ถาวรปัดเสือกระดาษ-แบ่งอำนาจพ.ร.บ.ไฟใต้ | คมชัดลึก

เมื่อเวลา 9.30 น. วันที่ 9 ธ.ค.ที่ ห้องน้ำพราว 1 โรงแรม ซี เอส ปัตตานี อ.เมืองปัตตานี จ.ปัตตานี นายถาวร เสนเนียม รมช.มหาดไทย นายภานุ อุทัยรัตน์ รองปลัดกระทรวงมหาดไทย ในฐานะผู้อำนวยการศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ ภาคประชาชน ผู้นำท้องถิ่น ได้มีการประชุมเสวนา เพื่อรับฟังความคิดเห็นต่อกฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้ ครั้งที่ 2 เรื่อง “ พ.ร.บ.การบริหารราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้ (พ.ร.บ.ศอ.บต.) กับการแก้ปัญหาและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้” มีประชาชนเข้าร่วมรับฟังกว่าร้อยคน โดยนายภานุ กล่าวก่อนการประชุมว่า พ.ร.บ.ฉบับนี้ เป็นความหวังของคนพื้นที่ในการแก้ปัญหา แต่ไม่ใช่พื้นที่นี้มีปัญหา แต่เป็นพื้นที่พิเศษที่ต้องเร่งรัดพัฒนา เมื่อมี พ.ร.บ.ฉบับนี้ ชาวบ้านอยากได้อะไรขอให้เสนอมา จะเป็นการบ้านให้เจ้าหน้าที่ และรัฐบาลนำไปสู่เป้าหมาย

‘ถาวร’ ปัดเสือกระดาษ-แบ่งเค้กอำนาจ

 จากนั้น นายถาวร กล่าวเปิดการประชุมว่า มีคนบอก พ.ร.บ.ศอ.บต.นี้ จะเป็นเสือกระดาษตัวใหม่ และบอกว่าเป็นการแบ่งเค้กอำนาจของฝ่ายความมั่นคง และพลเรือน ก็ขอบอกว่าไม่ใช่ แต่เป็นการร่วมมือการทำงานเพื่อให้เกิดสันติสุขในชายแดนภาคใต้ วันนี้ตนอยากได้ความคิดเห็นที่ให้มากๆ ทั้งเรื่องการจัดตั้งเศรษฐกิจพิเศษ การขับเคลื่อนเรื่องศาลชารีอะห์ หรือการบริการการปกครองกับพื้นที่ที่มีความแตกต่าง ทางอัตลักษณ์ ประวัติศาสตร์ ชาติพันธุ์ ซึ่งขณะนี้ได้มอบให้ผู้เกี่ยวข้องยกร่างโครงสร้างของ ศอ.บต.เพื่อสอดคล้องกับมาตรา 9 ของ พ.ร.บ.ฉบับนี้ และของคณะกรรมการยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ (กพต.) ที่จะเกิดขึ้น ทั้งนี้ วันที่ 16-23 ธ.ค. ตนจะไปสาธารณรัฐไอแลนด์ เพื่อศึกษาการแก้ปัญหาความขัดแย้งระหว่างไอแลนด์ กับประเทศอังกฤษ และความขัดแย้งของนิกายโปรแตสเตนท์ กับนิกายคาทอลิก เพื่อนำมาเป็นต้นแบบสร้างสันติสุข

ชี้ไม่ใช่‘ยาวิเศษ’หยุดเหตุรุนแรงทันที

 นายบุญสิทธิ์ สุวรรณรัฐ อดีตผู้ว่าฯ ที่ปรึกษา รมช.มหาดไทย กล่าวว่า พ.ร.บ.การบริหารราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้ฉบับใหม่ไม่ใช่ยาวิเศษที่ประกาศใช้แล้วเหตุการณ์ก่อความไม่สงบต่างๆ จะยุติ เพราะ 6-7 ปีนี้ มีการเปลี่ยนยาหลายตัว อย่าคาดหวังว่าจะทำให้สงบได้ทันที เพราะปัญหาและความขัดแย้งหยั่งรากลึกสูง อย่างไรก็ตาม พ.ร.บ.ดังกล่าวใหม่มีความพิเศษอยู่ คือ นำความรู้สึกของประชาชน และเอาอุปสรรคของ พ.ร.บ.ศอ.บต.ฉบับเก่ามาเป็นเป็นตัวตั้งในการปรับปรุง เพื่อแก้ไขการทำงานไม่เป็นเอกภาพของระบบราชการในพื้นที่ เพราะเมื่อนายกฯ ลงมารับผิดชอบโดยตรง ก็จะทำให้หน่วยงานบูรณาการร่วมกัน แต่ส่วนตัวยังห่วงว่าในทางปฏิบัติจริง แม้ส่วนราชการจากนี้จะขึ้นกับนายกรัฐมนตรีโดยตรง แต่หากนายกฯ มอบรัฐมนตรีประจำสำนักนายกฯ คนใดคนหนึ่งมารับผิดชอบ ก็อาจจะมีแต่ผู้หัวหน้าสถานีวิทยุ โทรทัศน์มาร่วมประชุมได้

หนุนตั้งคนมหาดไทยนั่งเลขาฯศอ.บต.

