ถกร่างกม.คุมม็อบไล่"บุญยอด-สุชาติ" | คมชัดลึก

(9มี.ค.)  ได้มีการประชุมสภาผู้แทนราษฎร โดยมีพ.อ.อภิวันท์   วิริยะชัย  รองประธานสภาผู้แทนราษฎรคนที่สองทำหน้าที่ประธานในที่ประชุม โดยที่ประชุมได้มีการหยิบหยกร่างพ.ร.บ.การชุมนุมสาธารณะพ.ศ.... ขึ้นมาพิจารณา โดยมีผู้เสนอร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวทั้งหมด  5   ฉบับ ได้แก่  ร่างพ.รบ.การชุมนุมสาธารณะ   พ.ศ....ที่คณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ   ร่างพ.ร.บ.จัดระเบียบการชุมนุมในที่สาธารณะ พ.ศ... ที่เสนอโดยนายจุมพฏ บุญใหญ่ ส.ส.สกลนคร   ร่างพ.ร.บ.การส่งเสริมการใช้สิทธิชุมนุมในที่สาธารณะ พ.ศ....... ที่เสนอโดยนายสถาพร มณีรัตน์ ส.ส.ลำพูน   พรรคเพื่อไทย   ร่างพ.ร.บ.การชุมนุมสาธารณะและการเดินขบวน พ.ศ....ที่เสนอโดยนายพีรพันธุ์  พาลุสุข ส.ส. ยโสธร พรรคเพื่อไทย  และร่างพ.ร.บ.การบริหารการใช้สิทธิในที่ชุมนุม พ.ศ.... ที่เสนอโดยน.ส.ผ่องศรี ธาราภูมิ ส.ส.ลพบุรี พรรคประชาธิปัตย์

 นายสุเทพ   เทือกสุบรรณ   รองนายกฯ กล่าวว่า ร่างพ.ร.บ.ที่ครม.เสนอมีสาระสำคัญคือมาตรา 63 ของรัฐธรรมนูญบัญญัติว่าบุคคลต้องมีสิทธิเสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบ ปราศจากอาวุธ และการจำกัดเสรีภาพดังกล่าวกระทำมิได้ เว้นแต่โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายเฉพาะในการณีการชุมนุมสาธารณะและเพื่อคุ้มครองความสะดวกของประชาชน ที่จะใช้ที่สาธารณะ ดังนั้นเพื่อคุ้มครองความสะดวกของประชาชนที่จะใช้ที่สาธารณะเมื่อมีการชุมนุมสาธารณะ  จึงจำเป็นต้องตราพ.ร.บ.ฉบับนี้  ซึ่งร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวได้มีกำหนดความรับผิดชอบหน้าที่ของผู้จัดการชุมนุมสาธารณะ โดยหากผู้ใดจะจัดชุมนุมสาธารณะต้องแจ้งต่อผู้รับแจ้งคือหัวหน้าสถานทีตำรวจในท้องที่ที่จะจัดชุมนุมไม่น้อยกว่า 72 ชั่วโมงก่อนเริ่ม นอกจากนี้ร่างดังกล่าวยังมีการกำหนดแนวทางปฏิบัติของผู้ชุมนุม และทำหน้าที่ดูแลของเจ้าหน้าที่ตำรวจ  ส่วนกรณีชุมนุมสาธารณะโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ร่างกฎหมายฉบับนี้ก็กำหนดไว้ชัดเจนและหากผู้ชุมนุมไม่ปฏิบัติตามกฎหมายก็มีขั้นตอนที่เจ้าพนักงานจะดำเนินงานตามขั้นตอน    

 ผู้สื่อข่าวรายงานว่าจากนั้นที่ประชุมได้เกิดเหตุวุ่นวายต่อเนื่องเกือบ 2 ชั่วโมง หลังจากที่  นายพีรพันธุ์ พาลุสุข ส.ส.ยโสธร และ นายสถาพร มณีรัตน์ ส.ส.ลำพูน พรรคเพื่อไทย ได้แสดงความจำนงต่อที่ประชุมสภาฯเพื่อขอถอนร่างพ.ร.บ. 2 ฉบับที่เสนอโดยพรรคเพื่อไทยออกจากระเบียบวาระการประชุม ขณะเดียวกัน สส.พรรคเพื่อไทยอีกส่วนหนึ่งจำนวน 13 คนได้แสดงตนเพื่อขอถอนชื่อจากการเป็นผู้ร่วมเสนอร่างกฎหมายของนายจุมพฎ เพราะร่างกฎหมายดังกล่าวเนื่องจากช่วงดังกล่าวนายจุมพฏยังเป็นส.ส.พรรคพลังประชาชน และเป็นการเข้าชื่อเมื่อ 3 ปีที่แล้ว   สมัยนายสมัคร สุนทรเวช เป็นนายกฯและโดนกลุ่มพันธมิตรฯขับไล่   และขณะนี้นายจุมพฎไม่ได้เป็นสมาชิกพรรคเพื่อไทยแล้ว  ดังนั้น ไม่มีเหตุผลที่จะร่วมเสนอร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวต่อไป

 จากประเด็นนี้ทำให้ส.ส.พรรคประชาธิปัตย์หลายคนนำโดยนายวิรัตน์ กัลยาศิริ ส.ส.สงขลา นายธนา ชีรวินิจ ส.ส.กทม. และนายบุญยอด สุขถิ่นไทย ส.ส.กทม.อภิปรายแสดงความไม่เห็นด้วยกับการดำเนินการของส.ส.พรรคเพื่อไทยต่อร่างพ.ร.บ.ที่เสนอโดยนายจุมพฎ เพราะตามข้อ 53 ของข้อบังคับการประชุมสภาฯกำหนดให้การถอนร่างพ.ร.บ.ออกจากการพิจารณาต้องเป็นมติของที่ประชุมไม่ใช่เอกสิทธิ์ของส.ส.

