แนะ3แนวทางกระกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น | คมชัดลึก

วันที่  4 ก.พ. ที่โรงแรมอิมพีเรียลแม่ปิง จ.เชียงใหม่ ในการประชุม “สมัชชาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อการปฏิรูป: ภาคเหนือ” จัดโดย คณะกรรมการสมัชชาปฏิรูปองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  สมาคมองค์การบริหารส่วนจังหวัดแห่งประเทศไทย สมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย สมาคมองค์การบริหารส่วนตำบลแห่งประเทศไทย และ สำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (สสส.)

นายสมพร ใช้บางยาง  ประธานคณะกรรมการปฏิรูปองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อการปฏิรูป กล่าวปาฐกถาเรื่อง “ลดความเหลื่อมล้ำ สร้างความเป็นธรรม โดย อปท. ได้อย่างไร” ว่า ในการกระจายอำนาจ สร้างท้องถิ่นเข้มแข็ง ต้องลดบทบาทราชการส่วนภูมิภาค เพิ่มบทบาทให้ท้องถิ่น โดยราชการส่วนภูมิภาคควรกลับมาสู่การเป็นพี่เลี้ยง ส่วนในด้านบทบาทในการกำกับดูแลควรมีบ้างตามส่วนที่จำเป็น ไม่ควรจะมากเกินกว่าความเป็นอิสระของท้องถิ่น

นายสมพร กล่าวว่า แนวคิดเรื่องการสร้างชุมชนท้องถิ่นเข้มแข็ง มีบทสรุปที่ตรงกันของคณะกรรมการปฏิรูป และคณะกรรมการสมัชชาปฏิรูป ว่าจะปฏิรูปประเทศไทยได้ ชุมชนท้องถิ่นต้องเข้มแข็ง เพราะเป็นฐานประเทศ  หลักใหญ่อยู่ที่การคืนอำนาจให้ประชาชนในฐานะเจ้าของประเทศ ไม่ใช่คืนอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) เพราะที่ผ่านมาประชาชนยังไม่ได้ใช้อำนาจอย่างเต็มกำลัง

“หลักคิดใหญ่ เรื่องปฏิรูปประเทศ ทั้งคณะของนายอานันท์ ปันยารชุน และ ศ.นพ.ประเวศ วะสี กำหนดไว้คือ สร้างความเป็นธรรม และลดความเหลื่อมล้ำ ถ้าดูผิวเผิน อาจไม่ค่อยมีความสำคัญ แต่ถ้ากลับมาทบทวน จะเห็นว่าความไม่เป็นธรรมหรือความเหลื่อมล้ำไม่ได้อยู่ไกลตัวเลย”นายสมพรกล่าว

นายสมพร กล่าวต่อว่า  แนวทางการสร้างความเป็นธรรม ลดความเหลื่อมล้ำ โดย อปท. ประกอบด้วย สามแนวทาว คือ 1.สร้างการมีส่วนร่วมในกระบวนการต่างๆของประชาชน 2.จัดสรรทรัพยากรอย่างเป็นธรรม และ 3.เพิ่มคุณภาพชีวิต เติมศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ 

“ยืนยันว่าทุกสิ่งทุกอย่างที่เป็นเรื่องความไม่เป็นธรรม ความเหลื่อมล้ำทางสังคม ท้องถิ่นเราสามารถขจัดได้ทั้งนั้น ทุกคนจึงต้องร่วมกันแก้ไข หากเราให้ความสำคัญกับชุมชนท้องถิ่นจริงๆ เป็นเหมือนเนื้อเดียวกัน ทั้ง 2 ส่วน ก้าวเดินไปในทิศทางเดียวกัน ฐานของประเทศจะมีความเข้มแข็ง”นายสมพรกล่าว
นายสมพร กล่าวว่า ควรมีการขยายแนวคิดดังกล่าวไปสู่ผู้บริหาร สมาชิก ข้าราชการส่วนท้องถิ่น และพี่น้องประชาชนว่า ถึงเวลาแล้วที่เราจะต้องมาร่วมกันปฏิรูปประเทศไทย เปลี่ยนวิธีคิด จาก รวมศูนย์ มาสู่การสร้างฐาน อย่างไรก็ตามการปฏิรูปประเทศไทยไม่ใช่การพลิกฝ่ามือ แต่ใช้เวลายาวนาน ทั้งในแง่ของการปรับเปลี่ยนวิธีคิด และนำไปสู่การปฏิบัติ เพื่อให้เกิดผลขึ้นจริง

การจัดประชุม “สมัชชาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อการปฏิรูป: ภาคเหนือ” ระหว่างวันที่ 3 – 4 ก.พ. นี้ เป็นส่วนหนึ่งของการจัด “สมัชชาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อการปฏิรูป” โดย “คณะกรรมการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อการปฏิรูป” ซึ่งเป็นคณะกรรมการที่แต่งตั้งโดยคณะกรรมการสมัชชาปฏิรูป ที่มี ศ.นพ.ประเวศ วะสี เป็นประธาน

ที่ผ่านมามีการสัญจรในทุกภูมิภาคของประเทศ โดยจัดประชุมไปแล้วที่ จ.พิษณุโลก สำหรับภาคเหนือตอนล่าง เมื่อ 25-26 ธ.ค. ปีที่ผ่านมา จัดที่ จ.สุรินทร์ สำหรับภาคอีสานตอนใต้ เมื่อ 13-14 ม.ค. จัดที่ จ.อุดรธานี สำหรับภาคอีสานตอนเหนือ เมื่อ 22-23 ม.ค. จัดที่ ที่ กทม. สำหรับภาคกลาง ภาคตะวันออก ภาคตะวันตก และ กทม. เมื่อ 26-27 ม.ค. และจะมีการสัญจรที่ภาคใต้ ที่ จ.นครศรีธรรมราช ในวันที่ 10-11 ก.พ. และจะมีการจัดสมัชชาปฏิรูประดับชาติ ณ ศูนย์แสดงสินค้าและการประชุมนานาชาติ กรุงเทพฯ (ไบเทค)วันที่ 1-3 มี.ค. นี้