ผู้นำ4ประเทศลงนามปริญญาหัวหินแก้วิกฤติน้ำโขง | คมชัดลึก

 (5เม.ย.) ที่โรงแรมไฮแอท รีเจนซี่ หัวหิน  คณะกรรมาธิการแม่น้ำโขง หรือเอ็มอาร์ซี 4 ประเทศ ได้ลงนาม “ปฏิญญาหัวหิน” ของคณะกรรมาธิการแม่น้ำโขง “บรรลุความต้องการรักษาสมดุล : เรื่องการพัฒนาลุ่มน้ำโขงอย่างยั่งยืน”

 โดยมีใจความดังนี้ ในฐานะหัวหน้ารัฐบาล ในการประชุมสุดยอดผู้นำลุ่มน้ำโขงตอนล่าง ครั้งที่ 1 ณ หัวหิน ประเทศไทย ในโอกาสฉลองครบรอบ 15 ปี เรารำลึกถึงการลงนามในความตกลงว่าด้วยความร่วมมือเพื่อการพัฒนาลุ่มน้ำโขงอย่างยั่งยืน เมื่อวันที่ 5 เม.ย. 2538 และก่อตั้งคณะกรรมาธิการแม่น้ำโขง โดยผู้แทนรัฐบาลในลุ่มแม่น้ำโขงตอนล่าง และย้ำถึงพันธกรณีทางการเมือง ต่อการอนุวัตความตกลงแม่น้ำโขง

 เรายอมรับว่าการจัดการอย่างยั่งยืนของทรัพยากรน้ำในลุ่มแม่น้ำโขงมีความสำคัญต่อความเป็นอยู่ทางสังคมและเศรษฐกิจที่ดีของประชากรริมฝั่งน้ำ และต่อความพยายามของรัฐบาลในลุ่มน้ำเพื่อบรรเทาความยากจน

 เราบันทึกไว้ว่าการเร่งรัดการพัฒนาทรัพยากรน้ำและทรัพยากรที่เกี่ยวข้อง จะทำให้การสนับสนุนที่มีนัยสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาค แต่อาจจะมีผลกระทบทางลบต่อสิ่งแวดล้อมของลุ่มน้ำซึ่งจำเป็นต้องกล่าวถึงอย่างเต็มที่และ เรายืนยันความเข้มแข็งและพันธกรณีต่อไปเพื่อร่วมมือและส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน การใช้การอนุรักษ์และการจัดการทรัพยากรน้ำ และทรัพยากรที่เกี่ยวข้องของลุ่มน้ำโขง และตกลงในถ้อยแถลงต่อไปนี้

รับรองความสำเร็จ

 เราหัวหน้ารัฐบาลยอมรับว่าการพัฒนาองค์กรของคณะกรรมาธิการแม่น้ำโขงมีความก้าวหน้าจากช่วงเริ่มงานเป็นอย่างดีจากช่วงที่เป็นคณะกรรมการแม่น้ำโขง และคณะกรรมการแม่น้ำโขงชั่วคราว ภายใต้สหประชาชาติ ก้าวสู่เป็นองค์กรลุ่มน้ำระหว่างรัฐบาล ที่มีความเป็นอิสระและใช้ความรุ้เป็นฐาน มีการเพิ่มระดีบับความเป็นเจ้าของโดยประเทศสมาชิก ที่นำไปสู่การสร้างความเข้มแข็งของการจัดการความร่วมมือและประสิทธิผลที่เพิ่มขึ้น

 เราแสดงถึงความสำเร็จที่มีนัยสำคัญของความร่วมมือระหว่างประเทศสมาชิกในเวลา 15 ปี ตั้งแต่การลงนามในความตกลงแม่น้ำโขง