 ด้านวิสุทธิ์ สิงห์ขจรวรกุล ที่ปรึกษา รมช.มหาดไทย อดีต ผอ.ศอ.บต กล่าวว่า การที่ ศอ.บต.ขึ้นตรงต่อนายกฯ ก็ถือเป็นเรื่องที่ดี แต่หากนายกฯ มอบหมายรองนายกฯ คนอื่นมากำกับดูแลแทนก็อาจจะดีไม่เท่าตัวของนายกฯ เพราะนายกฯ เป็นผู้มีอำนาจเบ็ดเสร็จสามารถสั่งการได้ เช่น ผอ.ศอ.บต.และนายกฯ ต่อต่อกัน จะประสานงานกันได้โดยตรง ส่วนตำแหน่งเลขาธิการ ศอ.บต. หากเป็นข้าราชการที่มาจากกระทรวงมหาดไทย ก็เชื่อว่าจะเป็นคนที่มีความรู้ และประสบการณ์ แต่ทั้งนี้ เป็นห่วงว่าหากได้คนที่มาจากหน่วยงานอื่นและไม่มีประสบการณ์ มาดูแลภาคใต้อาจทำงานยาก ดังนั้น จึงอยากให้ข้าราชการมหาดไทย ที่ใกล้ชิดกับประชาชนมาดูแลองค์กร เพราะสามารถควบคุมงานของกระทรวงมหาดไทยให้ได้ โดยเฉพาะการสั่งการร่วมกับผู้ว่าฯ ได้ดี

แนะเปิดช่อง ขรก.ย้ายกลับต้นสังกัดได้

 นายอาซิส เบ็ญหาวัน ประธานสภาที่ปรึกษาเสริมสร้างสันติสุขจังหวัดชายแดนภาคใต้ กล่าวว่า ข้าราชการที่มาปฏิบัติหน้าที่ใน ศอ.บต. จะต้องย้ายมาทำงานในลักษณะโอนขาด ไม่ใช่มาย้ายมาในลักษณะช่วยราชการ เพราะหากมาช่วยราชการตัวก็จะอยู่ที่ ศอ.บต.เพียงไม่กี่วัน และไม่มาทำงานที่ ศอ.บต.อีก ดังนั้น จึงต้องทำเรื่องนี้ให้ชัดเจน ขณะเดียวกัน หน่วยงานต้นสังกัดของข้าราชการที่ย้ายมาทำงานที่ ศอ.บต.ก็ต้องเปิดโอกาสให้ข้าราชการกลับไปหน่วยงานเดิมเมื่อถึงระยะเวลาที่เหมาะสม อย่างไรก็ตาม ฝากหัวหน้าส่วนราชการให้ทำความเข้าใจถึง พ.ร.บ.ศอ.บต.ฉบับใหม่ ให้แก่ข้าราชการในระดับปฏิบัติด้วย เพราะหากมีการทำผิดกฎหมาย อาจถูกเสนอให้ออกจากพื้นที่ทันที นอกจากนี้ ต้องประชาสัมพันธ์ให้กับประชาชนทราบถึง พ.ร.บ.ดังกล่าว ด้วย

ยัน ไม่ตัด‘ ทหาร ’สานงานพัฒนาพื้นที่

 จากนั้นในการเสวนาช่วงบ่าย ได้เปิดโอกาสให้ผู้ร่วมประชุมสอบถามนายถาวรในเนื้อหาของ ศอ.บต. โดย นายถาวร กล่าวว่า รายละเอียดต่างๆ ต้องรอบคอบ และรวมรวบ เพื่อออกแบบโครงสร้างองค์การให้ชัด สิ่งเหล่านี้ขอเวลานิด ส่วนเรื่องการแต่งตั้งบุคคลเป็นหน้าที่ของเลขา ศอ.บต. และหน้าที่รัฐมนตรีที่ได้รับเลือกมา เพื่อไม่ให้เกิดการปฏิบัติงานสองมาตรฐาน การคัดเลือกคนจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง เพื่อให้ได้คนมีความรู้เรื่องธรรมเนียม ประเพณี ภาษาพูด สิ่งเหล่านี้สำคัญมาก ส่วนงานพัฒนาก็ยังมีทหารช่าง หน่วยทหารพัฒนา (นทพ. ) อย่างการเกิดน้ำท่วม ก็มีกำลังพลทหารช่างไปสร้างบ้านให้ประชาชน งานพัฒนายังอยู่กับกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายใน (กอ.รมน.) ตามภารกิจที่จำเป็น ไม่ตัดขาดแน่นอน เพราะ กอ.รมน.กับ ศอ.บต. ก็ขึ้นกับนายกฯ ซึ่งเป็นนายคนเดียวกัน
 
วงอภิปรายหวั่นปชช.ไร้การมีส่วนร่วม

 ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในการเสวนาตลอดทั้งวันได้มีการระดมความคิดเห็นอย่างกว้างขวาง ในเรื่องโครงสร้างและหน้าที่ของ พ.ร.บ.ศอ.บต.ฉบับใหม่ โดยผู้อภิปรายบนเวทีได้ให้ความเห็นถึงการแก้ไขร่างพ.ร.บ.ศอ.บต.ในขั้นตอนของ ส.ส.และส.ว.ที่บางมาตราได้ถูกตัดทอนลงไป จนอาจส่งผลถึงการบังคับใช้ได้ นอกจากนี้ ผู้เข้าร่วมฟังการอภิปราย ยังมีความกังวลว่าหากมีการบังคับใช้ พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าวแล้ว ประชาชนในพื้นที่จะเข้ามามีส่วนร่วมตามจุดประสงค์ของกฎหมายได้แค่ไหน จึงขอให้หน่วยงานรัฐได้ให้ความสำคัญของการมีส่วนร่วมให้มากที่สุด และสานต่อโยบายการเมืองนำการทหาร ความมั่นคง ความยุติธรรม การศึกษา รายได้ประชาชน ยาเสพติด และการพัฒนาในพื้นที่ให้มีอย่างต่อเนื่อง