นำร่องจังหวัดบึงกาฬ | คมชัดลึก

กับราชการส่วนท้องถิ่น มีการแยกอำนาจหน้าที่และงบประมาณออกจากกันชัดเจน ไม่อยากให้ใครเข้าไปก้าวก่ายใคร แต่รัฐไทยนั้น ยังไม่มีการกระจายอำนาจให้ท้องถิ่นอย่างชัดเจน เพราะรัฐบาลกลางยังกลัว "สูญเสียอำนาจ" จึงยังมีการ "หวงอำนาจ" ไว้ที่รัฐบาลกลาง ไม่ว่าจะเป็นกระทรวง ทบวง กรมต่างๆ ยังไม่ยอมถ่ายโอนภารกิจให้ท้องถิ่น

 ตามกฎหมายแผนแม่บทกระจายอำนาจ รัฐบาลต้องถ่ายโอนภารกิจให้แก่ท้องถิ่น (อบต., อบจ., เทศบาล, เมืองพัทยา, กรุงเทพมหานคร) 245 ภารกิจ แต่ขณะนี้เวลาล่วงเลยมาไม่น้อย มีการถ่ายโอนภารกิจให้ท้องถิ่นไปแล้วเพียง 100 กว่าภารกิจเท่านั้น อีกกว่า 100 ภารกิจ รัฐบาลกลางยังไม่โอนไปให้ท้องถิ่น โดยอ้างเหตุผลของความไม่พร้อม ยังไม่ประเมิน หรือยังไม่ผ่านการประเมิน ทั้งๆ ที่ภารกิจบางอย่างรัฐบาลกลางไม่สมควรมานั่งดูแลให้เสียเวลา โอนให้ท้องถิ่นไปทำจะเกิดประโยชน์กว่ามาก เพราะเขาอยู่ในพื้นที่ รู้ปัญหา รู้แนวทางในการแก้ไขมากกว่าครับ...

 ไม่ใช่แค่ไม่ถ่ายโอนภารกิจตามกฎหมายกำหนด รัฐบาลกลางยังส่งคนในนามของข้าราชการส่วนภูมิภาคลงไปครอบงำท้องถิ่นอีกต่างหาก ไม่ว่าจะเป็นผู้ว่าราชการจังหวัด นายอำเภอ หรือตำแหน่งใหม่อย่าง "ท้องถิ่นจังหวัด ท้องถิ่นอำเภอ" ที่ล้วนแล้วแต่เป็นข้าราชการส่วนภูมิภาคที่ถูกส่งลงไปกำกับดูแลท้องถิ่น ซึ่งตามกฎหมายบอกว่า "กำกับ" แต่ที่ผ่านมาล้วนแล้วแต่ "สั่งการ" แทบทั้งสิ้น จนทำให้ท้องถิ่นขาดอิสระในการทำงาน เพราะถูกสั่งให้ทำโน่นทำนี่ตามความต้องการของรัฐบาลกลาง และข้าราชการส่วนภูมิภาค

 กระทรวงมหาดไทย เสนอจัดตั้งจังหวัดใหม่ "จังหวัดบึงกาฬ" แยกออกมาจากหนองคาย สภารับหลักการกฎหมายนี้ไปแล้ว และน่าจะผ่านความเห็นชอบในสมัยประชุมนี้ แต่มีฐานะไม่แตกต่างจากจังหวัดอื่นๆ ที่มีอยู่แล้ว ด้วยเหตุผลเพียงแค่ประชาชนเดินทางไปติดต่อราชการที่จังหวัดต้องเดินทางไกล แต่อยากให้รัฐบาลจริงใจกับการกระจายอำนาจให้มากกว่านี้ในฐานะที่นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี นั่งเป็นประธานคณะกรรมการกระจายอำนาจอยู่เอง ด้วยการให้ "บึงกาฬ" เป็นองค์กรปกครองท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ ไม่ว่าจะเป็นนครบึงกาฬ ที่มีรูปแบบการบริหารคล้ายกับกรุงเทพมหานคร หรือเมืองพัทยา โดยให้ประชาชนมีสิทธิ์เลือกผู้บริหาร มีสภาคอยควบคุมดูแล ซึ่งอาจจะเรียกว่า "ผู้ว่าฯ นครบึงกาฬ" หรือ "นายกนครบึงกาฬ" ก็ได้ แล้วแต่จะออกมาแบบให้บึงกาฬเป็นเมืองที่บริหารจัดการในรูปแบบไหน...ไหนๆ ก็จะตั้งจังหวัดใหม่แล้ว น่าจะให้มีรูปแบบที่แตกต่างไปจากเดิม เพื่อปลดแอกอำนาจจากรัฐบาลกลาง