"เปิดพ.ร.บ.สหกรณ์ฉบับใหม่"คุมเข้มป้องกันหาประโยชน์ | คมชัดลึก

 

               3 ธันวาคม 2561  นายพิเชษฐ์ วิริยะพาหะ อธิบดีกรมส่งเสริมสหกรณ์ เปิดเผยว่า กรมส่งเสริมสหกรณ์เตรียมพิจารณารายละเอียดที่จะต้องออกเป็นกฎกระทรวงและระเบียบนายทะเบียนสหกรณ์ 

 

 

               ตามที่พ.ร.บ.สหกรณ์ฉบับใหม่กำหนดไว้ ซึ่งจะประกอบด้วย กฎกระทรวง 13 เรื่องและระเบียบนายทะเบียนสหกรณ์ 3 เรื่อง ทั้งหมดจะต้องออกบังคับใช้ภายใน 2 ปี ตามที่กำหนดไว้ในบทเฉพาะกาล ซึ่งจะออกประกาศเป็นช่วง ๆ จนครบตามที่กฎหมายกำหนด โดยเฉพาะสาระสำคัญในมาตรา 89/2 เรื่องของการกำกับดูแลสหกรณ์ออมทรัพย์และเครดิตยูเนี่ยน ต้องมีกฎกระทรวงออกมาทั้งหมด 12 ฉบับ ซึ่งกรมฯจะเร่งรัดดำเนินการ

 

               เบื้องต้นได้มีการเสนอร่างกฎกระทรวงและระเบียบนายทะเบียนสหกรณ์ในที่ประชุมกรรมาธิการได้พิจารณาในเบื้องต้นแล้วแต่อาจจะต้องมีการปรับปรุงในรายละเอียดบางส่วนเพื่อให้ครอบคลุมและสอดคล้องกับพระราชบัญญัติสหกรณ์ฉบับใหม่ที่กำลังจะประกาศใช้ ตามที่ประชุมสภานิติบัในการประกาศใช้ร่างพระราชบัญญัติสหกรณ์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ....เป็นกฎหมาย  ซึ่งเมื่อสนช.ได้เห็นชอบร่าง พรบ.สหกรณ์แล้ว หลังจากนี้จะมีการนำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณารับรองและนำขึ้นทูลเกล้าฯเพื่อประกาศใช้เป็นกฎหมาย โดยจะประกาศในราชกิจจานุเบกษา และมีผลบังคับใช้หลังจากที่ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา 60 วัน

 

               ทั้งนี้ สาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติสหกรณ์ฉบับใหม่ที่จะเพิ่มเติมและแตกต่างจากพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ.2542 ที่ได้ถือใช้มาถึงปัจจุบันนั้น อาทิ การกำหนดประเภท ลักษณะของสหกรณ์และวัตถุประสงค์ขอบเขตการดำเนินกิจการสหกรณ์แต่ละประเภทการปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับสมาชิกสมทบสหกรณ์การแก้ไขเพี่มเติมเกี่ยวกับบทบัญญัติผู้ตรวจสอบกิจการ งบการเงินและการสอบบัญชีการแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับอำนาจกระทำการของสหกรณ์กรณีเรื่องการรับฝากเงินจากนิติบุคคลการกำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับการดำเนินงานและการกำกับดูแลสหกรณ์ออมทรัพย์และเครดิตยูเนี่ยนและการแก้ไขเพิ่มเติมอำนาจหน้าที่ของนายทะเบียนสหกรณ์เกี่ยวกับการกำหนดระบบบัญชี การแต่งตั้งผู้สอบบัญชีการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์

 

