มาร์คชี้ปัญหา"วงศ์ศักดิ์"ครม.มีมติถูกต้อง | คมชัดลึก

(4เม.ย.) ผู้สื่อข่าวรายงานจากทำเนียบรัฐบาล ว่า เอกสารที่ครม.พิจารณาในวันนี้กรณีที่คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม(ก.พ.ค.) แจ้งวินิจฉัยร้องทุกข์ของก.พ.ค.เรื่องดำที่ 4320047 เรื่องแดงที่ 0041254   ระหว่างนายวงศ์ศักดิ์ สวัสดิพาณิชย์ ผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทยและอดีตอธิบดีกรมการปกครองกับปลัดกระทรวงมหาดไทย เรื่องการร้องทุกข์เกี่ยวกับการออกคำสั่งโดยมิชอบด้วยกฎหมายในการออกคำสั่งย้ายนายวงศ์ศักดิ์จากตำแหน่งอธิบดีกรมการปกครองไปเป็นผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย ซึ่งก.พ.ค.พิจารณาเรื่องร้องทุกข์ดังกล่าวแล้วมีคำวินิจฉัยยกเลิกคำสั่งกระทรวงมหาดไทย ทั้งสามฉบับและยกเลิกประกาศสำนักนายกฯเรื่องแต่งตั้งข้าราชการพลเรือนและให้ข้าราชการพลเรือนพ้นจากตำแหน่ง วันที่ 4 มิ.ย. 2553 เฉพาะรายนายวงศ์ศักดิ์และนายมคล สุระสัจจะ โดยให้มีผลตั้งแต่วันที่ 1 มิ.ย. 2553   อันเป็นวันที่ประกาศดังกล่าวมีผลบังคับใช้ ทั้งนี้ก.พ.ค.ได้ส่งคำวินิจฉัยให้ปลัดกระทรวงมหาดไทยในฐานะผู้ออกคำสั่งและนายกรัฐมนตรีในฐานะผู้ออกประกาศสำนักนายกฯเพื่อดำเนินการให้เป็นไปตามคำวินิจฉัยของก.พ.ค.ต่อไป

 ผู้สื่อข่าวรายงานอีกว่า ในเอกสารระบุอีกว่า สำนักงานก.พ.และสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้เสนอความเห็นกลับมายังครม.ว่า กระทรวงมหาดไทยควรดำเนินการตามหนังสือสำนักงานก.พ.ที่นร. 1008/ ว 46   ที่กำหนดแนวทางดำเนินการไว้กรณีที่ก.พ.ค.มีคำวินิจฉัยให้ยกเลิกคำสั่งข้างต้น และสรุปได้ดังนี้ จัดหาตำแหน่งที่เป็นตำแหน่งประเภทอื่น และระดับเดียวกันกับที่นายมงคล สุระสัจจะ ดำรงตำแหน่งอธิบดีกรมการปกครอง แต่หากไม่สามารถหาตำแหน่งได้ ขอให้อ.ก.พ.กระทรวงมหาดไทยพิจารณาตำแหน่งเพื่อแต่งตั้งนายวงศ์ศักดิ์ โดยกำหนดเลขที่เป็นเลขตำแหน่งระดับผู้ทรงคุณวุฒิ และใส่(ฉ)ไว้ท้ายที่ตำแหน่ง และมีเงื่อนไขกำหนดว่าเพื่อแต่งตั้งนายมงคลเป็นการเฉพาะราย    
 
 แต่ความเห็นของกฤษฎีการะบุว่า เมื่อก.พ.ค.วินิจฉับเรื่องร้องทุกข์แล้ว ให้ส่วนราชการดำเนินการตามคำวินิฉัยของก.พ.ค. กรณีนี้ได้วินิจฉัยว่าปลัดกระทรวงมหาดไทยและนายกฯปฏิบัติตามผลการวินิจฉัย โดยนายกฯในฐานะผู้แต่งตั้งและให้ข้าราชการพลเรือนพ้นจากตำแหน่งนั้น แม้ตามมาตรา 124 แห่งพ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ.2551 จะบัญญัติให้การวินิจฉัยเรื่องร้องทุกข์ให้ก.พ.ค.มีอำนาจยกเลิกคำสั่งได้ด้วยก็ตาม และหากเป็นคำสั่งที่ใช้อำนาจบริหารของผู้บังคับบัญชาย่อมยกเลิกคำสั่งได้ทันที แต่ถ้าคำสั่งนั้นมีกฎหมายกำหนดขั้นตอนปฏิบัติอย่างไร ย่อมต้องดำเนินการให้เป็นผลตามที่กฎหมายที่เกี่ยวข้องบัญญัติไว้เสียก่อนจึงจะเกิดผลบังคับได้ตามกฎหมาย  
 
 โดยที่ประกาศสำนักนายกฯเรื่องการแต่งตั้ง และให้ข้าราชการพลเรือนพ้นจากตำแหน่งนั้น มิใช่เป็นการใช้อำนาจบริหารของนายกฯแต่เป็นประกาศที่นายกฯลงนามในฐานะเป็นผู้รับสนองพระบรมราชโองการ   นายกฯจึงไม่มีอำนาจยกเลิกประกาศได้ หากยังไม่มีพระราชโองการเป็นประการอื่น เพราะนายกฯมิใช่เป็นผู้มีอำนาจแต่งตั้งตามกฎหมาย ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวเป็นไปตามมาตรา 57 แห่งพ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ.2551 เพื่อให้คำวินิจฉัยของก.พ.ค.มีผลบังคับได้ตามกฎหมาย จึงต้องดำเนินการดังนี้

