รายงาน-ป.ป.ท.วันนี้ ...ที่ไม่ใช่เสือกระดาษ? | คมชัดลึก

 ที่ได้โชว์ฝีไม้ลายมือให้เห็นในคดีซุกหนี้ของ พล.ต.สนั่น ขจรประศาสน์ และคดีทุจริตจัดซื้อยาและเวชภัณฑ์ที่ส่งผลให้ รักเกียรติ สุขธนะ ยังคงมีสถานะเป็นนักโทษในเรือนจำกลางคลองเปรมอยู่จนถึงวันนี้
 ในครั้งนั้นคดีทุจริตจากทั่วประเทศไหลทะลักเข้าสู่ป.ป.ช. จนล้นมือ หลายคดีเข้าคิวรอนานจนสำนวนขาดอายุความคามือป.ป.ช. 
 จนกระทั่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ผ่านร่างกฎหมายกำหนดให้ป.ป.ช.มีอำนาจการสอบสวนคดีทุจริตของข้าราชการตั้งแต่ระดับ 8 ขึ้นไป เพื่อให้ป.ป.ช.ทุ่มเทเวลาทั้งหมดไปจัดการกับปลาตัวใหญ่ที่โยงใยกับฝ่ายการเมือง
 จากนั้นชื่อของสำนักงานป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ (ป.ป.ท.) หรือป.ป.ช.น้อยจึงถือกำเนิดขึ้น ในช่วงปลายรัฐบาลพล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ คาบเกี่ยวกับรัฐบาลสมัคร สุนทรเวช
 โดยในยุคก่อตั้ง ป.ป.ท.หน่วยงานน้องใหม่ กลายเป็นกรุที่รัฐบาลสมัครส่ง สุนัย มโนมัยอุดม จากอธิบดีกรมสอบสวนคดีพิเศษ (ดีเอสไอ) ยุคสอบสวนคดีซุกหุ้นบริษัทเอสซี แอสเสท คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) ไปนั่งตบยุง ไม่มีงานให้ทำ ไม่มีสำนักงานให้บริหาร
 เพราะป.ป.ท.มีตำแหน่งเลขาธิการ ลอยเคว้งอยู่เพียงคนเดียว ทั้งนี้ก็เพื่อเปิดทางปูนบำเหน็จให้ พ.ต.อ.ทวี สอดส่อง ขึ้นคุมบังเหียนในดีเอสไอ...!!!
 ภายหลังสุนัยโอนย้ายกลับศาลยุติธรรม สมพงษ์ อมรวิวัฒน์ จึงแต่งตั้ง ธาริต เพ็งดิษฐ์ ซึ่งมีบทบาทอยู่เบื้องหลังการยกร่างกฎหมายออกแบบการทำงานของป.ป.ท. ขึ้นเป็น "เลขาธิการป.ป.ท." ตัวจริง
 พร้อมเสนอรายชื่อกรรมการป.ป.ท. 6 คน เข้าสู่สภาฯ เตรียมฟอร์มทีมเริ่มงานสอบสวนคดีทุจริตของข้าราชการตั้งแต่ระดับ 7 ลงมา
 แต่ก็ยังไม่พ้นวิบากกรรมจากปัญหาองค์ประชุมไม่ครบ คาราคาซังข้ามรัฐบาล จนในยุครัฐบาลพรรคประชาธิปัตย์ ซึ่งจะต้องเสนอให้พิจารณารายชื่อบอร์ดป.ป.ท.กันอีกรอบ
 ทั้งนี้คาดว่าในการเปิดประชุมสภาฯ สมัยหน้าคงได้มีการพิจารณาลงมติ เพื่อให้ป.ป.ท.เริ่มงานได้จริง      
 แต่ก็ไม่รู้ว่าเป็นเหตุบังเอิญต้องแจ้งเกิดหรืออย่างไร เพราะป.ป.ท.ซึ่งยังไม่มีอำนาจสอบสวนเต็มรูปแบบ ยังไม่มีคณะกรรมการ แต่กลับเข้าไปมีบทบาทสำคัญในการตรวจสอบสาเหตุเพลิงไหม้ซานติก้า ผับ
 เพียงขั้นตอนของการสืบสวนรวบรวมข้อมูลเบื้องต้น ป.ป.ท.ก็เปิดประเด็นให้เห็นถึงการทุจริตออกใบอนุญาตก่อสร้างในกรุงเทพมหานคร และการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่รัฐหลายฝ่าย โดยเฉพาะการละเว้นไม่จัดเก็บภาษีบาปหลายรายการ