               ​“กรมส่งเสริมสหกรณ์ได้มอบหมายให้สำนักนายทะเบียนและกฎหมายพิจารณาถึงข้อบัญญัติในกฎหมายสหกรณ์ฉบับเดิม พ.ศ.2542 ว่ามีเรื่องใดที่ออกไว้และขัดกับกฎหมายสหกรณ์ฉบับใหม่หรือไม่ เพื่อจะได้ปรับปรุงให้สอดคล้องกัน  โดยกรมฯจะหารือกับผู้ที่เกี่ยวข้องเพื่อร่วมกันพิจารณาว่ากฎกระทรวงหรือข้อบัญญัติที่จะต้องออกมารองรับกฎหมายสหกรณ์ฉบับใหม่มีกี่เรื่องและมีเรื่องใดบ้าง เพื่อจะเตรียมร่างรอไว้ เมื่อมีการประกาศใช้พระราชบัญญัติสหกรณ์ฉบับใหม่ในราชกิจจานุเบกษา และต้องถือใช้ภายใน 60 วัน กรมฯก็จะเสนอร่างกฎกระทรวงและข้อบัญญัติต่าง  ๆ ออกมาให้สอดคล้องและทันกับการประกาศใช้กฎหมายสหกรณ์ฉบับใหม่ เพื่อให้เกิดประโยชน์ต่อการพัฒนาและสนับสนุนดำเนินงานของสหกรณ์โดยรวมต่อไป” อธิบดีกรมส่งเสริมสหกรณ์ กล่าว

 

                ผู้สื่อข่าวรายงานว่าสำหรับแผนจัดทำกฏหมายลำดับรองที่ออกตามร่างพระราชบัญญัติสหกรณ์(ฉบับที่...)พ.ศ. ประกอบด้วย กฏกระทรวง13 เรื่อง ระเบียบนายทะเบียนสหกรณ์ 5 เรื่องและประกาศนายทะเบียนสหกรณ์1 เรื่อง เช่น กฏกระทรวงกำหนดวัตถุประสงค์และขอบเขตแห่งการดำเนินกิจการของสหกรณ์ สาระสำคัญ ลักษณะของสหกรณ์ที่จะรับจดทะเบียนวัตถุประสงค์และขอบเขตการดำเนินกิจการของสหกรณ์ ประกาศนายทะเบียนสหกรณ์ ว่าด้วยความหลักเกณฑ์ความสัมพันธ์ระหว่างสมาชิกสมทบกับสหกรณ์ หรือสมาชิกสหกรณ์

 

               ระเบียบนายทะเบียนหกรณ์ว่าด้วยบุคคลที่มีลักษณะต้องห้ามเป็นกรรมการและผู้จัดการสหกรณ์ กำหนดขนาดของสหกรณ์ออมทรัพย์และสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยน พ.ศ....... กำหนดคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามอื่นของกรรมการดำเนินการสหกรณ์ และอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการ กำหนดหลักเณฑ์ให้กู้ยืมและการใช้สินเชื่อของสหกรณ์ออมทรัพย์และสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยน การสอบบัญชีนั้นให้ปฏิบัติตามมาตรฐานการสอบบัญชี ตามระเบียบที่อธิบดีกรมตรวจบัญชีสหกรณ์ กำหนดว่าด้วยมาตรฐานทางบัญชี 

                รวมทั้งกฏกระทรวงการรับฝากเงิน การก่อหนี้ การสร้างภาระผูกพันและการกู้ยืมหรือการค้ำประกัน การดำรงเงินกองทุน การดำรงสินทรัพย์สภาพคล่องและการบริหารสินทรัพย์สภาพคล่อง การฝากเงินและการลงทุน  การจัดชั้นและการกันสำรองหนี้ การจัดทำและการเปิดเผยงบการเงิน การจัดเก็บและรายงานข้อมูล กฏกระทรวง ธรรมาภิบาลของสหกรณ์ออมทรัพย์และสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยน ระเบียบนายทะเบียนว่าด้วยการกำหนดอำนาจหน้าที่นายทะเบียนกลุ่มเกษตรกร ระเบียบคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์การกำหนดหลักเกณฑ์เงื่อนไขและวิธีการพิจารณาอุทธรณ์