 เราได้นับการสนับสนุนโดยความสำเร็จของคณะกรรมาธิการแม่น้ำโขงและประเทศสมาชิกในการพยายามร่วมกันในอนุวัตความตกลงแม่น้ำโขงซึ่งรวมถึงการสร้างความเข็มแข็งในการเจรจาเรื่องการพัฒนาทรัพยากรน้ำระดับภูมิภาค การอำนวยความสะดวกแบบทั้งลุ่มน้ำ กระบวนการวางแผนที่มีการปรึกษาหารือกันโดยผ่านวิธีการจัดการทรัพยากรน้ำแบบบูรณาการ การลดความเสี่ยงของน้ำท่วมปกติ การส่งเสริมผลกระทบที่เป็นประโยชน์ของน้ำท่วมประจำปี การเพิ่มขึ้นของโอกาสทางการค้าระหว่างประเทศโดยการขนส่งทางน้ำที่มีประสิทธิผลมากขึ้นและปลอดภัยมากขึ้น และกรอบด้านกฎหมายสำหรับการเดินเรือข้ามพรมแดน การกำหนดความสมดุลระหว่างโอกาสและความเสี่ยงของโครงการไฟฟ้าพลังน้ำที่เสนอจะสร้าง ความเข้าใจที่ส่งเสริมความหลากหลายทางชีวภาพทางน้ำและการประมงของลุ่มน้ำการเตรียมการสนับสนุนการตัดสินใจด้านสิ่งแวดล้อม และการริเริ่มกระบวนการช่วยเหลือกรปรับตัวของประชาชน อันเป็นผลมาจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

 ในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา ทรัพยากรน้ำและทรัพยากรที่เกี่ยวข้องของลุ่มน้ำได้รับการคุ้มครอง โดยการจัดการสิ่งแวดล้อมที่มีประสิทธิผลของคณะกรรมาธิการฯและประเทศสมาชิก ผู้มีหุ้นส่วนแม่น้ำโขงและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ซึ่งตอนนี้ทราบและเข้าใจมากขึ้นเกี่ยวกับระบบแม่น้ำที่ก่อประโยชน์และมีความซับซ้อน เราบันทึกไว้ด้วยความชื่นชมถึงผลสัมฤทธิ์ในทางบวกเหล่านี้ได้มาโดยความสำนึกที่เข้มแข็งของความร่วมมือระดับภูมิภาค และการสร้างขีดความสามารถระดับชาติระหว่างประเทศสมาชิกต่อไป

 เราหัวหน้ารัฐบาลยอมรับกระบวนการที่สร้างขึ้นมาเพื่อขยายความร่วมมือระหว่างคณะกรรมาธิการฯ และผู้มีหุ้นส่วนระดับนานาชาติ ระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น รวมทั้งคู่เจรจาของคณะกรรมาธิการฯ ได้แก่ สาธารณรัฐประชาชนจีน และสหภาพพม่า และหุ้นส่วนการพัฒนา เราสนับสนุนคณะกรรมาธิการฯ ในการสร้างความเข้มแข็ง และการขยายความสัมพันธ์ต่อไปในการติดตามเป้าหมายของการพัฒนาองค์กร

 เราบันทึกคณะกรรมาธิการฯได้บากบั่นให้ได้มาซึ่งพันธมิตรใหม่ และความสัมพันธ์กับองค์กรระหว่างประเทศ รวมทั้งสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ โครงการความร่วมมือทางเศรษฐกิจในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง ธนาคารเพื่อการพัฒนาแห่งเอเชีย และธนาคารโลก เพื่อส่งเสริมการพัฒนาและการจัดการทรัพยากรน้ำของลุ่มน้ำโขงอย่างยั่งยืนต่อไป

 เราขอต้อนรับและชื่นชมการสนับสนุนกลยุทธ์ที่กว้างขวางและต่อเนื่องทางเทคนิคและทางการเงินจากหุ้นส่วนการพัฒนาของคณะกรรมาธิการฯในช่วงปีที่ผ่านมา ซึ่งยอมรับให้คณะกรรมาธิการฯอนุวัตตามความตกลงแม่น้ำโขงและเป็นองค์กรที่มีประสิทธิผลยิ่งขึ้น
โอกาสและความท้าทายระดับภูมิภาค