 ปลัดกระทรวงมหาดไทยซึ่งเป็นผู้บังคับบัญชาเสนอให้นายมงคลพ้นจากตำแหน่งอธิบดีกรมการปกครอง และแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งอื่น และให้นายวงศ์ศักดิ์พ้นจากตำแหน่งผู้ตรวจราชการกระทรวง และแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งอธิบดีกรมการปกครอง แล้วเสนอรัฐมนตรีเจ้าสังกัดเพื่อนำเสนอครม.พิจารณาอนุมัติตามมาตรา 57
( 2 ) แห่งพ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ.2551 เมื่อครม.อนุมัติแล้ว นายกฯจะนำความกราบบังคมทูลเพื่อทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งและเมื่อมีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯแต่งตั้งแล้ว นายกฯจึงจะออกประกาศสำนักนายกฯเรื่องแต่งตั้ง และให้ข้าราชการพลเรือนพ้นจากตำแหน่ง ตามที่จะได้มีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯแต่งตั้งซึ่งเป็นไปตามมาตรา 57 ( 2 )แห่งพ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ.2551
 
 รายงานข่าวจากที่ประชุมครม.แจ้งว่า ครม.รับทราบตามคำวินิจฉัยของก.พ.ค. และรับทราบข้อสังเกตของกฤษฎีกา แต่ยืนยันว่ามติครม.ถูกต้องตามขั้นตอน ทั้งนี้ครม.มอบให้กฤษฎีกาศึกษารายละเอียดต่อไป โดยนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกฯกล่าวในเรื่องนี้ว่า ยืนยันว่ามติครม.ถูกต้องตามกฎหมายทุกขั้นตอน และก.พ.ค.ไม่เคยเชิญให้ครม.ไปชี้แจงเลย ด้านนายพีระพันธ์ สารีรัฐวิภาค รมว.ยุติธรรม กล่าวว่า กรณีนี้พิมพ์ผิดหรือไม่ เพราะควรใช้คำว่าไม่ชอบธรรม และไม่ควรใช้คำว่าไม่ชอบด้วยกฎหมาย

 รายงานข่าวกล่าวว่ากฤษฎีการะบุว่า ครม.ไม่มีอำนาจคืนตำแหน่ง เพราะเป็นตำแหน่งโปรดเกล้าฯ หากจะดำเนินการได้นั้น คือปลัดกระทรวงมหาดไทย ต้องทำเรื่องขอให้นายมงคลพ้นจากตำแหน่งอธิบดีกรมการปกครอง แล้วเสนอคืนตำแหน่งให้นายวงศ์ศักดิ์ แต่ครม.ยืนยันว่าไม่ได้ทำผิดแต่ดำเนินการตามที่ปลัดกระทรวงมหาดไทยเสนอขึ้นมา โดยนายกฯระบุว่าครม.มีสิทธิฟ้องกพค.ที่ดำเนินการเกินเลยอำนาจ

 ส่วนนายบุญจง วงศ์ไตรรัตน์ รมช.มหาดไทย กล่าวว่า ทราบว่านายมงคลไปฟ้องร้องศาลปกครองให้คุ้มครองคำสั่งของกพค.ชั่วคราวแล้ว ตามการเสนอแต่งตั้งนายมงคลให้รับตำแหน่งอธิบดีกรมการปกครอง โดยต้องรอศาลปกครองก่อนว่าจะวินิจฉัยเช่นใด

"จรวยพร"ยันมท.ต้องปฏิบัติตามคำวินิจฉัย ก.พ.ค.

 นางจรวยพร ธรณินทร์ โฆษกคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม (ก.พ.ค.) กล่าวถึงกรณีที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) ไม่พิจารณาเรื่องการคืนตำแหน่งอธิบดีกรมการปกครอง (อ.ปค.) ให้นายวงศ์ศักดิ์ สวัสดิพาณิชย์ ผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย แต่ให้รอคำวินิจฉัยของศาลปกครอง ภายหลังนายมงคล สุระสัจจะ อธิบดีกรมการปกครองได้ยื่นขอคุ้มครองชั่วคราว เนื่องจากได้รับผลกระทบจากคำวินิจฉัยของ ก.พ.ค. และให้ส่งเรื่องให้คณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณา เนื่องจากตำแหน่ง อธิบดีกรมการปกครองเป็นตำแหน่งโปรดเกล้าฯ ว่า กรณีนี้ ไม่ใช่หน้าที่ของ ก.พ.ค. แต่เป็นหน้าที่ของคณะรัฐมนตรี และกระทรวงมหาดไทยที่จะดำเนินการต่อไป ซึ่งหน้าที่ของเรา คือการวินิจฉัยคำร้อง ส่วนที่ว่าตำแหน่งอธิบดีกรมการปกครองเป็นตำแหน่งโปรดเกล้าฯ นั้น ในความเป็นจริงไม่เกี่ยวข้องกับการวินิจฉัย อย่างไรก็ตาม กฎหมายได้ระบุแล้วว่า คู่กรณีต้องปฏิบัติตามคำวินิจฉัยของ ก.พ.ค. แต่จะดำเนินการหรือมีขั้นตอนอย่างไร เป็นเรื่องของกระทรวงมหาดไทย ทั้งนี้ ตนยังไม่เห็นมติ ครม.ดังกล่าว จึงไม่มีข้อมูลที่จะวินิจฉัยว่า ตำแหน่งโปรดเกล้าฯ ต้องดำเนินการอย่างไร และยังไม่ทราบว่าจะต้องนำเข้าสู่การพิจารณาของ ก.พ.ค.อีกครั้งหรือไม่