พม่ากับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ | คมชัดลึก

             ประธานาธิบดีเต็ง เส่ง สร้างความประหลาดใจให้กับวงการทูตระดับโลกเมื่อไม่นานมานี้ โดยประกาศว่า การปฏิรูปการเมืองพม่าต่อไปต้องรวมถึงการแก้ไขรัฐธรรมนูญโดยเฉพาะในประเด็นอนุญาตให้คนพม่าแต่งงานกับคนต่างชาติให้มีสิทธิเข้ามาดำรงตำแหน่งผู้นำของประเทศได้ ไม่มีข้อกีดกันแบบแต่ก่อน

             ต้องยอมรับว่า เต็ง เส่ง มีความมั่นใจสูงมาก ยอมรับข้อเรียกร้องของ นางออง ซาน ซูจี ที่มีมานานในการปฏิรูปรัฐธรรมนูญปี 2008 ตอนนั้นฝ่ายค้านไม่ได้รับเชิญเข้าร่วม ถือว่าเป็นรัฐธรรมนูญของฝ่ายทรราชย์ เพราะมีมาตราหลายๆ บทพยายามรักษาอำนาจของกลุ่มทหารโดยให้โควตามากหารถึง 25 เปอร์เซ็นต์ ของจำนวนที่นั่งในสภาระดับชาติและในภูมิภาค ทั้งหมดมี 14 สภาทั่วประเทศ

             ปีนี้พม่ามีบทบาทการทูตสูงทั้งในระดับอาเซียนและระดับโลก หลังจากประสบความสำเร็จในการจัดงานการแข่งขันซีเกมส์มาหมาดๆ พม่าเตรียมงานใหญ่เพื่อรับมือการเป็นประธานอาเซียนทั้งปี ซึ่งจะเป็นช่วงที่พม่าจะต้องต้อนรับผู้นำทั่วโลกมาเยือนพม่าและเข้าร่วมประชุมสุดยอดอาเซียน ในรูปแบบต่างๆ

             เต็ง เส่ง รู้ดีว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ พม่ามีการเปลี่ยนแปลงฉับพลันที่ได้รับการยอมรับจากประชาคมโลกในช่วงสองปีที่ผ่านมา ถ้าเขาไม่ประสานต่อ จะเสียของและความต่อเนื่องที่ได้สร้างสม การมีการแสดงเจตนารมณ์ในลักษณะนี้อย่างชัดเจน ทำให้บรรยากาศของการเมืองพม่ามีความเข้มข้นเพิ่มขึ้นมาอีก สามารถดึง นางออง ซาน ซูจี มาเป็นพวกได้

             นอกจากนั้น ยังบ่งถึงความมั่นใจของ เต็ง เส่ง เจ้าตัวต้องการจะดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีอีกเป็นวาระที่สองอย่างแน่นอน เมื่อต้นพฤศจิกายน มีข่าวลือออกมาว่า เต็ง เส่ง อาจจะล้างมือการเมืองหลังเลือกตั้งในปีหน้า เพราะผู้นำสูงสุด นายพลตัน ส่วย ไม่พอใจกับนโยบายปฏิรูปที่ดำเนินไปค่อนข้างรวดเร็ว

             การแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนี้มีความจำเป็นอยู่แล้ว เนื่องจากรัฐบาลพม่าได้มีการเจรจาหยุดยิงและนโยบายการปรองดองแห่งชาติกับชนกลุ่มน้อยทั้ง 18 กลุ่ม ตลอดเวลาสองปีที่ผ่านมา รัฐบาลพม่าต้องการเซ็นสัญญาหย่าศึกกับชนกลุ่มน้อยที่ติดอาวุธตามชายแดนจีนและไทย เพื่อดึงกลุ่มเหล่านี้เข้ามาร่วมในการพัฒนาประเทศและดูแลทรัพยากรของประเทศร่วมกัน ภายในเดือนสองเดือนหน้าอาจจะมีความคืบหน้าเกี่ยวกับข้อตกลงสันติภาพกับชนกลุ่มน้อย

             เต็ง เส่ง เข้าใจดีว่าประชาคมโลกกำลังจับตาดูประเด็นนี้อยู่ ภาพลักษณ์ของเขายังดีมาก ที่ผ่านมาเขาชนะใจในหลายๆเรื่อง เช่น การปล่อยตัวนักโทษการเมืองที่ได้สัญญาไว้ ถึงแม้ว่าตอนนี้ยังจะมีนักโทษเหลืออยู่ประมาณหกสิบกว่าคนก็ตาม การอนุญาตให้องค์กรระหว่างประเทศเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนเข้ามาตั้งสำนักงานในพม่าเป็นต้น ล่าสุด เรื่องแก้ไขรัฐธรรมนูญ

             ในฐานะประธานอาเซียน พม่าจะพยายามใช้บทบาทนี้ถีบตัวเองขึ้นมา วาระในอาเซียนจะเป็นเรื่องที่พม่ามีความกังวล เช่นเรื่องการนำไปปฏิบัติมาตรการเศรษฐกิจต่างๆ รวมทั้งการเมือง นอกจากนั้นยังมีประเด็นภายในประเทศเช่นความขัดแย้งระหว่างกลุ่มศาสนา ชนกลุ่มน้อยต่างๆ ถ้าประธานพม่าใจกว้างยอมรับข้อสังเกตการณ์จากอาเซียนในเรื่องภายใน จะสร้างความน่าเชื่อถือภายในองค์กรและเวทีการเมืองระหว่างประเทศ

             ในขณะที่ไทยกำลังเผชิญมรสุมการเมืองอย่างต่อเนื่อง ผู้นำประเทศคู่เจรจาทั้งหลายจะหลั่งไหลเข้ามาเยี่ยมเยือนพม่า ทำให้พม่าต้องเพิ่มดีกรีของการปฏิรูปเพื่อให้มีความเป็นสากลมากขึ้น การแก้ไขรัฐธรรมนูญนับว่าเป็นบันไดขั้นสำคัญที่เพิ่มความน่าเชื่อถือให้รัฐบาลเต็ง เส่ง

             รัฐบาลต่างประเทศย่อมต้องการรู้ถึงทิศทางอนาคตการเมืองพม่า เพื่อพิจารณาวางนโยบายต่อไป ตอนนี้ความกังวลในเรื่องการเลือกตั้งปี 2015 ลดน้อยลงไปมาก พม่าต้องมุ่งเดินไปข้างหน้า โอกาสแบบนี้ในสถานการณ์การเมืองโลกที่เข้าข้างพม่าเป็นที่สุด ไม่ได้เกิดขึ้นบ่อยครั้ง