“พระปกเกล้า”ยกร่างพ.ร.บ.เข้าชื่อกม.ช่วยปชช.เสนอกม.ง่ายขึ้น | คมชัดลึก

ที่สถาบันพระปกเกล้า นายบวรศักดิ์ อุวรรโณ เลขาธิกาสถาบันพระปกเกล้า กล่าวว่า สถาบันพระปกเกล้า ร่วมกับมูลนิธิเอเชีย จัดทำร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการเข้าชื่อกฎหมาย พ.ศ.... โดยเป็นการปรับปรุง หลักเกณฑ์ และวิธีการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย และตรวจสอบรายชื่อ ตามกฎหมายว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมายให้สนับสนุนการเข้าชื่อเสนอกฎหมานของประชาชน เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัตติมาตรา 163 ของรัฐธรรมนูญ 2550 ที่บัญญัติให้ผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งไม่น้อยกว่า 10,000 คนมีสิทธิ์เข้าชื่อร้องขอต่อประธานรัฐสภาเพื่อให้รัฐสภาพิจารากฎหมายตามที่เสนอ โดยสาระสำคัญของร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ เพื่อต้องการให้ประชาชนสามารถเข้าชื่อเสนอกฎหมายโดยง่ายขึ้นกว่าเดิมและเกิดผลในทางปฏิบัติ

 นายบวรศักดิ์ กล่าวอีกว่า จากประสบการณ์ที่ผ่านมา ประชาชน ใช้ช่องทางเสนอ กฎหมาย ตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ. 2542 ของรัฐธรรมนูญ ปี 2540 แต่ไม่เกิดผลในทางปฏิบัติ เพราะมีขั้นตอนยุ่งยาก เช่น ต้องมีการแสดงหลักฐานพิสูจน์หลายฉบับ ไม่ว่าจะเป็น สำเนาทะเบียนบ้าน สำเนาบัตรประชาชน และหากตรวจพบว่าหลักฐานไม่ถูกต้องจะมีโทษอาญา ทำให้ที่ผ่านมา ร่างกฎหมายที่ประชาชนเสนอ สามารถผ่านออกมาเป็นกฎหมาย ได้เพียงฉบับเดียวคือ พ.ร.บ. หลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า เนื่องจากเป็นกฎหมายที่ตรงกับนโยบาย 30 ตามรักษาทุกโรค ของรัฐบาล พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกฯ ขณที่ร่างพ.ร.บ.ที่ประชาชนเสนออีก 2 ฉบับ คือ 1.พ.ร.บ.ว่าด้วยการจัดตั้งสภาการเกษตร ยังค้างอยู่ในสภา และ 2.พ.ร.บ.ป่าชุมชน ที่แม้จะฝ่านสนช.ไปแล้ว แต่สุดท้ายก็ตกไป

 ายบวรศักดิ์ กล่าวว่า สำหรับร่างพ.ร.บ.ว่าด้วยการเข้าชื่อกฎหมาย พ.ศ....มีข้อเด่น 3 ประการ คือ มุ่งสนับสนุนการช่วยเหลือ การเช้าชื่อเสนอกฎหมายของประชาชน โดยกำหนดให้มีองค์กรเพื่อการปฏิรูปกฎหมาย เพื่อช่วยเหลือประชาชนในการจัดทำร่างพ.ร.บ.หรือบันทึกประกอบ หรือช่วยให้ความเห็นเกี่ยวกับพ.ร.บ. โดยกำหนดกรอบระยะเวลาดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 90 วัน นอกจากนี้ยังกำหนดให้มีกองทุน พัฒนาการเมืองภาคพลเมือง สนับสนุนค่าใช้จ่ายในการดำเนินการของประชาชนต่อการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย รวมไปถึงการแสดงหลักฐานของผู้เสนอกฎหมาย ก็ไม่ยุ่งยาก เพราะให้ใช้เพียงสำเนาบัตรประชาชน หรือเอกสารที่มีรูปถ่ายหรือเลขประจำตัวบัตรประชาชนเท่านั้น ส่วนการเข้าชื่อเสนอร่างพ.ร.บ. ทำได้ 2 ช่องทาง ประชาชนเข้าชื่อ 10,000 รายชื่อเสนอต่อประธานรัฐสภา และ 2.ประชาชนเข้าชื่อ 100 คน เสนอให้คณะกรรมการการเลือกตั้ง เป็นผู้ดำเนินการจัดให้มีการเข้าชื่อ เพื่อเสนอร่างพ.ร.บ. เพื่อยื่นต่อประธานกรรมการการเลือกตั้งโดยตรง หรือยื่นผ่านประธานกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัดก็ได้ อย่างไรก็ตามตนจะได้ร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ เสนอต่อสภาพัฒนาการเมือง ที่จะมีการประชุมในวันที่ 27 - 28 เม.ย. นี้ให้รับเป็นผู้ดำเนินการในการให้ประชาชนเข้าชื่อประชาชน 10,000 รายชื่อเพื่อเสนอร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ต่อสภาฯ รวมทั้งเสนอต่อสังคมส่วนรวม เพื่อให้มีส่วนร่วมในการผลักดันกฎหมายฉบับนี้ต่อไป