2 ทางแก้ "กฎหมายพนัน" จัดระบบ พนันออนไลน์ ผิดกฎหมายให้อยู่ถูกที่ถูกทาง

กว่า 90 ปี แล้วที่ประเทศไทยยังใช้ "กฎหมายพนัน" ฉบับเดิมที่เคยตราขึ้นตั้งแต่สมัยรัฐบาล พระยาพหลพลพยุหเสนา ซึ่งเป็นกฎหมายที่เขียนขึ้นมาเพื่อควบคุมการเล่นการพนันในประเทศตั้งแต่ปี 2478 และไทยยังคงใช้จดหมายฉบับเดิมต่อเนื่องมาเรื่อย ๆ จนถึงปัจจุบันแม้ว่ารูปแบบการเล่นการพนันจะพัฒนาไปไกลแค่ไหนก็ตาม  

 

 

ข้อกำจัดเรื่อง "กฎหมายพนัน" ที่ล้าสมัย ไม่ทันต่อสถานการณ์และรูปแบบการเล่นการ พนันออนไลน์ ได้กลายเป็นช่องโหว่ขนาดใหญ่ที่ทำให้ไม่สามารถการ พนันออนไลน์ หรือ พนันรูปแบบอื่น ๆ ให้เข้าที่เข้าทางได้เหมือนกับต่างประเทศ จึงส่งผลให้ปัจจุบันมีเว็บพนันออนไลน์ที่ผิดกฎหมายเกลื่อนไปหมด แถมเม็ดเงินที่หมุนเวียนในระบบมหาศาลยังไหลเข้าแค่กระเป๋านายทุนเท่านั้น   

• "กฎหมายพนัน" ล้าสมัย ตรึงเกินไป แต่บทลงโทษกับอ่อนแรง 

 

อ.ดร.ณัฐกร วิทิตานนท์ คณะรัฐศาสตร์และรัฐประศาสนศาสตร์ ม.เชียงใหม่ นักวิจัยของศูนย์ศึกษาปัญหาการพนัน ระบุว่า ปัจุจบันประเทศไทยใช้ "กฎหมายพนัน" ที่้่ร่างขึ้นตั้งแต่ปี 2478 หลังมีการเปลี่ยนแปลงการปกครอง ซึ่งกฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายที่มีความล้าสมัย และมีความตรึงของกฎหมายอย่างมาก โดยกฎหมายฉบับดังกล่าวนั้นมีการกำหนดประเภทการพนันไว้ทั้งหมด 2 บัญชี ได้แก่ บัญชี ก. เป็นการพนันประเทศห้ามเล่น อาทิ บาคารา ไพ่ สลอต ไฮโล  บัญชี ข. การพนันที่สามารถเล่นได้แต่ต้องได้รับการอนุญาตจากกระทรวงมหาดไทย องค์การปกครองท้องถิ่น (อปท.) 

ส่วนความตรึงของ "กฎหมายพนัน" ฉบับนี้นั้นอยู่ที่การกำหนดประเภทของการพนันที่มีความตรงมากเกินไป และกฎหมายไม่ได้นิยามคำว่าการพนันเอาไว้ส่งผลให้กฎหมายตามไม่ทันกับวิวัฒนาการของการพนันในปัจจุบันนี้  นอกจากนี้การกำหนดบทลงโทาในกฎหมายการนั้นฉบับนี้ยังมีอัตราที่เบาเกินไป โดยหากระทำความผิดเล่นการพนันใน บัญชี ก. จะมีโทษจำคุกตั้งแต่ 3 เดือน-3ปี ส่วนประเภท บัญชี ข.จะมีโทษจำคุก 2 ปีเท่านั้น หากการจับกุมไม่พ่วงข้อหาฟอกเงินไปด้วยก็จะเป็นการลงที่ที่เบาบางมากสำหรับความผิด และความเสียหายจากการจัดให้มีการเล่นกการพนัน