 เรา หัวหน้ารัฐบาล ยอมรับว่ามีทั้งความท้าทายและโอกาสที่คณะกรรมาธิการฯอาจเผชิญในทศวรรษหน้า ซึ่งเป็นผลของความกดดันจากการพัฒนา รวมทั้งการขยายตัวของประชากรและการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็ว เราให้คำมั่นว่าจะร่วมมือต่อไปเพื่อแก้ปัญหาวิกฤตที่เกิดขึ้นในลุ่มน้ำโขงซึ่งประกอบด้วย การลดความสูญเสียของชีวิต และทรัพย์สินที่มีความเสี่ยงจากน้ำท่วม การบูรณาการที่ดีกว่าในการพิจารณาอย่างยั่งยืนเข้ากับการพัฒนาโครงการไฟฟ้าพลังน้ำที่มีนัยสำคัญของลุ่มน้ำ การทำให้มั่นใจ ต่อการจัดการที่มีประสิทธิผลของน้ำเพื่อประสิทธิผลทางการเกษตร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์การจัดการภัยแล้ง การเตรียมการเพื่อมาตรการการปรับตัวเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เพื่อให้ความมั่นคง และความยากจนลดน้อยลงที่สุด ท่ามกลางชุมชนที่มีความเปราะบางการทำให้การเสื่อมโทรมของคุณภาพน้ำน้อยลง การสูญเสียพื้นที่ชุ่มน้ำ และการตัดไม้ทำลายป่า ซึ่งปัจจุบันมีความเสี่ยงต่อความหลากหลายทางชีวภาพและความเป็นอยู่ของประชาชน การจัดการที่ดีกว่าด้านการประมงตามธรรมชาติของลุ่มน้ำ และการลดความเสี่ยง ซึ่งสัมพันธ์กับการขยายตัวของการขนส่งทางน้ำ

 การสร้างรากฐานที่มั่นคง 15 ปี โดยการสร้างขีดความสามารถเราหัวหน้ารัฐบาลสนับสนุนคณะกรรมาธิการฯ ที่กล่าวถึงความท้าทายโดยการเตรียมการและการอนุวัตตามกลยุทธ์การพัฒนาลุ่มน้ำ โดยนใช้พื้นฐานการจัดการทรัพยากรน้ำ แบบบูรณาการ และแผนกลยุทธ์ของคณะกรรมาธิการฯ ปี ค.ศ. 2011- 2015 เราบันทึกว่าโอกาสที่มีนัยสำคัญ โดยหุ้นส่วนและความสัมพันธ์กับผู้มีหุ้นส่วนที่มากขึ้น รวมทั้งอาเซียน และธนาคารพัฒนาแห่งเอเชีย โครงการความร่วมมือทางเศรษฐกิจ ในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง ธนาคารโลก และองค์กรลุ่มน้ำข้ามพรมแดนอื่นๆ เรายืนยันที่จะเน้นการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอย่างเข็มแข็งของคณะกรรมาธิการฯต่อไปด้วย องค์กรภาคประชาสังคมกับภาคเอกชนจะสร้างความเข็มแข็งโดยความสามารถของเขาเอง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนา

วิสัยทัศน์ของคณะกรรมาธิการแม่น้ำโขง

 เราหัวหน้ารัฐบาลบันทึกว่า

 วิสัยทัศน์ของลุ่มน้ำแม่โขง “ มุ่งสู่ความรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจ ความเท่าเทียมทางสังคมและสิ่งแวดล้อมที่ดีในลุ่มน้ำโขง ”

 วิสัยทัศน์ของคณะกรรมาธิการแม่น้ำโขง “ เป็นองค์กรลุ่มน้ำระหว่างประเทศระดับโลก ซึ่งมีความมั่นคงทางการเงินต่อการสนับสนุนประเทศในแถบลุ่มน้ำโขง เพื่อนำไปสู่ความสำเร็จตามวิสัยทัศน์ของลุ่มน้ำโขง

