ระฆังช่วยหยุด'มวยการเมือง' | คมชัดลึก

           ต้องยอมรับว่าคำสั่ง "ศาลรัฐธรรมนูญ" ที่ให้ "ชะลอ" การพิจารณาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่...) พ.ศ. ... วาระ 3 ในวันที่ 5 มิถุนายนนี้ไว้ก่อน ทำให้สถานการณ์ความวุ่นวายทางการเมืองลดความดุเดือดลง

           แต่คำสั่งของ "ศาลรัฐธรรมนูญ" ในครั้งนี้เป็นการ "ระงับ" เหตุความวุ่นวายทางการเมืองลงได้เพียงชั่วคราวเท่านั้น เพราะถ้า "ศาลรัฐธรรมนูญ" มีคำวินิจฉัยคำร้อง 5 เรื่องว่าที่มีการเสนอให้วินิจฉัยว่าการเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญตามมาตรา 291 ว่าขัดรัฐธรรมนูญหรือไม่สิ้นสุดลงก็จะได้ข้อยุติเบื้องต้นในการกำหนดทิศทางเดินการเมืองของแต่ละฝ่ายต่อไป

           คำสั่งของ "ศาลรัฐธรรมนูญ" ไม่เพียงมีผลต่อการพิจารณาวาระ 3 ของร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญเท่านั้น ยังส่งผลไปถึงการตัดสินใจของ "สมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์" ประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่สั่งให้งดการประชุมสภาผู้แทนราษฎร เพื่อพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยความปรองดองแห่งชาติ ช่วงวันที่ 6-7 มิถุนายนนี้อีกด้วย

           หลังจากมีหลายฝ่ายออกมาเคลื่อนไหวทางการเมืองเพื่อคัดค้าน "ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยความปรองดองแห่งชาติ" และได้พากันหวาดวิตกว่า "การพิจารณาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ" ลงมติวาระ 3 ในวันที่ 5 มิถุนายนนี้ จะมีการ "ลักไก่" นำ "ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยความปรองดองแห่งชาติ" เข้าสู่การพิจารณาด้วย

           ทำให้กลุ่มการเมืองต่างๆ นัดรวมพลในวันที่ 5 มิถุนายน เพื่อคัดค้านการนำร่าง พ.ร.บ.ปรองดองเข้าสภา หากมีการนำมาพิจารณาด้วยก็อาจจะทำให้ภาพความวุ่นวายทั้งในสภาและนอกสภาไม่ต่างจากปลายสัปดาห์ที่ผ่านมา

           ด้านหนึ่งอาจถือได้ว่าคำสั่งของ "ศาลรัฐธรรมนูญ" เปรียบเหมือนระฆังช่วยหยุด "มวยการเมือง" ตามที่หลายฝ่ายกังวล

           และทันทีที่ "ศาลรัฐธรรมนูญ" มีคำสั่งออกมาก็เกิดเสียงวิจารณ์ตามมาบ้างก็ว่าเป็นการทำลายช่องทางประชาชนที่จะแก้ไขรัฐธรรมนูญทำให้บ้านเมืองเป็นประชาธิปไตย หรือศาลรัฐธรรมนูญข้ามขั้นตอนต้องส่งคำร้องให้อัยการสูงสุดตรวจสอบข้อเท็จจริงก่อนและยื่นคำร้องให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยสั่งการ ถึงขั้นให้ยื่นถอดถอนตุลาการศาลรัฐธรรมเสียงข้างมากที่เห็นชอบให้มีคำสั่งดังกล่าว

           ในประเด็นนี้ "วินัย ดำรงค์มงคลกุล" อธิบดีอัยการสำนักงานคดีพิเศษ และโฆษกสำนักงานอัยการสูงสุด กล่าวว่า "การที่ศาลรัฐธรรมนูญมีคำวินิจฉัยระงับการพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญเป็นการใช้บทบัญญัติรัฐธรรมนูญมาตรา 68 ที่รองรับไว้อยู่แล้ว ซึ่งตอนที่มีการยื่นก็ทราบว่า ขอให้ใช้อำนาจตามมาตรา 68 ดังนั้นเมื่อศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยแล้วต้องปฏิบัติตาม เพราะเป็นองค์กรที่มีอำนาจพิจารณาตัดสินได้ และการวินิจฉัยมีผลผูกพันต่อองค์กรอื่น" 

