ข่าว

อิตาเลียนไทย เรียกร้อง แจงคำอุทธรณ์ขยาย "โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์" ฟังขึ้น

25 เม.ย. 2565

ปลุกยักษ์หลับ อิตาเลียนไทย เรียกร้อง กปน. แจงคำอุทธรณ์ขยาย "โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์" กรณีคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ฯ ชี้ ฟังขึ้น ข้องใจไม่เป็นไปตามหลักวิศวกรรมประปา

นายดนัย ภูมิวัฒน์ รองประธานบริหารกลุ่มงานระบบจ่ายน้ำและสาธารณปโภค บริษัท อิตาเลียน ไทย ดีเวล็อปเมนต์ จำกัด (มหาชน) หรือ ITD เปิดเผยว่า ตามที่คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียนกรมบัญชีกลางได้มีหนังสือ กค(กอร.) 0405.5/14496 แจ้งผลการอุทธรณ์กรณีการประกาศผู้ชนะการเสนอราคา ตาม "ประกาศ กปน." และเอกสารรายชื่อผู้ชนะประมูลงานก่อสร้างขยายกำลังการผลิตน้ำที่ "โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์" ขนาด 800,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน พร้อมงานที่เกี่ยวข้อง สัญญา GE-MS5/6-9 ด้วยวิธีประกาดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (c-bidding) มายังผู้ว่าการการประปานครหลวง หรือ "กปน." โดยระบุว่า การอุทธรณ์ฟังขึ้น และมีผลต่อการจัดซื้อและจัดจ้างอย่างมีนัยสำคัญ

 

ในกรณีดังกล่าวนี้ทาง ITD ซึ่งเป็นบริษัทที่ชนะการประมูลในครั้งนี้อย่างถูกต้อง จึงมีความข้องใจการพิจารณาของคณะกรรมการอุทธรณ์ โดยเห็นว่าไม่เป็นไปตามหลักวิศวกรรมประปา ดังนั้น จึงกำลังพิจารณาว่า อาจจำเป็นที่ต้องใช้สิทธิ์ในการร้องให้มีการตรวจสอบจากหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง หากพบว่าเป็นการใช้ดุลยพินิจโดยไม่สุจริต จะมีการดำเนินการในขั้นตอนต่อไป เพื่อรักษาชื่อเสียงของบริษัทเพราะอาจจะเป็นการใช้ดุลยพินิจที่ไม่ถูกต้อง และไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้แบบมีนัยสำคัญตามระเบียบจัดซื้อจัดจ้าง พ.ร.บ.60
 

อิตาเลียนไทย เรียกร้อง แจงคำอุทธรณ์ขยาย \"โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์\" ฟังขึ้น

 

ทั้งนี้เงื่อนไขในเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ข้อ 2.11 การประปานครหลวง กำหนดให้ผู้ยื่นข้อเสนอต้องมีผลงานก่อสร้างระบบตกตะกอนและ ระบบกรองน้ำสำหรับระบบผลิตน้ำประปา พร้อมงานที่เกี่ยวข้องขนาดไม่น้อยกว่า 100,000 ลูกบาศก์เมตร ต่อวันในสัญญาเดียวกันวงเงินไม่น้อยกว่า 300,000,000 บาท ตามเงื่อนไขนี้ไม่สามารถตีความทางภาษาหรือทางเลี่ยงคำได้ เนื่องจากเป็นหลักสากลใช้กันทั้งในประเทศและต่างประเทศ และทางบริษัทยังเชื่ออีกว่า ทุกบริษัทที่เข้ายื่นเสนอราคา มีความรู้ด้านวิศวกรรมประปาอย่างสูง

 

สรุปคือ คำวินิจฉัยถูกต้องตามหลักวิศวกรรมประปาหรือไม่ที่ผู้ใช้ดุลยพินิจอาจจะไม่มีความรู้หรืออาจจะไม่รู้และไม่เข้าใจระบบการผลิตน้ำประปา ไปตีความเรื่องน้ำสูญเสียและทำให้สังคมเข้าใจผิด

 

สำหรับปัญหาที่เกิดขึ้นนี้ ITD มีข้อสังเกตุ ดังนี้

 