 หลังภารกิจคดีความผิดเกี่ยวเนื่องกับซานติก้า ผับ ผ่านมือไปได้ไม่กี่วัน ก็บังเอิญมีข่าวครึกโครมกรณีการจัดซื้อนมโรงเรียนด้อยคุณภาพ ทำให้ป.ป.ท.ตัดสินใจส่งชุดสืบสวนลงพื้นที่เก็บข้อมูลในจ.ชุมพร ใช้เวลาตรวจสอบเพียง 3 วัน กรณีนมโรงเรียนส่อเค้าว่าจะเป็นเรื่องใหญ่ พัวพันไปถึงเจ้ากระทรวงร่วมรัฐบาลทักษิณในห้วงปี 2548 จำเป็นต้องรวบรวมข้อมูลให้ได้มากที่สุด จนเป็นผลให้มีการกระจายกำลังสุ่มตรวจสอบใน 15 จังหวัด ครอบคลุมพื้นที่ 9 ภูมิภาค
 จากนั้นข้อมูลที่หลั่งไหลเข้ามายังป.ป.ท.ชี้ให้เห็นถึงการฮั้วประมูล สมยอมราคา กินหัวคิวในหลายรูปแบบ
 ยิ่งตรวจสอบมากก็ยิ่งพบความผิดปกติมากมาย โดยความผิดที่เกิดน่าจะเป็นผลจากมติครม. เดือนพฤศจิกายน 2548 ที่เอื้อให้เกิดการสมยอมราคาของกลุ่มผู้ประกอบการจำหน่ายนมโรงเรียน ซึ่งใหญ่โตเกินกำลังป.ป.ท. สำนวนคดีจึงต้องส่งต่อให้ป.ป.ช.รับไปดำเนินการแทน
 การจัดตั้งป.ป.ท.ขึ้นทั้งที่ไม่ตรงกับความต้องการของป.ป.ช.ในช่วงแรก เพราะเป็นที่หวั่นเกรงว่าการเมืองจะเข้าแทรกแซงการทำงาน จากการเป็นหน่วยงานภายใต้อำนาจของฝ่ายบริหาร ก็เริ่มจะส่งประกายรัศมีถึงประสิทธิภาพในการตรวจสอบอย่างตรงไปตรงมา
 แม้หน่วยราชการเป็นเครื่องมือของรัฐ อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาล แต่เมื่อมีข้อเท็จจริงปรากฏเด่นชัดว่า มีการกระทำความผิด
 หากหน่วยราชการหรือเจ้าหน้าที่รัฐ ซึ่งประชาชนจ่ายภาษีจ้างให้มาทำหน้าที่ดำเนินคดีกับผู้ทุจริตโกงชาติไม่สอบสวนดำเนินคดีก็ต้องรับผิดทางอาญาฐานละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ
 การจัดตั้งป.ป.ท.จึงสะท้อนให้เห็นว่า การใช้อำนาจบริหารเข้าไปกำกับหน่วยงานตรวจสอบ ไม่ได้ช่วยบดบังซ่อนเร้นปมปัญหาไว้ได้ตลอดไป
 ในที่สุดนมด้อยคุณภาพ ขายพอดีราคากลาง ก็ส่งกลิ่นตลบอบอวล เหม็นไปถึงคณะผู้จัดทำระเบียบ เอื้อต่อการผูกขาดตัดตอน ซึ่งไม่ใช่ใครอื่นเป็นคณะเดียวกับเจ้าของคอนเซ็ปต์ตั้งป.ป.ท.ให้มาช่วยงานป.ป.ช.นั่นเอง  
 หลังจากนี้   นักการเมืองน่าจะเป็นฝ่ายต้องเกรงกลัวข้าราชการประจำมากกว่า  
 เพราะการเมืองมาแล้วไป ไม่ว่ายุคใครเมื่อเข้าสู่อำนาจ มักห้ามใจไม่อยู่ ต้องเผลอไผลทำผิดทั้งด้วยตั้งใจและไม่ตั้งใจโกง
 จึงหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะต้องดำเนินคดี ขึ้นอยู่กับว่ากรรมจะสนองช้าหรือเร็วเท่านั้น ...!!!

  ปิยะนุช ทำนุเกษตรไชย