สมช.ยันไม่ทบทวนยกเลิกพรก."จ.นครสวรรค์" | คมชัดลึก

(13ก.ค.) นายถวิล เปลี่ยนศรี เลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งชาติ ( สมช.) กล่าวถึงการเสนอปรับโครงสร้างสำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ เพื่อให้ทันกับสถานการณ์ความมั่นคงที่เปลี่ยนแปลงไป ว่า การจัดการกับปัญหาความมั่นคงเปลี่ยแปลงไปค่อนข้างมาก ขณะที่สถานการณ์ความมั่นคงนั้นเปลี่ยนแปลงตามกระแสโลกาภิวัฒน์ และการเคลื่อนตัวของมหาอำนาจต่างๆ จึงทำให้กระแสความมั่นคงของภูมิภาคและของโลกเปลี่ยนแปลงไป ทำให้เราต้องเผชิญปัญหาความมั่นคงใหม่ๆเพิ่มขึ้น เช่น ในช่วงที่ผ่านมาเรารับปัญหาความมั่นคงที่ซับซ้อนด้วยความยากลำบาก ทำให้สมช.ได้มีการปรับโครงสร้างครั้งสุดท้าย ตอนปฏิรูปโครงสร้างระบบราชการ เมื่อปี 2545 มาจนถึงปัจจุบันมีการปรับองค์กรและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคง เช่น กองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายใน ( กอ.รมน.) มีกฎหมายที่เกี่ยวขิ้งกับความมั่นคง เช่น พ.ร.ก.การบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน ร่างพ.ร.บงการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร

 เลขาสมช. กล่าวอีกว่า เพื่อให้สามารถรับมือกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป และปัญหาความมั่นคงที่มีความละเอียดอ่อน และมีความเสี่ยงมากยิ่งขึ้น ทำให้สมช.จำเป็นต้องปรับตัว ทั้งนี้ไม่ได้หมายความว่าจะปรับเฉพาะ สมช. แต่คงจะดูถึงระบบโครงสร้างงานความมั่นคงทั้งหมด ว่ามีประสิทธิภาพที่จะรับมือกับปัญหาความมั่นคงใหม่ๆได้ดียิ่งขึ้น

 ผู้สื่อข่าวถามว่า องค์กรเหล่านี้ไม่ใช่ของใหม่ แต่ปัญหาอยู่ที่ตัวบุคคลปรับตัวไม่ทันใช่หรือไม่ นายถวิล กล่าวว่า แน่นอนครับเรามีการปรับตัวมานานแล้ว เรามองเห็นว่ายังมีจุดอ่อนกับเรื่องการดูแลเรื่องความมั่นคงหลายเรื่อง เช่น การดูแลที่ค่อนข้างละเอียดอ่อน เรื่องการแสดงออกทางการเมืองต่างๆ ซึ่งกระทบต่อความมั่นคง ที่ดูแลด้วยความยากลำบาก จึงจำเป็นต่องมีการปรับ แต่การปรับในที่นี้ไม่ได้ปรับในเรื่องนโยบาย แต่ปรับกระบวนการทำงานทั้งหมดให้มีความกระชับ และมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

 ผู้สื่อข่าวถามอีกว่า สมช.ซึ่งมีหน้าที่เสนอแนะนโยบายต่อรัฐบาล จะปรับการทำงานให้กระชับมากขึ้นอย่างไร ต่อวิกฤติการเมืองในประเทศที่มีปัญหาอยู่ขณะนี้ เลขาสมช. กล่าวว่า นี่คือความพยายามที่เรากำลังทำอยู่ในขณะนี้ แต่ในแง่นโยบายไม่มีปัญหา การที่จะแปลงนโยบายไปสู่การปฏิบัติ จะเห็นได้ว่า กว่าที่จะทำให้ภาครัฐมีความพร้อมในการรับกับเหตุการณ์ก็ยาก นี่แค่ปัญเดียวเท่านั้น ซึ่งยังมีปัญอื่นๆเข้ามาอีกมาก ดังนั้นจำเป็นต้องมีการปรับ

 ผู้สื่อข่าวถามว่า อย่างกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายใน (กอ.รมน.) การทำงานยังเป็นในลักษณะหลวมๆ มีแต่ขอเงิน ได้การตรวจสอบผลงานบ้างหรือไม่ นายถวิล กล่าวว่า กอ.รมน.ถ้าขอแต่เงินเขาไม่ให้หรอก ต้องทำงานด้วย ทั้งนี้กอ.รมน.ความจริงแล้วเป็นโครงสร้างที่ทำงานด้านความมั่นคงที่ดี เพราะเป็นหน่วยงานที่สามารถนำนโยบานด้านความมั่นคงไปปฏิบัติได้เป็นอย่างดี ต้องทราบว่า สมช.เองรับผิดชอบเฉพาะงานด้านนโยบายไม่สามารถที่จะปฏิบัติเองได้

 ผู้สื่อข่าวถามว่า โครงสร้างใหม่ของกอ.รมน.ที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย ควรที่จะรับผิดชองงานเต็มตัว แต่ไม่เห็นมีใครรับหน้าที่นี้โดยตรง เลขา สมช. กล่าวว่า รองผู้อำนายการกอ.รมน. หรือผู้บัญชาการทหารบกก็ทำงานเต็มที่อยู่แล้ว เมื่อถามต่อว่า การที่คนเดียวสวมหมวกหลายใบจะให้งานมีประสิทธิภาพได้อย่างไรกับสถานการณ์บ้านเมืองปัจจุบัน นายถวิล กล่าวว่า ต้องได้ผล ถ้าไม่ได้ผลบ้านเมืองเราก้ไปไม่รอด