 อย่างไรก็ตามพ.อ.อภิวันท์ ในฐานะประธานในทีประชุมได้วินิจฉัยว่า ส.ส.พรรคเพื่อไทยสามารถดำเนินการตามเอกสิทธิ์เพราะถึงอย่างไรก็ต้องขอมติจากที่ประชุมสภาฯอยู่ดี จากการวินิจฉัยของพ.อ.อภิวันท์ ได้สร้างความไม่พอใจให้กับนายบุญยอดถึงกับกล่าวตำหนิพ.อ.อภิวันท์ว่า “ ประธานวินิจฉัยเข้าข้างพรรคตัวเอง ” ซึ่งทำให้ส.ส.พรรคเพื่อไทยได้ลุกขึ้นประท้วงเพื่อให้นายบุญยอดขอถอนคำพูดดังกล่าวแต่นายบุญยอดไม่ยอมถอนทำให้พ.อ.อภิวันท์ต้องสั่งนายบุญยอดออกจากห้องประชุม

 ในเวลาต่อมา นายสุชาติ ลายน้ำเงิน ส.ส.ลพบุรี พรรคเพื่อไทย ได้ถูกเชิญให้ออกจากห้องประชุมเช่นกันหลังจากไปอภิปรายกล่าวหาว่านายบุญยอดเป็นส.ส.ไม่มีคุณธรรม ซึ่งนายอรรถวิชช์ สุวรรณภักดี สส.กทม.พรรคประชำธิปัตย์ ขอให้นายสุชาติถอนคำพูดแต่นายสุชาติไม่ยอมทำให้พ.อ.อภิวันท์ต้องเชิญให้นายสุชาติออกจากห้องประชุมเช่นกัน

 จากนั้นพ.อ.อภิวันท์ ได้สั่งนับองค์ประชุมเพื่อลงมติว่าจะให้พรรคเพื่อไทยถอนร่างพ.ร.บ.หรือไม่ ปรากฎว่ามีองค์ประชุมเพียง 236 คนไม่มากเกินกึ่งหนึ่ง คือ 238 จากส.ส.ที่มีอยู่ทั้งหมด 475 คน ทำให้พ.อ.อภิวันท์ สั่งพักการประชุมเป็นเวลา 1 นาทีทันที   ซึ่งต่อมาเมื่อเปิดประชุมนายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร ได้ทำหน้าที่ประธานในที่ประชุมแทน   ซึ่งปรากฎว่าส.ส.พรรคเพื่อไทยได้ลุกประท้วงอย่างหนักว่า ในเมื่อองค์ประชุมไม่ครบ ก็ถือว่าสภาฯล่มไปแล้ว และควรสั่งปิดประชุมเหมือนทุกครั้ง  

            ขณะที่นายชัย กล่าวว่า   สักครู่ได้มีการปิดประชุมสภาฯไปแล้ว และตอนนี้เป็นการเปิดประชุมใหม่ ส่วนใครจะส่งตีความหรือไม่ ตนไม่สนใจ   เพราะตีมาเดี๋ยวก็หลุด    แต่อย่างไรก็ตามนพ.ชลน่าน   ศรีแก้ว ส.ส.น่าน   พรรคเพื่อไทย   ติงว่า ในเมื่อองค์ประชุมไม่ครบก็อย่าเดินหน้าไปเลย กฎหมายไม่ผ่านวันนี้ก็ผ่านวันหน้าได้ จึงอยากขอร้องให้ให้ประธานสั่งปิดประชุม เพราะเมื่อองค์ประชุมไม่ครบมันก็ประชุมไม่ได้     แต่อย่างไรก็ตามนายชัย ยังยืนยันว่า   ที่ประชุมสภาฯได้ปิดไปแล้ว ตนถึงจะถามที่ประชุมว่าจะขอเปิดประชุมสภาฯใหม่หรือไม่   แต่อย่างไรก็ตามได้สั่งพักการประชุมอีก 10 นาที

 ต่อมาเมื่อเวลา   17.30 น.นายชัย ได้ขอเปิดประชุมอีกครั้ง และระบุว่าได้มีการหารือกับทั้งสองฝ่ายแล้ว   จึงขอเปิดประชุมต่อ จากนั้นได้มีการตรวจสอบองค์ประชุม   ปรากฎว่ามีส.ส.อยู่ในห้องประชุมทั้งหมด 242 คน ซึ่งถือว่าครบองค์ประชุม   จากนั้นที่ประชุมได้มีการพิจารณาเรื่องที่ค้างอยู่เ และได้มีการลงมติให้ส.ส.พรรคเพื่อไทยถอนชื่อออกจากการหนุนร่างพ.ร.บ.ของนายจุมพฏ ด้วยเสียง 310 ต่อ 8 งด 1 ไม่ลงคะแนน 8