1.ระบบผลิตน้ำประปาตามข้อกำหนดการประปานครหลวง ต้องไม่รวมน้ำสูญเสีย ไม่ใช่ดุลยพินิจแต่เป็น "หลักวิศวกรรมประปา" ที่สำคัญด้วยประเทศไทยพัฒนามามากแล้ว ไม่ใช่ต้องเทียบเคียงหรือสมมุติเอาเองว่า กำหนดให้ครบ เพราะองค์ความรู้นี้เผยแพร่อย่างกว้างขวาง

 

 

2.หากดูตามหลักวิศวกรรมประปาทางการประปานครหลวง ไม่ได้ใช้ดุลยพินิจที่ผิดพลาดแต่ใช้หลักวิศวกรรมประปาที่เป็นมาตรฐานทั้งในประเทศ ต่างประเทศ

 

ดังนั้นตามข้อกำหนด TOR ข้อ 2.11 การประปานครหลวงกำหนดให้ผู้อื่น ข้อเสนอต้องมีผลงานก่อสร้างระบบตกตะกอนและระบบกรองน้ำสำหรับระบบผลิตน้ำประปา พร้อมงานที่เกี่ยวข้องขนาดไม่น้อยกว่า 100,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน ในสัญญาเดียวกันวงเงินไม่น้อยกว่า 300,000,000 บาทนั้น ถูกต้องโดยไม่ต้องตีความและบริษัทที่ยื่นเสนอทุกราย ก็มีความเชี่ยวชาญในระบบผลิตประปาและรู้โดยสามัญสานึกอยู่แล้วว่าหลัก "วิศวกรรมประปา" ที่ถูกต้องคืออะไร

 

3.ถ้าเอกสารคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ สามารถใช้เป็นมาตรฐานอ้างอิงได้ในอนาคตว่า ระบบผลิตน้ำประปารวมน้ำสูญเสียนั้น หมายความว่า งานก่อสร้างขยายกำลังผลิตน้ำที่ "โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์" ขนาด 800,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน ผู้รับเหมาที่ได้งานนี้สามารถใช้เอกสารคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ในการต่อรองในชั้นศาล เพราะว่า น้ำสูญเสีย คือข้อกำหนดรวมในระบบผลิตน้ำประปา ถ้าเช่นนั้นไม่เท่ากับว่า การประปานครหลวง จะต้องรับงานก่อสร้างที่ผลิตน้ำประปาออกมาเป็นน้ำคลองให้ประชาชนใช้กัน ใช่หรือไม่

 

4.ขอให้การประปานครหลวงใช้ดุลยพินิจให้ถูกต้อง ตามที่ผู้หลักผู้ใหญ่ในบ้านเมืองได้กล่าวไว้ อย่าทำให้การประปานครหลวงต้องเสียหาย มิฉะนั้นแล้ว ประชาชนจะไม่ได้น้ำประปามาใช้

 

5.โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ 800,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน ต้องใช้ผู้มีประสบการณ์และแบบที่ออกมานั้น เป็นเทคโนโลยีทันสมัยมากจึงต้องใช้ผู้ชำนาญการ ไม่ใช่งานก่อสร้างทั่วไป ซึ่งทาง ITD มีความพร้อมทุกด้าน

 

6.ขอให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ทบทวนมติแก้ไขใหม่ให้ถูกต้องอย่าใช้ดุลยพินิจที่ผิดต่อหลักวิศวกรรมและมาตราฐานที่คงไว้ซึ่งความถูกต้อง 

 

7.ขอให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ ใช้ดุลยพินิจด้วยความสุจริต โดยรอบคอบ และควรเชิญการประปานครหลวงการประปาส่วนภูมิภาค เพื่อมาร่วมแก้ไขข้อผิดพลาดที่เกิดขึ้นนี้

 

ดังนั้น ITD ขอเรียกร้องให้ กปน.ออกมาชี้แจงข้อเท็จริงว่า การยื่นอุทธรณ์นั้น กปน.ได้ทำเอกสารชี้แจงไปยังคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ถูกต้องครบถ้วน ตามหลักวิศวกรรมประปาเพื่อประกอบการพิจารณาโดยสุจริตอย่างแท้จริง