'พ.ร.ก.ฉุกเฉิน'ใช้บังคับใคร? | คมชัดลึก

 

                           บรรยากาศความวุ่นวายของการเลือกตั้ง ส.ส.ล่วงหน้าทั่วประเทศ แสดงให้เห็นแล้วว่า "พ.ร.ก.การบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน" (พ.ร.ก.ฉุกเฉิน) ที่คณะรัฐมนตรีประกาศเพื่อบังคับใช้ในพื้นที่ กทม. ปริมณฑล เป็นเวลา 60 วัน ตั้งแต่วันที่ 22 มกราคม ที่ผ่านมา "ไม่มีความหมาย"

                           ไม่ว่าจะ "ทางปฏิบัติ" หรือ "ทางกฎหมาย" เพราะไม่มีใครปฏิบัติตามประกาศตามข้อห้ามของรัฐบาลบรรยากาศส่วนใหญ่ยังคงเหมือนกับไม่มีการประกาศใช้พ.ร.ก.ฉุกเฉิน

                           โดยเฉพาะการชุมนุมของกลุ่มมวลมหาประชาชนที่นำโดย "สุเทพ เทือกสุบรรณ" เลขาธิการคณะกรรมการประชาชนเพื่อการเปลี่ยนแปลงประเทศไทยให้เป็นประชาธิปไตยที่สมบูรณ์อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข (กปปส.) ยังคงชุมนุมอย่างต่อเนื่อง

                           แถมประกาศให้กลุ่มผู้ชุมนุมทั่วประเทศเดินทางไปปักหลักปราศรัยคัดค้านการเลือกตั้งที่บริเวณหน้าหน่วยจัดการเลือกตั้งล่วงหน้าชนิดไม่เกรงกลัวต่อการประกาศ "พ.ร.ก.ฉุกเฉิน" ของรัฐบาล

                           เรียกว่าทำทุกอย่างสวนทางกับคำสั่งของ พ.ร.ก.ฉุกเฉิน เพื่อต้องการพิสูจน์ให้เห็นว่า "คำสั่ง" ดังกล่าวไม่มีความหมาย

                           จะเห็นว่าบรรยากาศการเลือกตั้งล่วงหน้าทั่วประเทศ โดยเฉพาะ "ภาคใต้" และ "กรุงเทพมหานคร" หลายพื้นที่เลือกตั้งไม่ได้ "ผู้อำนวยการการเลือกตั้งประจำเขตเลือกตั้ง" หลายพื้นที่ต้องประกาศปิดการเลือกตั้งก่อนกำหนด เนื่องจากเกรงว่าจะเกิดการปะทะกันระหว่างกลุ่มที่มาใช้สิทธิกับกลุ่มคัดค้านการเลือกตั้ง

                           รวมทั้งหลายพื้นที่ "ผู้อำนวยการการเลือกตั้งประจำเขตเลือกตั้ง" และ "กรรมการการเลือกตั้งประจำเขตเลือกตั้ง" ไม่สามารถเดินทางเข้าไปปฏิบัติหน้าที่ยังหน่วยเลือกตั้งได้

                           และที่ร้ายแรงที่สุดคือ การปะทะกันระหว่างกลุ่มผู้สนับสนุนการเลือกตั้ง และกลุ่มคัดค้านการเลือกตั้งจนทำให้มีผู้เสียชีวิตและบาดเจ็บจำนวนมาก

                           ดังนั้นจะเห็นว่า "พ.ร.ก.ฉุกเฉิน" ที่ประกาศใช้เมื่อวันที่ 22 มกราคม ที่ผ่านมา โดยครอบคลุมในพื้นที่กรุงเทพมหานคร และ จ.นนทบุรี ใน อ.บางพลี จ.สมุทรปราการ ใน อ.ลาดหลุมแก้ว จ.ปทุมธานี แต่พื้นที่ "ดุเดือด" จนมีผู้เสียชีวิตกลับเป็นพื้นที่เมืองหลวง กรุงเทพมหานคร ที่มีการระดมเจ้าหน้าที่ตำรวจเข้ามาปฏิบัติหน้าที่มากที่สุดหลังจากมีการชุมนุมที่นำโดย "สุเทพ เทือกสุบรรณ"

