กสทช.กับการปิดเกม'ซิม1800'มาตรการเยียวยาหรือ'โรฮิงญา'? | คมชัดลึก

             เรื่องที่กำลังเป็นประเด็นฮอตอยู่ในเวลานี้ เรื่องของมาตรการเยียวยาผู้ใช้บริการ กรณีสิ้นสุดสัญญาสัมปทานมือถือระบบ 1800 MHz ระหว่างบริษัทกสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) กับบริษัท ทรูมูฟ จำกัด และบริษัท ดิจิตอลโฟน จำกัด (ดีพีซี) ที่มีผู้ใช้บริการมือถือกว่า 18 ล้านเลขหมาย เมื่อวันที่ 15 กันยายน ที่ผ่านมา

             โดย กสทช.ได้ออกประกาศมาตรการเยียวยาผู้ใช้บริการเป็นการชั่วคราว กำหนดให้ผู้ให้บริการรายเดิมทั้งทรูมูฟและดีพีซียังคงต้องให้บริการแก่ผู้ใช้บริการไปจนกว่าจะดำเนินการโยนย้ายเลขหมายไปยังเครือข่ายผู้ให้บริการรายอื่นๆ โดยความสมัครใจได้หมด แทนการให้บริษัทกสท ให้บริการต่อเนื่องตามข้อเรียกร้องของบริษัทก่อนหน้า ด้วยอ้างว่ากฎหมายไม่เปิดช่องให้ กสท.จะต้องส่งคืนกลับมายัง กสทช.เพื่อนำไปจัดสรรและประมูลใหม่เท่านั้น

             คำชี้แจงของ กสทช.ข้างต้น ได้ก่อให้เกิดคำถามในทันที

             ในเมื่อ กสทช.รู้อยู่ว่าหลังประมูลออกใบอนุญาตไปแล้ว ผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตต้องใช้เวลาเป็นปีกว่าจะ Operate ระบบใหม่ได้ แล้วเหตุใดจึงไม่เตรียมการเพื่อเร่งรัดการประมูลตามข้อสังเกตของทีดีอาร์ไอ เพราะหากพิจารณาเงื่อนเวลาการประมูลคลื่นความถี่ 1800 MHz ที่ กสทช.กำหนดไว้ที่คาดว่าจะเปิดประมูลได้ในเดือนกันยายน 2557 กว่าจะสร้างโครงข่าย 4 จี ก็เป็นปี น่าจะล่วงเลยเวลาเยียวยาที่กำหนดไว้ว่า 16 กันยายน 2556-15 กันยายน 2557

             คำถามก็คือ หากล่วงเลยระยะเยียวยาไปแล้ว หากยังคงมีผู้ใช้บริการระบบ 2 จี บนคลื่น 1800 MHz ค้างอยู่ในระบบเกิน 10 ล้านเลขหมายขึ้นไป กสทช.จะทำอย่างไร จะขยายมาตรการเยียวยานี้อีกหรือไม่ และถ้าไม่ ลูกค้าที่ยังคงหลงเหลืออยู่เพราะไม่ต้องการถูกบีบให้ไปใช้ 3จี หรือ 4จี คนเหล่านี้จะมีหนทางเลือกอื่นหรือไม่?

             แล้วที่ กสทช.ระบุว่า เรื่องที่น่าเป็นห่วงที่สุดหากมีการเร่งรัดประมูลคลื่นวันนี้ก็คือ ผลกระทบต่อผู้บริโภค เนื่องจากขณะนี้อุปกรณ์โทรศัพท์มือถือที่จะรองรับ 4จี และเทคโนโลยี 4จี ยังมีราคาแพงและหายาก ทั้งผู้ใช้บริการ 2จี เดิมจะไม่สามารถโอนย้ายไปยังระบบใหม่ได้ เนื่องจากมีแนวโน้มว่าผู้ประมูลคลื่นใหม่ไปได้จะใช้คลื่นความถี่ 1800 MHz ไปให้บริการในระบบ 4จี แทน

             คำชี้แจงของ กสทช.ข้างต้น เท่ากับกำลังบอกให้ผู้ใช้บริการกว่า 18 ล้านเลขหมายเหล่านี้หากไม่เร่งโอนย้ายเลขหมายไปยังเครือข่ายอื่นๆ ที่มีให้เลือกอยู่เพียง 2 เครือข่ายเท่านั้น คือ 3จี 2100 และ 3จี บนเครือข่ายเดิม ผู้ใช้บริการมือถือที่สภาพไม่ต่างจากชาวโรฮิงญา ถูก “ลอยแพ” สถานเดียว!

             อีกทั้งคลื่นความถี่ 1800 MHz ที่ กสทช.เตรียมจะนำไปเปิดประมูลใหม่ในช่วงปลายปี 57 นั้น มีแนวโน้มชัดเจนว่าผู้ประมูลได้จะปรับปรุงและพัฒนาเป็นระบบ 4จี เท่านั้น ไม่ได้รองรับระบบ 2จี

             ประเด็นถัดมา ในเมื่อยังไม่มีบทพิสูจน์ว่าคลื่นความถี่ย่าน 1800 MHz ดังกล่าวที่ กสทช.จะนำไปเปิดประมูลเพื่อให้บริการ 4จี ยังไม่มีความเสถียรและบรรดาอุปกรณ์มือถือในระบบยังมีราคาสูงแล้ว กสทช.จะดั้นด้นเปิดประมูลไปเพื่ออะไร?

             หากประชาชนผู้ใช้บริการเหล่านี้ยังคงต้องการ “ทางเลือก” มือถือราคาถูกในระบบ 2จี อยู่ กสทช.มีหนทางเลือกให้แก่ผู้ใช้บริการที่กำลังจะถูกลอยแพเป็นชาว “โรฮิงญา” เหล่านี้หรือไม่?

             ขณะเดียวกัน กสทช.เองรู้อยู่ว่า แม้จะไม่เกิดกรณีซิมดับในวันนี้ ในอนาคตอีก 1 ปีข้างหน้าลูกค้าในระบบ 1800 MHz ก็ไม่พ้นจะต้องถูกลอยแพอยู่ดี เหตุใด กสทช.ไม่พูดให้ชัดไปเลยว่า คลื่นความถี่ 1800 MHz ใหม่นั้น โรฮิงญาทั้งหลายไม่สามารถโอนย้ายตามไปอยู่ด้วยได้ เพราะเป็น 4จี

             แล้วเหตุใด กสทช.จึงไม่สงวนคลื่น 1800 MHz บางส่วนเอาไว้รองรับบริการ 2จี เดิม เพื่อเป็นอีกทางเลือกแก่ประชาชน

             คำถามที่ว่ามาทั้งหมดนี้ กสทช.ได้เคยนำมาถกเถียงกันบ้างหรือไม่ว่า มันสอดคล้องกับความต้องการของประชาชน โดยเฉพาะกลุ่มคนที่กำลังจะกลายเป็นโรฮิงญาทางโทรคมนาคม