ์ ชินวัตร น่าจับตามองเป็นพิเศษ นับตั้งแต่หน่วยงานที่บังคับใช้กฎหมาย คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ศาลรัฐธรรมนูญ ศาลปกครอง ศาลแพ่ง พิจารณาคำร้องหลายเรื่องจากการบริหารงานของรัฐบาล ทำให้ฝ่ายรัฐบาลถึงกับออกอาการไปไม่เป็น

               จนทำให้ที่พึ่งสุดท้ายอย่าง "คนเสื้อแดง" ที่เคยประกาศตัวจะเป็น "ผนังทองแดง กำแพงเหล็ก" ให้แก่รัฐบาล ออกมาชุมนุมเคลื่อนไหว พร้อมกับมองว่าสถานการณ์การเมืองในขณะนี้แม้ไม่มีภาพ "รถถังหรืออาวุธ" ออกมาปฏิวัติ แต่รัฐบาลกำลังถูกปฏิวัติโดย "องค์กรอิสระ"

               เพราะนับตั้งแต่รัฐบาลประกาศยุบสภา คดีความต่างๆ ของรัฐบาลได้ทยอยเข้าสู่การพิจารณาของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย หรือองค์กรอิสระ

               ในเรื่องนี้ "ศาสตราจารย์กิตติคุณ ดร.สุจิต บุญบงการ" อดีตตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ มองว่า องค์กรอิสระมีอำนาจตามหน้าที่ หากมีการฟ้องร้อง การชี้มูลก็ต้องเป็นไปตามหลักฐานที่สืบสวนมาได้ แต่สถานการณ์ในขณะนี้ที่หลายคดีในองค์กรอิสระวินิจฉัยออกมาพร้อมกัน ทำให้ภาพเหมือนกับรัฐบาลถูกกระทำ แต่ความจริงแล้ว หากไม่มีใครไปยื่นเรื่องฟ้องร้ององค์กรเหล่านี้ก็จะไม่สามารถพิจารณาได้ ที่สำคัญถ้าไม่ได้กระทำความผิดก็ไม่ต้องวิตกกังวล

               "หากไม่มีใครมายื่นฟ้ององค์กรเหล่านี้ก็คงไม่มีการสืบสวนพิจารณาคดี เมื่อฟ้องมาแล้วมีเหตุเขาจึงสั่งฟ้อง ดูกรณีศาลรัฐธรรมนูญไม่รับคำร้อง ส.ส.ประชาธิปัตย์ ที่ขอให้การเลือกตั้ง 2 กุมภาพันธ์ เป็นโมฆะ เพราะไม่เข้าข่ายความผิดตามมาตรา 68 ทุกอย่างต้องทำตามกรอบของกฎหมายอย่างตรงไปตรงมา จึงจะตอบคำถามสังคมได้"

               จากคำพูดของ "นายกรัฐมนตรี" ที่บอกว่า การตีความตามหลักกฎหมายมากเกินไปอาจไปขัดขวางการพัฒนาประเทศอยากให้มองที่เจตนามากกว่า เรื่องนี้ "ดร.สุจิต" ได้แสดงความคิดเห็นว่า ถ้าหากการตีความโดยยึดหลักของกฎหมายไปขัดขวางการพัฒนาประเทศ ก็ควรจะไปแก้ไขกฎหมายก่อน และบางเรื่องต้องดูเป็นประเด็น เช่น ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยการออก พ.ร.บ.เงินกู้ 2 ล้านล้าน ไม่ชอบ มีวิธีการอื่นที่ตรวจสอบได้แต่รัฐบาลเลือกที่จะไม่ทำ เพราะวิธีการกู้สะดวกและง่าย ผลที่ตามมาจะกระทบถึงคนรุ่นหลัง

               "ทุกอย่างมีกฎเกณฑ์ในการตรวจสอบ พ.ร.บ.เงินกู้ 2 ล้านล้าน เป็นเม็ดเงินที่สูง แต่รายละเอียดของโครงการมีเพียงแผ่นกระดาษไม่กี่ใบ ไม่ใช่ศาลจะไม่เห็นถึงความจำเป็นในการพัฒนา แต่วิธีการเอาเงินมาใช้ต้องเหมาะสมถูกต้องและรัดกุม เอื้อต่อการตรวจสอบ มิฉะนั้นทุกหน่วยงานก็จะมาขอเงินกู้ท่าเดียว เพราะสะดวกและง่าย สุดท้ายก็จะมีปัญหาตามมา"

               ระยะหลังเจ้าหน้าที่องค์กรอิสระหลายหน่วยงานถูกข่มขู่และคุกคามจากผลของการทำตามหน้าที่ "ดร.สุจิต" ยอมรับว่าความถี่ในการคุกคามมีมากกว่าในอดีต สาเหตุมาจากการทำหน้าที่ตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ ในอดีตองค์กรเหล่านี้ไปรวมอยู่ในหน่วยงานอัยการ ตำรวจ คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบในวงราชการ (ป.ป.ป.) ซึ่งจะตรวจสอบข้าราชการระดับล่างเท่านั้น ต่อมามีการตั้งขึ้นมาให้ตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ จึงเป็นเรื่องธรรมดาเมื่อคนที่ได้รับผลกระทบจากการทำหน้าที่ขององค์กรเหล่านี้จะไม่พอใจ

               "ก็เป็นธรรมดาเมื่อการทำหน้าที่ขององค์กรตามรัฐธรรมนูญ เช่น ป.ป.ช. ศาลรัฐธรรมนูญ ทำตามหน้าที่แล้วไปกระทบกับนักการเมืองก็อาจมีคนไม่พอใจ ซึ่งปัจจุบันมีหลายคดีเข้าสู่การพิจารณาพร้อมกันทำให้หน่วยงานเหล่านี้ถูกมองว่าเลือกข้าง จึงถูกข่มขู่ และคุกคาม ไม่มีใครอยากมาทำหน้าที่เหล่านี้ ก่อนจะมาทำหน้าที่ใครๆ ก็มองว่าเป็นพวกเทวดา แต่พอมาทำหน้าที่อย่างตรงไปตรงมา จากมิตรก็ถูกมองเป็นศัตรู และไม่มีเพื่อน" อดีตตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ กล่าวปิดท้าย

------------------------------------------

(หมายเหตุ : 'องค์กรอิสระ'เทวดาไร้เพื่อน : ขยายปมร้อน โดยสมถวิล เทพสวัสดิ์ @Somthawin_kcl )