 ผู้สื่อข่าวถามว่า การต่ออายุพรก.บริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน ไปเรื่อยๆโดยที่ผู้ถูกกล่าวหาก็ถูกขยายเวลาฝากขังไปเรื่อยๆ โดยไม่รู้อนาคต เรื่องนี้จะทำอย่างไร เลขา สมช. กล่าวว่า ตนขอเรียนว่าการใช้กฎหมายพิเศษ แม้แต่พรบ.รักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร ซึ่งเป็นกฎหมายแม่ของ กอ.รมน.หรือพรก.บริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน หรือแม้แต่กฎอัยการศึกนั้น เท่าที่ตนได้สอบถามทางกฤษฎีกา กฎหมายเหล่านี้ไม่ได้ให้อำนาจเด็ดขาดแก่เจ้าหน้าที่ แต่เจ้าหน้าที่ต้องปฏิบัติตามในขอบเขตภายใต้กฎหมายที่กำหนดไว้ ถ้าไปทำอะไรที่เกินขอบเขตเกินความจำเป็นตรงนั้นก็ถูกฟ้องร้องด้วย และไม่ได้คุ้มครองเจ้าหน้าที่อย่างเต็มที่ เพียงแต่ให้อำนาจเจ้าหน้าที่มากขึ้น และทำงานได้สะดวก ที่กฎหมายปกติไม่สามารถทำงานได้เท่านั้นเอง

 ผู้สื่อข่าวถามว่า ทำอย่างไรที่จะไม่ให้ผู้ต้องหาที่ถูกคุมขัง และถูกริดรอนเสรีภาพเนื่องจากต้องขยายเวลาฝากขังไปเรื่อยๆ นายถวิล กล่าวว่า การที่นำตัวไปคุมขังไว้ต้องผ่านกระบวนการของศาล ท่านจะเป็นฝ่ายพิจารณาไม่ใช่ฝ่ายบริหารหรือฝ่ายความมั่นคง นึกจะเอาใครไปควบคุมตัวก็สามารถทำได้ การที่ออกมาบอกว่าการขังลืมต่างๆนั้น ไม่มี ส่วนที่กรรมการสิทธิมนุษยชนได้เดินทางลงพื้นที่ ตรวจสอบพื้นที่ต่างๆก็พบปัญหาดังกล่าว เลขาสมช. กล่าวว่า เรื่องนี้ศาลจะเป็นผู้พิจารณาไม่ใช่เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร จะตัดสินใจได้ตามอำเภอใจ

 ผู้สื่อข่าวถามว่า การที่ต้องยืดอายุพรก.ฉุกเฉิน ครั้งละ 3 เดือน เนื่องจากกรมสอบสวนคดีพิเศษ (ดีเอสไอ) ยังทำคดีเกี่ยวกับการก่อการร้ายไม่แล้วเสร็จใช่หรือไม่ นายถวิล กล่าวปฏิเสธว่า “ยังไม่ได้ขอเรื่อยๆเลย เพิ่งจะขอต่ออายุเพียวครั้งเดียวเท่านั้น ซึ่งความจริงยกให้เป็นคดีพิเศษแล้ว ดีเอสไอก็สามารถทำงานได้ เพราะมีกฎหมายให้อำนาจดีเอสไออยู่ เพียงแต่เราเห็นว่าสถานการณ์โดยทั่วไป มองเหมือนว่าสงบเรียบร้อยแต่ความจริงแล้วไม่ใช่อยางนั้น ท่านก็เห็นอยู่ว่าขณะนี้ยังมีการเคลื่อนไหวในรูปแบบต่างๆซึ่งอาจจะนำไปสู่ความเสี่ยงตรงนั้นได้ แล้เราไม่อยากให้บ้านเมืองกลั [ ไปสู่ความเสี่ยงอย่างนั้นอีกครั้ง”

 ผู้สื่อข่าวถามว่า กลไกของบ้านเมืองในการดูแลความมั่นคงยังดีอยู่ไม่ใช่หรือ ไม่จำเป็นต้องใช้กฎหมายพิเศษ เพราะกฎหมายปกติก็มีอยู่ เลขา สมช. กล่าวว่า “ตนเรียนว่าช่วงที่มีวิกฤติการณ์บ้านเมืองช่วง 2 เดือนที่ผ่านมา กฎหมาบพิเศษยังเอาไม่อยู่เลย ”

 ผู้สื่อข่าวถามถึงกรณีที่นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด นครสวรรค์ ถูกคนร้ายยิงอุจอาจจนเสียชีวิต จะมีการทบทวนยกเลิกพรก.ฉุกเฉินในจังหวัดดังกล่าวหรือไม่ นายถวิล กล่าวว่า ที่นครสวรรค์ยังไม่มีการทบทวนในขณะนี้เพราะยังไม่มีสถานการณ์อะไรในขณะนี้ ส่วนพื้นที่ที่ได้มีการยกเลิกพรบ.ความมั่นคง 5 จังหวัดยังไม่มีอะไร อย่างไรก็ตามการเสนอปรับโครงสร้างในวันนี้ ต นคิดว่าคงจะมีเหตูผลเพียงพอ เพราะที่เสนอไม่ได้เป็นการเสนอของอัตรากำลัง เราไม่ได้มุ่งหมายที่อัตรากำลังแต่มุ่งหมายปรับประสิทธิภาพการทำงาน