เรียงข่าวร้อยคน (พุธที่ 2 กุมภาพันธ์ 2554) | คมชัดลึก

 00 นายหัวไทรคิดว่า หลายคนอาจจะแสดงความยินดีกับการก่อเกิดของจังหวัดใหม่ที่ตั้งชื่อเบื้องต้นว่า "บึงกาฬ" และเป็นจังหวัดที่ 77 ที่จะแยกตัวออกมาจาก จ.หนองคาย ซึ่งสภาผู้แทนราษฎรได้ผ่านความเห็นชอบในวาระ 3 ไปเรียบร้อยแล้วในการประชุมเมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา หลังจากนั้นจะนำเสนอเข้าสู่ที่ประชุมของวุฒิสภาเพื่อขอความเห็นชอบต่อไป ซึ่งถ้าผ่านวุฒิสภาโดยไม่มีการแก้ไขใดๆ ก็จะนำขึ้นทูลเกล้าฯ เพื่อทรงลงพระปรมาภิไธยต่อไป

 00 แต่เข้าใจว่า ถ้ากฎหมายจัดตั้ง จ.บึงกาฬ ผ่านความเห็นชอบในทุกขั้นตอนจนสามารถประกาศในราชกิจจานุเบกษาได้ ก็น่าจะยังมีปัญหาบางประการเกิดขึ้นตามมา แต่นั่นไม่ใช่เรื่องของการไม่มีงบประมาณ ไม่ใช่เรื่องของความไม่พร้อม หรือเรื่องของบุคลากร แต่เป็นข้อติดขัดที่เกี่ยวโยงกับกฎหมายฉบับนี้อื่น และเรื่องนี้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบางคนได้อภิปรายท้วงติงไว้ก่อนหน้าแล้ว

 00 เรื่องที่น่าจะเกิดปัญหาตามมาแน่ๆ เห็นจะเป็นเรื่อง "สมาชิกวุฒิสภา" ถ้าบึงกาฬได้รับการจัดตั้งเป็นจังหวัด ก็น่าจะเป็นจังหวัดเดียวในประเทศไทย ที่ไม่มีสมาชิกวุฒิสภา หรือ ส.ว. นั่นเอง เนื่องจากรัฐธรรมนูญฉบับที่บังคับใช้อยู่ คือฉบับปี 2550 เขียนไว้ว่าให้มีสมาชิกวุฒิสภาที่มาจากการเลือกตั้งจังหวัดละ 1 คน จำนวน 76 คน และมีจากการสรรหาอีก 74 คน รวมเป็น 150 คน แต่ไม่ได้มีบทบัญญัติใดๆ ที่เขียนไว้ว่าถ้ามีการเพิ่มจำนวนจังหวัดขึ้นมาแล้วจะเพิ่มจำนวน ส.ว.ขึ้นหรือไม่

 00 ที่สำคัญรัฐธรรมนูญที่มีการแก้ไข และผ่านวาระ 2 ไปแล้ว รอลงมตินั้น ก็ไม่มีการแก้ไขเพื่อรองรับประเด็นปัญหาตรงนี้เอาไว้ มีการแก้ไขเพียงเรื่องของการทำสนธิสัญญากับต่างประเทศ ในมาตรา 190 และเรื่องของการเลือกตั้งจากระบบแบ่งเขตเลือกตั้ง มาเป็นระบบวันแมนวันโหวต และเปลี่ยนสัดส่วน ส.ส.เขตกับ ส.ส.บัญชีรายชื่อ จากเดิม ส.ส.เขต  400 คน ส.ส.บัญชีรายชื่อ 80 คน มาเป็น ส.ส.เขต 375 คน ส.ส.บัญชีรายชื่อ 125 คน

 00 แน่นอนว่า เมื่อกฎหมายจัดตั้ง จ.บึงกาฬ ผ่านความเห็นชอบในทุกขั้นตอนแล้ว ยังไม่รู้ว่าเรื่อง ส.ว. นั้นจะเอาอย่างไร หรือปล่อยให้ว่างไว้ โดย จ.บึงกาฬ จะเป็นจังหวัดที่ไม่มีตัวแทนประชาชนในสภาสูง ถ้าช่วงระยะเวลาสั้นๆ ก็ไม่ใช่เรื่องน่ากังวล แต่รัฐธรรมนูญเขียนให้ส.ว.อยู่ในตำแหน่งยาวนานถึง 6 ปี และนี่ก็เพิ่งจะก้าวผ่านมาเพียง 3 ปีเท่านั้น ยังมีเวลาอยู่ในตำแหน่งอีก 3 ปี และยังไม่รู้ว่า เมื่อ ส.ว.อยู่ครบวาระ 6 ปีแล้ว บึงกาฬจะมี ส.ว.หรือไม่ เพราะยังไม่มีการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องตรงนี้

 00 ทั้งหมดนี้อยากฝากไปยังรัฐบาล และคนที่เตรียมการจะลงเลือกตั้งเป็น ส.ส./ส.ว.ใน จ.บึงกาฬ ช่วยคิดอ่านแก้ไขปัญหาเรื่องนี้ไว้ด้วยครับ 00

"นายหัวไทร"