           "ผมไม่ทราบว่าในอดีต เคยมีการยื่นเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณา โดยไม่ผ่านขั้นตอนอัยการสูงสุดมาก่อนหรือไม่ แม้จะไม่เคยมีมาก่อน ศาลรัฐธรรมนูญก็มีอำนาจในการพิจารณา ดังนั้นจึงไม่ขอออกความคิดเห็นเรื่องนี้ ทุกวันนี้ก็มีนักวิชาการออกพูดอยู่แล้ว ส่วนศาลวินิจฉัยว่าอย่างไร ก็ต้องปฏิบัติตาม" โฆษกสำนักงานอัยการสูงสุดกล่าว 

           ในคำสั่งของ "ศาลรัฐธรรมนูญ" เป็นเพียงการ "ชะลอ" พิจารณาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ วาระ 3 ในวันที่ 5 มิถุนายนนี้เท่านั้น ไม่ใช่ "คำวินิจฉัย" การเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญตามมาตรา 291

           ดังนั้น "คำวินิจฉัย" มีโอกาสออกได้ทั้งสองทางว่า "ไม่ขัดรัฐธรรมนูญมาตรา 68 " หรือ "ขัดรัฐธรรมนูญมาตรา 68" ซึ่งตรงไปดูที่เนื้อหาการพิจารณา

           นอกจาก "ศาลรัฐธรรมนูญ" จะแจ้งให้ "คณะรัฐมนตรี รัฐสภา พรรคเพื่อไทย พรรคชาติไทยพัฒนา สุนัย จุลพงศธร และคณะ และ ภราดร ปริศนานันทกุล และคณะ" ทำหนังสือชี้แจงต่อศาลรัฐธรรมนูญภายใน 15 วันแล้ว ยังได้นัดคู่กรณีไต่สวนในวันที่ 5 และ 6 กรกฎาคมนี้

           ส่วนทิศทางทาง "ฝ่ายนิติบัญญัติ" จะเดินไปทิศทางไหนให้จับตาการใช้ "อำนาจวินิจฉัย" ของประธานรัฐสภาที่ชื่อว่า "สมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์"

...........................

"ใครวินิจฉัยคำสั่งศาลรธน.มิชอบ"

           "เสรี สุวรรณภานนท์" อดีตสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ 2540 และรองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ 2550 กล่าวถึงเสียงวิจารณ์คำสั่งของศาลรัฐธรรมนูญว่า คำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญผูกพันทุกองค์กร เมื่อศาลรัฐธรรมนูญสั่งแล้วต้องปฏิบัติตาม ส่วนเรื่องแนวทางการเสนอเรื่องสู่ศาลรัฐธรรมนูญทำได้หลายทาง อยู่ที่ว่าเรื่องที่ยื่นคำร้องเป็นเรื่องเกี่ยวกับอะไร บางครั้งการวินิจฉัยอาจไม่ใช่ข้อกฎหมายแต่เป็นข้อเท็จจริง

           "ในสมัยสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.หลายฉบับ มีบางฉบับศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยให้ตกไปก็มี เพราะหลังจากสอบข้อเท็จจริงแล้วพบว่ามีผู้ลงคะแนนไม่ถึงกึ่งหนึ่งทำให้ร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวตกไป หรือกรณีการกดบัตรแทนแต่เจ้าของบัตรไม่อยู่ลักษณะนี้สามารถสอบข้อเท็จจริงได้โดยไม่ต้องใช้ข้อกฎหมาย"

           ส่วนที่มีการกล่าวว่าคำสั่งของ "ศาลรัฐธรรมนูญ" ขัดกับรัฐธรรมนูญนั้น "เสรี" ถามกลับว่า แล้วจะให้องค์กรไหนเป็นผู้วินิจฉัยตีความว่าคำสั่งของศาลรัฐธรรมนูญขัดรัฐธรรมนูญหรือมิชอบ

 

...........................

(หมายเหตุ : ระฆังช่วย หยุด 'มวยการเมือง' : คอลัมน์ขยายปมร้อน : สมถวิล เทพสวัสดิ์