สูตรส.ส.375:125 ถูกรุม! | คมชัดลึก

ท่ามกลางข่าวลือเกี่ยวกับเงื่อนไขที่ "พรรคร่วมรัฐบาล" จะได้รับหากสนับสนุนสูตรส.ส.เขต 375 คนและส.ส.บัญชีรายชื่อ 125 คน ตาม "คณะกรรมาธิการเสียงข้างมาก" ที่มากกว่าเพียง 1 เสียง ที่มีโอกาสจับมือเป็นพรรคร่วมรัฐบาลนั่งในตำแหน่งเดิมรวมทั้งพิจารณาผ่านร่างงบประมาณประจำปี 2555 เรียบร้อยแล้วค่อยยุบสภาน่าจะเป็นเงื่อนไขที่พรรคร่วมพอใจ

 แต่ทุกอย่างกลับไม่เป็นอย่างที่ "แม่บ้านรัฐบาล" อย่าง "สุเทพ เทือกสุบรรณ" รองนายกรัฐมนตรี และเลขาธิการพรรคประชาธิปัตย์ คาดหวัง เพราะในวันที่ 25 มกราคม ซึ่งเป็นวันประชุมร่วมรัฐสภาเพื่อพิจารณาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญวาระ 2 มาตรา 190 และมาตรา 93-98   "พรรคร่วมรัฐบาล" เสียงก็ยังไม่เป็นเอกฉันท์เรื่องสัดส่วน ส.ส.เขต

 โดยมาตรา 190 ในวาระสอง หลังมีการอภิปรายประมาณ 5 ชั่วโมง ที่ประชุมมีมติผ่านตามที่คณะกรรมาธิการแก้ไขด้วยคะแนน 343 ต่อ 205 เสียง งดออกเสียง 4 ไม่ลงคะแนน 2 โดย "ชัย ชิดชอบ" ประธานรัฐสภา ได้นัดพิจารณาในวาระสามอีกครั้งในวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2554

 แต่มาตรา 93-98 เกี่ยวกับที่มาของส.ส.และส.ว.โดยเฉพาะสัดส่วนส.ส.เขต แต่ละพรรคได้แยกย้ายกันไปประชุมเพื่อหาข้อยุติก่อนแจ้งให้ "วิทยา แก้วภราดัย" ประธานวิปรัฐบาล ปรากฏว่า "พรรคร่วมรัฐบาล" ส่วนใหญ่มีมติเสียงข้างมากสนับสนุนร่างคณะกรรมาธิการเสียงข้างมาก สูตรส.ส.เขต 375:125

 แต่มีพรรคร่วมรัฐบาล 2 พรรค คือ  "พรรคชาติไทยพัฒนา" และพรรครวมชาติพัฒนา" ยังไม่มีมติในเรื่องนี้  ซึ่งทั้งสองพรรค ที่ผ่านมายืนยันมาโดยตลอดว่า สนับสนุนสูตร 400 :100

 ท่ามกลางกระแสข่าว "ผู้ใหญ่พรรคชาติไทยพัฒนา" ได้โทรศัพท์ไปหา "แกนนำพรรคเพื่อไทย" ขอให้สนับสนุนสูตร 400 :100

 ก่อนหน้านี้ "ชุมพล ศิลปอาชา" หัวหน้าพรรคชาติไทยพัฒนา ก็ยืนยันเสียงหนักแน่นพรรคสนับสนุนสูตร 400:100 หากร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญไม่ผ่านการพิจารณา ต้องกลับมาใช้รัฐธรรมนูญปี 2550 สูตรส.ส.เขต 400:80 ก็ไม่มีปัญหา

