จี้พาณิชย์จับตาเกมรุกค้าปลีกยักษ์เร่งเข็นกฎหมายควบคุม-สกัดผูกขาดตลาด | คมชัดลึก

 นายวัชระ กรรณิการ์ รองโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่า ในการประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายนที่ผ่านมา คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายได้เสนอความเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจค้าปลีกค้าส่ง ให้ที่ประชุมรับทราบ โดยปัญหาการขยายสาขาของธุรกิจดังกล่าวในประเทศไทยมี 2 ด้าน คือ โครงสร้างการประกอบธุรกิจขาดความสมดุล และพฤติกรรมการแข่งขันไม่เป็นธรรม ส่งผลกระทบต่อผู้ผลิต ร้านค้าปลีกขนาดเล็ก ผู้บริโภค เศรษฐกิจครัวเรือน เศรษฐกิจชุมชน สังคมวัฒนธรรม การท่องเที่ยวและสิ่งแวดล้อม ซึ่งการใช้กฎหมายผังเมืองและควบคุมอาคารในปัจจุบันยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้

 นอกจากนี้ ยังมีผู้ประกอบการค้าปลีกรายใหญ่ 2 ราย อยู่ระหว่างการซื้อขายกิจการกัน อาจส่งผลกระทบต่อผู้ผลิต ผู้ประกอบธุรกิจค้าปลีกรายย่อยแบบดั้งเดิม และผู้บริโภคในประเทศ ซึ่งคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายพิจารณาแล้วเห็นว่า แม้การซื้อกิจการดังกล่าวจะมีมูลค่าไม่ถึงครึ่งหนึ่งของมูลค่าตลาดรวม เมื่อพิจารณาเรื่องอำนาจเหนือตลาด แต่หากพิจารณาเรื่องการควบรวมกิจการ ที่คณะกรรมการแข่งขันทางการค้ายังไม่ได้ประกาศกำหนดหลักเกณฑ์การรวมธุรกิจตามมาตรา 26 ของพ.ร.บ.การแข่งขันทางการค้า ที่ห้ามไม่ให้ผู้ประกอบธุรกิจรวมกิจการอันอาจก่อให้เกิดการผูกขาดหรือความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันตามที่คณะกรรมการประกาศกำหนด จึงอาจเกิดการมีอำนาจเหนือตลาดหรืออาจตกลงร่วมกันครอบครองหรือควบคุมตลาด

 ขณะเดียวกันยังอาจนำไปสู่ความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันการค้าปลีกสินค้าประเภทอุปโภคบริโภคและบริโภคเกือบทั้งหมด ซึ่งจะทำให้ผู้ผลิตสินค้าประเภทอุปโภคบริโภค ผู้ค้าปลีกรายย่อยแบบดั้งเดิมในประเทศไทยมีอำนาจต่อรองน้อยลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งจะส่งผลกระทบต่อผู้บริโภคในหลายมิติในระยะยาว นอกจากนั้น ยังเป็นการขัดแย้งกับการเรียกร้องให้มีการควบคุมการขยายตัวของห้างค้าปลีกสมัยใหม่ ซึ่งการเข้าซื้อกิจการของกลุ่มุรกิจดังกล่าวนี้อาจไม่ต่างกับการขยายกิจการครอบครองหรือควบคุมตลาด

 ดังนั้น ที่ประชุมจึงให้กระทรวงพาณิชย์ติดตามความเคลื่อนไหวและสอดส่องพฤติกรรมของผู้ประกอบธุรกิจค้าปลีกสมัยใหม่ และให้พิจารณาและเสนอต่อคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้าเพื่อพิจารณาประกาศกำหนดหลักเกณฑ์การรวมธุรกิจอันอาจก่อให้เกิดการผูกขาดหรือความไม่เป็นธรรมในการแข่งขัน ตามมาตรา 26 ของพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2542

 ก่อนหน้านี้ บริษัท บี๊กซี ซูเปอร์เซ็นเตอร์ จำกัด (มหาชน) ได้เข้าซื้อห้างคาร์ฟูร์ผ่านทาง บริษัท เซ็นคาร์ จำกัด บริษัท นวนครินท์ จำกัด และ บริษัท เอสเอสซีพี (ประเทศไทย) จำกัด มูลค่าจำนวน 35, 450 ล้านบาท