'วิกฤติรัฐธรรมนูญเกิดขึ้นแล้ว!' | คมชัดลึก

               ภาพ "ประธานสภาผู้แทนราษฎร" สมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ ในฐานะประธานรัฐสภา พร้อมด้วย "เจริญ จรรย์โกมล" รองประธานสภา คนที่ 1 และ "วิสุทธิ์ ไชยณรุณ" รองประธานสภา คนที่ 2 รวมทั้ง "ส.ส.และส.ว." แถลงข่าวไม่รับอำนาจศาลรัฐธรรมนูญกรณีจะมีการวินิจฉัยการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญขัดกับรัฐธรรมนูญหรือไม่ ก่อนหน้าที่ศาลรัฐธรรมนูญจะมีคำวินิจฉัยในวันที่ 20 พฤศจิกายน

               ถือเป็นภาพที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในประวัติศาสตร์การเมืองไทย โดยยืนยันว่าการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญเป็นอำนาจเด็ดขาดของรัฐสภาหรือฝ่ายนิติบัญญัติ และเห็นว่า "ศาลรัฐธรรมนูญ" ไม่มีอำนาจรับคำร้อง

               "ดร.วรเจตน์ ภาคีรัตน์" นักกฎหมายมหาชน มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ บอกว่า ถือว่าวิกฤติรัฐธรรมนูญ และในทางกฎหมายถือว่าศาลรัฐธรรมนูญ คณะรัฐมนตรี และรัฐสภา มีสถานะเท่ากัน ส่วนที่รัฐสภาต้องออกมาแถลงข่าว ก็เพื่อปกป้องอำนาจหน้าที่ของตัวเองในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เพราะคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญผูกพันให้องค์กรอื่นต้องปฏิบัติ จึงต้องออกมาแถลงข่าวยืนยันถึงอำนาจของตัวเอง เนื่องจากไม่มีรัฐธรรมนูญมาตราใด หรือกฎหมายฉบับใด รองรับอำนาจของศาลรัฐธรรมนูญในการรับคำร้องการแก้ไขรัฐธรรมนูญของสมาชิกรัฐสภาไว้พิจารณา

               ส่วนการออกมาแถลงข่าวของประธานรัฐสภา "ดร.วรเจตน์" มองว่า การปฏิเสธอำนาจศาลรัฐธรรมนูญควรต้องทำเป็นมิติรัฐสภา หรือมิติองค์กรตามรัฐธรรมนูญโดยตรง แต่คิดว่าการกระทำครั้งนี้อาจเป็นการกระทำเบื้องต้นไปก่อน หลังจากศาลรัฐธรรมนูญมีคำวินิจฉัยออกมา เชื่อว่าทางรัฐสภาน่าจะมีมติรัฐสภาอย่างเป็นทางการ

               "การที่ผู้นำองค์กร หรือประธานรัฐสภาออกมาแถลงก่อน เพื่อยืนยันอำนาจขององค์กรก่อนเบื้องต้น เชื่อว่าหลังศาลรัฐธรรมนูญมีคำวินิจฉัยน่าจะมติรัฐสภาอย่างถูกต้อง ถือเป็นการปะทะกันระหว่างนิติบัญญัติกับองค์กรรัฐธรรมนูญ คำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญผูกพันทุกองค์กร แต่อย่างน้อยที่สุดเขตอำนาจต้องชอบด้วย"

               ในฐานะนักกฎหมายมหาชน "ดร.วรเจตน์" เห็นว่า รัฐสภามีความชอบธรรมตามระบอบประชาธิปไตยมากกว่าศาลรัฐธรรมนูญ เพราะมาจากการเลือกตั้งของประชาชนมีความชอบธรรมเหนือกว่าศาลรัฐธรรมนูญ ถือว่าสมาชิกรัฐสภามีอำนาจเด็ดขาดในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ และในรัฐธรรมนูญไม่ได้เขียนให้อำนาจศาลรัฐธรรมนูญสอบสวนการแก้ไขรัฐธรรมนูญ การที่ศาลรัฐธรรมนูญรับเรื่องไว้วินิจฉัย ถือเป็นการจัดงานนอกสั่ง ศาลรัฐธรรมนูญได้ก้าวล่วงกระทำการเกินอำนาจของตัวเอง

               "ความแตกแยกของสังคมในขณะนี้จะมีการหยิบยกเรื่องนี้มาอ้างกัน และในแง่ทางการเมืองถือว่ารัฐบาลอาจเสียเปรียบเรื่องความชอบธรรมหลังจากไปแก้ไขหลักการร่างพ.ร.บ.นิรโทษกรรม ในวาระ 2 แต่ในเรื่องนี้ควรจะแยกกันเรื่องไหนถูก เรื่องไหนไม่ถูก แต่เผอิญจังหวะในช่วงนี้อาจไม่เหมาะ เนื่องจากมีคนจำนวนหนึ่งไม่เชื่อใจ ขณะที่มีคนอีกกลุ่มหนึ่งสนับสนุน จึงเกิดกองเชียร์ขึ้น 2 ฝ่าย คือฝ่ายรัฐบาล และฝ่ายศาลรัฐธรรมนูญ" ดร.วรเจตน์ กล่าว

               "นักกฎหมายมหาชน มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์" ท่านนี้ยังมองว่า คนมาตัดสินปัญหา เพื่อหาข้อยุติในบ้านเมืองขณะนี้ไม่มีแล้ว และเป็นเรื่องที่น่าเศร้าสุดท้ายหากผลการวินิจฉัยไปในทางร้ายอาจจะมีการใช้กำลังกัน จึงเชื่อว่าการตัดสินของศาลน่าจะออกไปในทางการให้ข้อสังเกตหรือข้อเสนอแนะมากกว่า เพราะถ้าตัดสินว่ายุบพรรค หรือตัดสิทธิส.ส.คิดว่ามวลชนฝ่ายที่สนับสนุนรัฐบาลคงไม่ยอม ดังนั้นการตัดสินของศาลครั้งนี้ก็อยู่ภายใต้ความกดดันเหมือนกัน

               "ดร.วรเจตน์" บอกว่า ถ้าศาลมีอำนาจวินิจฉัยการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญต่อไปรัฐสภาก็จะแก้ไขรัฐธรรมนูญไม่ได้ หรือถ้าจะแก้ไขให้ให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยก่อน ต่อไปอำนาจของศาลรัฐธรรมนูญก็จะล้นและมีปัญหาในอนาคต

........
(หมายเหตุ : 'วิกฤติรัฐธรรมนูญเกิดขึ้นแล้ว!' : ขยายปมร้อน โดยสมถวิล เทพสวัสดิ์  @Somthawin_kcl)