 ขณะที่ "กลุ่ม 40 ส.ว." ก็ยืนยันไม่สนับสนุนสูตรส.ส. 375:125 เช่นกัน

 ที่สำคัญการพิจารณาแก้ไขสูตรส.ส.เขตในครั้งนี้มี "ผู้ขอสงวนคำแปรญัตติ" ถึง 20 สูตร

 เรียกง่ายๆ เป็นการประกวดสูตรสัดส่วนส.ส.เขตทั้งหมด 13  สูตร โดยทุกคนเห็นชอบ "สัดส่วนส.ส. 500 คน" เห็นชอบเรื่อง "เขตใหญ่แก้ไขเป็นเขตเล็ก" แต่มีความเห็นที่แตกต่างกันไปเรื่องตัวเลข ส.ส.เขต และส.ส.บัญชีรายชื่อ

 จึงน่าจับตาดูว่า การแก้ไขรัฐธรรมนูญ วาระสอง กฎหมายรัฐธรรมนูญกำหนดว่า การออกเสียงในวาระสองจะต้องใช้เสียงข้างมากเมื่อครบองค์ประชุมแล้ว ถ้าที่ประชุมมีการโหวตก็ให้ยึดเอาเสียงข้างมาก จากนั้นก็ทิ้งช่วงเป็นเวลา 15 วัน จึงไปเข้าสู่วาระสามต่อไป

 ตัวแปรพรรคร่วมรัฐบาลถือว่ามีผลต่อการโหวตร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ แม้ว่า "พรรคภูมิใจไทย" จะมีมติเสียงข้างมากสนับสนุนร่างของ "คณะกรรมาธิการเสียงข้างมาก" สูตรส.ส.เขต 375:125 แต่ "ประจักษ์ แกล้วกล้าหาญ" ประธาน ส.ส.พรรคภูมิใจไทย ก็ไม่สามารถรับรองได้ว่า ส.ส.ของพรรคทุกคนจะโหวตสนับสนุนร่างของคณะกรรมาธิการทั้งหมด 100% เสียงสนับสนุนร่างของคณะกรรมาธิการอาจหายไปบ้าง ซึ่งพรรคก็คงไม่สามารถทำอะไรได้

 และเมื่อฟังการอภิปรายของ "กรรมาธิการเสียงข้างน้อย" ของพรรคร่วมรัฐบาลหลายคนที่อภิปราย รวมทั้ง "สมาชิกวุฒิสภา" ซึ่งขอสงวนคำแปรญัตติในเรื่องสัดส่วนส.ส.ส่วนใหญ่ สนับสนุนสูตร 400:100 เกือบทุกคน

 ส่วนพรรคฝ่ายค้าน "พรรคเพื่อไทย" ส่วนใหญ่ก็สนับสนุนสูตร 400:100 เช่นกัน

 ดังนั้นถึงเวลาต้องลงมติจะเป็นการต่อสู้กันระหว่าง สูตร 375:125 กับอีก 20 สูตร พูดง่ายๆ สูตร 375:125 จะถูก 20 สูตรรุมชก เพราะเกมนี้ไม่ใช่เป็นการต่อสู้ 2 ฝ่าย ระหว่าง 375:125 กับ 400:100 เท่านั้น แต่เป็นการต่อสู้อีก 11 สูตรที่สมาชิกมีความเห็นที่หลากหลาย

 พูดง่ายๆ เป็นการต่อสู้กันที่เทคนิคเรื่องตัวเลขที่ยึดเสียงข้างมากในห้องประชุมเท่านั้น!

 เมื่อ "ประธานรัฐสภา" ขอมติที่ประชุมโดยถามว่า "สมาชิกส่วนใหญ่เห็นด้วยกับกรรมาธิการเสียงข้างมากหรือไม่" ถ้าสมาชิกเสียงไม่ถึงครึ่งไม่สนับสนุนร่างของ "คณะกรรมาธิการเสียงข้างมาก" จะเกิดอะไรขึ้นกับสูตรส.ส.เขต 375:125

 สุดท้ายการแก้ไขรัฐธรรมนูญในหลักการเรื่องสัดส่วนส.ส. 500 คน ทุกคนเห็นตรงกัน แต่เห็นต่างกันที่จำนวน ส.ส.เขตในเรื่องของตัวเลขเท่านั้น!

สมถวิล เทพสวัสดิ์