พฤหัสบดีที่ 16 กันยายน 2553
00 วันก่อนได้สนทนากับ "ยงยศ แก้วเขียว" นายกสมาคมกำนันผู้ใหญ่บ้านฯ จึงได้ทราบถึงข้อกังวลว่า "กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน" อาจจะสูญพันธุ์อีกแล้ว เพราะมีร่างประมวลกฎหมายท้องถิ่นที่กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาของกฤษฎีกานั้น มีอยู่มาตราหนึ่งเขียนไว้ว่า หากผู้บริหารเทศบาลตำบลใด โดยความเห็นชอบของสภาท้องถิ่นนั้นเห็นว่า ไม่มีความจำเป็นต้องมี กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน สารวัตรกำนัน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล ให้ทำเรื่องเสนอผู้ว่าฯ ขออนุมัติจากรัฐมนตรีมหาดไทยยกเลิกได้เลย...นั่นคือจุดเริ่มต้นของความกังวล
00 เวลานี้กำนัน ผู้ใหญ่บ้านในเขตเทศบาลเมือง เทศบาลนครก็ต้องยกเลิกตามกฎหมายเทศบาลอยู่แล้ว ที่เขียนไว้ว่า เขตพื้นที่ใดได้รับการยกฐานะเป็นเทศบาลเมือง เทศบาลนคร ให้ยกเลิกกำนัน ผู้ใหญ่บ้านภาคใน 1 ปี และที่ผ่านมาหลายพื้นที่กำนัน ผู้ใหญ่บ้านถูกยกเลิกไปแล้ว เช่น เกาะสมุย แต่เวลานี้แนวคิดทยอยเลิกกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน เริ่มรุกเข้ามาถึงเขตเทศบาลตำบลแล้ว ถ้าในเขตเทศบาลตำบลมีการยกเลิกกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ก็จะเหลือพื้นที่ให้กำนัน ผู้ใหญ่บ้านยืนแค่เขต อบต.เท่านั้นเอง
00 แต่ร่างประมวลกฎหมายท้องถิ่นที่กำลังจะเข้าสู่การพิจารณาของสภา และให้นายกเทศมนตรีเสนอยุบเลิกกำนัน ผู้ใหญ่บ้านได้ ถ้าเห็นว่าไม่จำเป็นน่าจะเป็นประเด็นใหญ่สำหรับสังคมบ้านเราต่อไป เพราะให้อำนาจฝ่ายหนึ่งไปเสนอยุบอีกฝ่ายหนึ่งในเขตพื้นที่เดียวกัน ก็จะสร้างความแตกแยกร้าวฉานให้เกิดขึ้นในชุมชน จึงถือว่าเป็นกฎหมายที่ไม่สร้างสรรค์ และไม่ควรออกมาใช้บังคับ เพราะตามหลักการแล้ว กฎหมายต้องออกมาบังคับใช้เพื่อความสงบสุขของบ้านเมือง ไม่ใช่เพื่อสร้างความแตกแยก และเมื่อกำนัน ผู้ใหญ่บ้านถูกยกเลิก ก็จะมาลงสมัครชิงนายกอบต.อีกต่างหาก
00 ที่เขียนมา เพียงแต่ต้องการให้กฤษฎีกา และสภาพิจารณาอย่างรอบคอบรอบด้าน เพราะอย่างน้อยก็มีร่างกฎหมายลักษณะเดียวกันอยู่สองฉบับ ฉบับหนึ่งเป็นของกระทรวงมหาดไทย ที่เขียนให้เลิกกำนันผู้ใหญ่บ้าน แต่อีกร่างเป็นของคณะกรรมการกระจายอำนาจที่ทุกฝ่ายเห็นด้วย แต่กฤษฎีกาไม่เอาด้วย โดยอ้างว่า คณะกรรมการกระจายอำนาจไม่ใช่หน่วยงานของรัฐ กฤษฎีกามีหน้าที่ดูแลข้อกฎหมายให้หน่วยงานของรัฐเท่านั้น
00 นายหัวไทรเชื่อเหลือเกินว่า ถ้ายังดันทุรังเดินหน้าเสนอร่างประมวลกฎหมายท้องถิ่นฉบับกระทรวงมหาดไทยเข้าสู่สภา จะยิ่งสร้างความยุ่งยาก แตกแยกให้สังคมไทย และจะมีม็อบกำนัน ผู้ใหญ่บ้านมาชุมนุมเต็มบ้านเต็มเมืองอีกครั้งแน่นอน เพราะเขากำลังถูกรุกจนไม่มีที่จะยืนอยู่แล้ว...เห็นสมาคมกำนันผู้ใหญ่บ้านเรียกกฎหมายฉบับนี้ว่า ร่างกฎหมายทำให้ ส.ส.สอบตกนะครับ...???
"นายหัวไทร"