 

•  "กฎหมายพนัน" 2 ทางเท่านั้นที่จะจัดให้การพนันออนไลน์อยู่ในที่ทางที่เหมาะสม 

 

ดร.ณัฐกร ระบุเพิ่มเติม ว่า สำหรับแนวทางการปรับปรุงและออก "กฎหมายพนัน" มาควบคุมเว็บพนันออนไลน์ นั้น คือการออกกฎหมายให้ พนันออนไลน์ เป็นเกมที่ผิดกฎหมายห้ามเล่นไปเลย พร้อมทั้งกำหนดโทษผู้เล่นและผู้จัดใหเล่นรุนแรงมากขึ้น เหมือนกับต่ประเทศซาอุดิอารเบีย และ ปาสีสถาน ที่ห้ามเล่นการพนันเด็ดขาด อีกแนวทางคือ การอนุญาตให้มีการเล่นการพนัน ซึ่งแยกเป็น 2 กลุ่มคือ อนุญาตให้มีทุกชนิด เช่น ออลเดอร์นีย์ อิตาลี สเปน สวีเดน  และ อนุญาตให้มีบางชนิด เฉพาะลอตเตอรี่กับพนันกีฬา เช่น รัสเซีย ฮ่องกง แอฟริกาใต้ 

 

แน่นอนว่าการจะออกกฎหมายมาในแนวทางใดนั้นขึ้นอยู่บริบท สภาพแวดล้อม สังคม และมุมมองของรัฐบาล เพราะบางประเทศมองว่าการพนันคือการสร้างรายได้  หรือบางประเทศมองว่าการพนันคือการมอมเมา ในต่างประเทศเปิดการเสรีให้เฉพาะคนต่างชาติ และคนที่จะเข้ามาจัดตั้งบริษัทในประเทศเท่านั้น แต่ห้ามคนในประเทศเล่นโดยเด็ดขาด  

 

• "กฎหมายพนัน" เรื่องใหญ่ไม่ปฏิรูปให้ทันสมัยไม่ได้

 

การแก้ไข เพิ่มเติม หรือปรับปรุงกฎหมาย พนันถือว่าเป็นเรื่องที่ค่อนข้างใหญ่พอสมควร แต่กฎหมายการพนันจำเป็นจะต้องมีการปรับปรุง แก้ไขให้ทันต่อสถานการณ์ และความเปลี่ยนแปลงอยู่เสมอ โดย อ.ดร.ณัฐกร ได้ให้ข้อมูลว่า การปฏิรูปกฎหมายพนันรัฐสามารถเลือกได้ว่าจะตราขึ้นมาใหม่ หรือ จะแก้ไขในฉบับเดิม แต่สิ่งที่สำคัญคือ จะต้องเพิ่มโทษในการเล่นการพนันแต่ละชนิดให้มีน้ำหนักแตกต่างกัน และมีความสอดคล้องกับชนิดและประเภทของการพนัน โดยที่กฎหมายเอาผิดทั้งคนเล่น และคนจัดให้เล่น

 

อย่างไรก็ตาม "กฎหมายพนัน" จะใช้ให้ได้ผลนั้นขึ้นอยู่กับการบังคับใช้ของเจ้าหน้าที่ หากมีการบังคับใช้ที่จริงจัง ไม่เลือกปฏิบัติ กฎหมายก็จะไม่มีช่องให้คนแสวงหาผลประโยชน์ แต่กฎหมายปัจจุบัน เอาผิดแค่คนเล่น และผู้จัดให้เล่นเท่านั้น คนที่เปิดบัญชีม้า รวมไปถึงการจัดการในเชิงนโยบายเอาผิดกับสถาบันการเงิน ที่ปล่อยให้มีการทำธุรกรรมระหว่างคนเล่นและเว็บพนัน  เพราะในต่างประเทศมีการดำเนินการไปแล้ว