 พันธะกิจของคณะกรรมาธิการแม่น้ำโขง “ เพื่อส่งเสริมและประสานงานการจัดการและการพัฒนาที่ยั่งยืนของทรัพยากรน้ำและทรัพยากรที่เกี่ยวข้อง เพื่อผลประโยชน์ร่วมกันของประเทศในแถบลุ่มแม่น้ำโขงและความอยู่ดีกินดี ”

 เรามีความตั้งใจที่จะสนับสนุนความพยายามที่ยอมรับเป้าหมายเหล่านี้โดยวิธีการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวางที่ป้อนเข้าไปและมีอิทธิพลต่อทิศทางเชิงยุทธศาสตร์ของคณะกรรมาธิการแม่น้ำโขง และทำให้มั่นใจเรื่องที่สัมพันธ์กับรุ่นต่อไปในอนาคตของคณะกรรมาธิการแม่น้ำโขง

 ลำดับความสำคัญของขอบเขตการปฎิบัติการ

 เราหัวหน้ารัฐบาลแถลงว่าการสร้างความสำเร็จของการอนุวัตตามความตกลงแม่น้ำโขง ปี 2538 เป็นเวลา 15 ปี การร่วมมือต่อไประหว่างรัฐบาลของประเทศสมาชิกในช่วงหลายปีที่จะมาถึงจะต้องการใช้น้ำและทรัพยากรที่เกี่ยวข้องแบบเอนกประสงค์ให้เกิดประโยชน์สูงสุดและผลประโยชน์ร่วมกันสำหรับประเทศริมฝั่งน้ำทั้งปวง เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบที่เป็นอันตรายใดๆ ที่อาจเนื่องมาจากเหตุการณ์ตามธรรมชาติและกิจกรรมของมนุษย์ และเพื่อคุ้มครองระบบนิเวศธรรมชาติและความสมดุลทางนิเวศน์ที่มีมูลค่ามากมาย

 เราคาดหวังว่าคณะกรรมาธิการแม่น้ำโขงที่จะเน้นและให้ความสำคัญในเรื่องต่อไปนี้

 - การรับรองและการอนุวัตตามแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาลุ่มน้ำโดยใช้พื้นฐานการจัดการทรัพยากรน้ำแบบบูรณาการ

 - การเพิ่มความพยายามเพื่อคุ้มครองประชาชนจากความเสี่ยงจากน้ำท่วม

 - การอำนวยความสะดวกแก่กรอบงานด้านกฎหมายระหว่างประเทศที่สนับสนุนการเดินเรือระหว่างประเทศและการค้า

 - การวิจัยและการกล่าวถึงอุปสรรคที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมีผลต่อสภาพความเป็นอยู่

 - มาตรการในการปรัปปรุงคุณภาพน้ำ ในพื้นที่เป้าหมายของลุ่มน้ำ และการติดตามผล

 - การคงไว้ซึ่งการใช้น้ำและทรัพยากรที่เกี่ยวข้อง รวมถึงความหลากหลายทางชีวภาพของสัตว์น้ำ พื้นที่ชุ่มน้ำ และป่าไม้ในลุ่มน้ำโขง ทั้งในปัจจุบันและในอนาคต

 - การระบุและการแนะนำเรื่องโอกาสและความท้าทายการพัฒนาโครงการไฟฟ้าพลังน้ำและโครงสร้างพื้นฐานในลุ่มน้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความเสี่ยงต่อความพยายามที่จะคุ้มครองความมั่นคงทางอาหารและความเป็นอยู่