                           และหลังจากมีการประกาศบังคับใช้ "พ.ร.ก.ฉุกเฉิน" อย่างเป็นทางการ ตั้งแต่วันที่ 22 มกราคม เป็นต้นมา ยอดประชาชนที่เดินทางมาร่วมชุมนุมกับ กปปส.ทั้ง 7 เวที ในเวลากลางคืนไม่ได้มีจำนวนลดลง กลับมีจำนวนเพิ่มขึ้นทุกวันศุกร์-เสาร์และอาทิตย์

                           นั่นแสดงให้เห็นว่า ไม่มีใครให้ความสำคัญต่อการประกาศใช้ พ.ร.ก.ฉุกเฉินของรัฐบาลรักษาการ และไม่ว่า "ศูนย์รักษาความสงบ" (ศรส.) จะออกประกาศห้าม หรือสั่งอะไรก็ไม่มีใครเชื่อฟัง

                           ล่าสุด "ศรส." โดย "สุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล" รักษาการรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ในฐานะที่ปรึกษาศูนย์รักษาความสงบ (ศรส.) เตรียมออกหมายเรียกดารา นักร้อง นักแสดง ที่เข้าร่วมชุมนุมหลังประกาศใช้ พ.ร.ก.ฉุกเฉินในวันจันทร์ที่ 27 มกราคม กลับมีเสียงต่อต้านจาก "กลุ่มนักร้อง นักแสดง" หลายคนอย่างชัดเจน และยืนยันจะเดินทางไปร่วมชุมนุมและสนับสนุนการชุมนุมของ กปปส.อีก

                           นอกจากนี้การประกาศใช้ "พ.ร.ก.ฉุกเฉิน" ยังเพิ่ม "กลุ่มธุรกิจท่องเที่ยว" มาให้การสนับสนุนการชุมนุมในครั้งนี้ ทั้งที่ก่อนหน้านี้กลุ่มธุรกิจท่องเที่ยวไม่เห็นด้วยกับการชุมนุมของกลุ่ม กปปส. เพราะทำให้ "นักท่องเที่ยว" มีจำนวนลดลง เนื่องจากการออก พ.ร.ก.ฉุกเฉินของรัฐบาล ถือเป็นการซ้ำเติมภาพความน่ากลัวจะเกิดเหตุการณ์ร้ายในประเทศไทยมากยิ่งขึ้น จึงมีนักท่องเที่ยวจากหลายประเทศยกเลิกการเดินทางมาประเทศไทย

                           รวมทั้งกรมธรรม์ที่ทำประกันให้แก่นักท่องเที่ยวบางแห่งจะไม่คุ้มครองพื้นที่ประกาศ "พ.ร.ก.ฉุกเฉิน" จึงไม่แปลกที่หลังจากรัฐบาลประกาศใช้ "พ.ร.ก.ฉุกเฉิน" จะเห็นกลุ่มผู้ประกอบการธุรกิจท่องเที่ยวเดินทางมาร่วมชุมนุมกับกลุ่ม กปปส. และเริ่มมีเสียงคัดค้านการออก พ.ร.ก.ดังกล่าวของรัฐบาล

                           ดังนั้นระหว่างที่มีผู้ไปยื่นเรื่องต่อศาลรัฐธรรมนูญให้วินิจฉัยต่ออำนาจการออกประกาศ "พ.ร.ก.ฉุกเฉิน" ของรัฐบาลในครั้งนี้ทำได้หรือไม่ ในขณะที่หลายฝ่ายไม่เห็นด้วยกับการออก พ.ร.ก.ฉบับนี้ เนื่องจากเห็นว่าสถานการณ์ยังไม่มีเหตุฉุกเฉินอย่างแท้จริงเมื่อเปรียบเทียบกับปี 2553

                           จึงมีคำถามว่า "พ.ร.ก.ฉุกเฉิน" ฉบับนี้ประกาศออกมาเพื่อบังคับใช้กับใคร และผู้ที่ได้ประโยชน์เป็นประชาชนส่วนใหญ่จริงหรือไม่

                           ใครรู้ช่วยตอบหน่อย?

 

 

---------------------

(ขยายปมร้อน : 'พ.ร.ก.ฉุกเฉิน' ใช้บังคับใคร? : โดย...สมถวิล เทพสวัสดิ์ @Somthawin_kcl)