หนุน"ประกันรายได้-แก้หนี้ชาวนา"ถูกทาง | คมชัดลึก

 นายประชา คุณธรรมดี อาจารย์คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ในฐานะกลุ่มจับตานโยบายรัฐบาล (โพลิซีวอทช์) เปิดเผยว่า นโยบายโครงการประกันรายได้เกษตรกร และโครงการแก้ไขหนี้สินเกษตรกร ถือเป็นนโยบายภาคเกษตรที่โดดเด่นของรัฐบาลชุดปัจจุบัน ซึ่งหากทำได้จริงเชื่อว่าจะลดปัญหาความเหลื่อมล้ำในเรื่องรายได้ของเกษตรกรลงได้ อีกทั้งช่วยลดหนี้ให้เกษตรกรลงด้วย

 อย่างไรก็ตาม กลุ่มโพลิซีวอทช์ มีข้อเสนอถึงภาครัฐเพิ่มเติม 3 ข้อ เพื่อให้ผลประโยชน์ต่างๆ เกิดขึ้นแก่เกษตรกรมากสุด ได้แก่ 1.การดำเนินนโยบายข้าวของรัฐบาลนั้น ควรมีการเชื่อมโยงด้านการผลิต การตลาด และสถาบันเกษตรกร ให้มีทิศทางและเป้าหมายที่ชัดเจนร่วมกันในการแก้ปัญหาราคาสินค้าเกษตร ไม่ใช่ต่างฝ่ายต่างดำเนินการโดยมีเป้าหมายแตกต่างกัน นอกจากนี้ จะต้องมีการสร้างองค์ความรู้และแรงจูงใจในเรื่องข้าวที่สอดคล้องกับกระแสการเปลี่ยนแปลงของโลกด้วย

 2.รัฐบาลควรดำเนินนโยบายประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าวต่อไป แต่จำเป็นต้องมีกฎเกณฑ์ขึ้นมาเฉพาะ เพื่อป้องกันและปราบปรามการดำเนินนโยบายโดยมิชอบ เช่น การสวมสิทธิ์เกษตรกร การกดราคารับซื้อ ขณะเดียวกันก็ควรมีการบังคับใช้กฎข้อบังคับต่างๆ อย่างจริงจัง รวมทั้งการมีมาตรการเสริมในรายกรณี เพื่อให้นโยบายประกันรายได้สอดคล้องกับเป้าหมายที่รัฐตั้งไว้ ส่วนข้อ 3 ขอเสนอให้พันธกิจของกระทรวงพาณิชย์โดยเฉพาะการรักษาเสถียรภาพทางราคาสินค้าเกษตร ควรเป็นไปเพื่อประโยชน์ของประเทศเป็นสำคัญ

 นอกจากนี้ สังคมยังต้องการคำอธิบายการดำเนินมาตรการข้าวใหม่แลกข้าวเก่า โดยเฉพาะคำถามที่ว่า เหตุใดแนวโน้มผลประโยชน์ของรัฐจึงมีการกระจายไปสู่ชาวนาบางกลุ่มในสัดส่วนที่น้อยกว่าประโยชน์ที่โรงสีบางแห่งจะได้รับ ซึ่งหากดูรายงานวิจัยของสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (ทีดีอาร์ไอ) ในส่วนของการศึกษามาตรการแทรกแซงตลาดข้าว เพื่อป้องกันการทุจริตจากโครงการจำนำข้าวเปลือกนาปี 2548/49 จะเห็นว่า เกษตรกรในโครงการได้รับประโยชน์ดังกล่าวจริงเพียง 37% ของมูลค่าโครงการ ขณะที่กลุ่มผู้ประกอบการโรงสีได้ประโยชน์จากโครงการนี้สัดส่วน 18% และผู้ส่งออกที่ได้ประโยชน์ 23%