 - ดำเนินการต่อไปที่จะปรับปรุงการอนุวัตตามระเบียบปฎิบัติเรื่องการแลกเปลี่ยนและการใช้ร่วมกันซึ่งข้อมูลและสารสนเทศ ระเบียบปฎิบัติเรื่องการติดตามตรวจสอบการใช้น้ำ ระเบียบปฎิบัติเรื่องการแจ้ง การปรึกษาหารือล่วงหน้าและข้อตกลง ระเบียบปฎิบัติเรื่องการรักษาปริมาณการไหลในแม่น้ำโขงสายประธาน และการจัดทำระเบียบปฎิบัติเรื่องคุณภาพน้ำ ให้แล้วเสร็จ

 - การสำรวจและการระบุโอกาสสำหรับการขยายความร่วมมือระหว่างคู่เจรจาและหุ้นส่วนการพัฒนาปัจจุบันขององค์กร รวมทั้งหุ้นส่วนการพัฒนารายใหม่และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่น

แผนการดำเนินการงานต่อไป

 เราหัวหน้ารัฐบาล ยอมรับความเป็นปึกแผ่นและพันธกรณีทางการเมืองในระดับสูงสุดที่จะอนุวัตตามความตากลงแม่น้ำโขง

 เราให้คำมั่นที่จะทำงานด้วยกันเพื่อให้บรรลุการจัดการทรัพยากรน้ำแบบบูรณาการที่ยั่งยืนเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน การเติบโตทางเศรษฐกิจและการบรรเทาความยากจนและปรับปรุงความเป็นอยู่ในลุ่มน้ำแม่น้ำโขงโดยคู่ขนานกันไป เรายอมรับว่าจำเป็นที่จะต้องขยายความเพื่อคุ้มครองทรัพยากรธรรมชาติของลุ่มน้ำแม่น้ำโขงเพื่อการจัดการและการใช้ทรัพยากรของลุ่มน้ำที่ยั่งยืน

 เราขอย้ำการสนับสนุนของเราสำหรับบทบาทของคณะกรรมาธิการแม่น้ำโขงในการส่งเสริมและอำนวยความสะดวกในการประสานงานและการพัฒนาที่ยั่งยืน การส่งเสริมและการสร้างความเข้มแข็งความสัมพันธ์การทำงานร่วมกับคู่เจรจา ASEAN ,GMS ธนาคารเพื่อการพัฒนาแห่งเอเชีย ธนาคารโลก หุ้นส่วนการพัฒนาอื่นๆ ภาคประชาสังคม ภาคเอกชนอื่นๆ ในเรื่องนี้ เราขอต้อนรับประเทศริมฝั่งอื่นเข้าร่วมเป็นสมาชิกคณะกรรมาธิการแม่น้ำโขงในอนาคต

 ยอมรับว่าการพัฒนาทางเศรษฐกิจกำลังมีความก้าวหน้าในภูมิภาคแม่น้ำโขง เราให้คำมั่นต่อวิสัยทัศน์ของคณะกรรมาธิการแม่น้ำโขงเพื่อให้เกิดความยั่งยืนทางการเงินโดยประเทศสมาชิกในปี 2573 เราอ้างถึงรูปแบบองค์กรที่ยอมรับโดยองค์กรลุ่มน้ำนานาชาติอื่น และสนับสนุนคณะกรรมาธิการลุ่มน้ำแม่โขงในการสำรวจวิธีการอนุวัตเรื่องการกระจายอำนาจที่มากขึ้นสำหรับหน้าที่หลัก ในการจัดการลุ่มน้ำ

 เราตกลงว่าความก้าวหน้าที่ดำเนินการในการอนุวัตตามมติของปฎิญญาฉบับนี้จะได้รับการติดตามตรวจสอบโดยคณะมนตรี คณะกรรมาธิการแม่น้ำโขง เราตัดสินใจว่าการประชุมสุดยอดผู้นำลุ่มน้ำแม่โขงตอนล่างจะจัดทุก 4 ปี โดยประเทศที่เป็นเจ้าภาพ (ประเทศสมาชิกจะหมุนเวียนกันเป็นเจ้าภาพโดยเรียงตามลำดับอักษร)

 ยอมรับ ณ หัวหิน ประเทศไทย เมื่อวันที่ 5 เมษายน 2553