สนช.รับหลักการ ร่างกม.ท้องถิ่น 6 ฉบับ | คมชัดลึก

 

          รัฐสภา-4 ต.ค.61-สนช.รับหลักการ ร่างกม.ท้องถิ่น 6 ฉบับ ตั้ง 3กมธ.พิจารณา กรอบ 60 วัน เสนอความเห็นให้ขีดหลักเกณฑ์จ่ายค่าตอบแทนอาสาสมัครที่เหมาะสม จี้ให้ทบทวน การใช้เครื่องลงคะแนน เสี่ยงทุจริต เหตุแยกจุดแสดงตัว-ลงคะแนนต่างที่

          ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ที่มีนายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธาน สนช. เป็นประธานการประชุม มีวาระเห็นชอบร่างกฎหมายท้องถิ่น จำนวน 6 ฉบับได้แก่ ร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) การเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น , ร่าง พ.ร.บ. สภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล (ฉบับที่ ..) ,  ร่าง พ.ร.บ.เทศบาล (ฉบับที่....)  ร่างพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด (ฉบับที่ ..) , ร่าง พ.ร.บ. ระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร (ฉบับที่ ...)  และ ร่าง พ.ร.บ. ระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา (ฉบับที่ ..)  ซึ่ง คณะรัฐมนตรี (ครม.) เป็นผู้เสนอทั้งหมด            

 

          ทั้งนี้ในการอภิปรายก่อนลงมติรับหลักการนั้น สมาชิกสนช. ได้อภิปรายและเสนอความเห็นเพื่อให้แก้ไขเพิ่มเติมหลายประเด็น อาทิ การแก้ไขให้ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองระดับท้องถิ่น ทั้งผู้บริหารท้องถิ่นและสมาชิกสภาท้องถิ่น ควรกำหนดระยะเวลาให้ดำรงตำแหน่ง วาระ 4 ปี และ ดำรงตำแหน่งติดต่อกันไม่เกิน 2 ครั้ง เนื่องจากร่างกฎหมายที่ ครม. เสนอนั้น ไม่ได้กำหนดระยะเวลาดังกล่าวไว้ นอกจากนั้นควรแก้ไขว่าด้วยการนับคะแนน ที่กำหนดว่าเมื่อพบบัตรปลอม ต้องหยุดหรืองดการนับคะแนนดังกล่าว ไปเป็นให้ถือเป็นบัตรเสีย เพราะหากหยุดนับคะแนนอาจมีผลกระทบกับการเลือกตั้งและความรู้สึกของประชาชนที่ติดตามการนับคะแนน ขณะที่การลงคะแนนเลือกตั้งท้องถิ่นที่ร่างกฎหมายกำหนดให้ใช้วิธีลงคะแนนผ่านเครื่องอิเล็คทรอนิกส์ พบความไม่สมบูรณ์ว่าด้วยการลงคะแนน ซึ่งแยกจุดการยืนยันตัวตนของผู้รับเลือกตั้ง ทำให้อาจเกิดปัญหาการลงคะแนนซ้ำหลายรอบ หรือบุคคลอื่นลงคะแนนแทนผู้มีสิทธิ์รับเลือกตั้งได้

          สมาชิกสนช. อภิปรายด้วยว่าในร่างกฎหมายว่าด้วยท้องถิ่น ควรกำหนดหลักเกณฑ์การจ่ายค่าตอบแทนให้กับ ประชาชนที่อาสาสมัครช่วยงานในแต่ละด้านที่เหมาะสม อาทิ อาสาสมัครสาธารณสุขประจำหมู่บ้าน (อสม.), อาสาสมัคร. ป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน (อปพร.), ชุดรักษาความปลอดภัยหมู่บ้าน (ชรบ.) เป็นต้น ขณะที่บทกำหนดโทษผู้ที่ทำผิดกฎหมายเลือกตั้ง  โดยเฉพาะการซื้อเสียง หรือ ให้ผลประโยชน์ตอบแทนเพื่อแลกคะแนนเสียงควรมีการลงโทษเท่ากับการเลือกตั้ง ส.ส. และ การได้มาซึ่งส.ว. และ ควรกำหนดว่าให้มีความผิดลักษณะเดียวกับกับการฟอกเงินด้วย

          ทั้งนี้ พล.อ.อนุพงษ์ เผ่าจินดา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฐานะตัวแทนคณะรัฐมนตรี (ครม.) อภิปรายว่าข้อเสนอของ สนช. นั้นมีเหตุผลและควรนำไปพิจารณาปรับปรุงในชั้นกรรมาธิการฯ   

          ขณะที่ นายณัฎฐ์ เล่าสีห์สวกุล รองเลขาธิการ กกต. ชี้แจงว่าความเห็นที่ สนช. อภิปรายนั้นตรงกับความเห็น ของ กกต. ที่จะเสนอให้แก้ไขให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ และ กฎหมายเลือกตั้งที่เกี่ยวข้อง ขณะที่การออกเสียงลงคะแนนการเลือกตั้งท้องถิ่นยอมรับว่ายังมีประเด็นที่ต้องพิจารณาและตามประเด็นที่ สนช. ตั้งข้อสังเกตนั้น เป็นเรื่องที่ กกต. เตรียมนำไปพิจารณา โดยการลงคะแนนผ่านเครื่องออกเสียงนั้น กกต. มีแผนที่จะจัดซื้อเครื่องต้นแบบที่จะนำมาพัฒนา โดยในปีงบประมาณ พ.ศ.2562 มีแผนจัดซื้อเครื่องออกเสียงแบบระบบสัมผัส รองรับการเลือกตั้งผู้บริหารท้องถิ่นและสมาชิกท้องถิ่น และให้การแสดงตนและใช้สิทธิ์อยู่ที่เดียวกันเพื่อให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบการใช้สิทธิได้

          ผู้สื่อข่าวรายงานว่าที่สนช. ใช้เวลาพิจารณาวาระแรก  นาน 2 ชั่วโมง ก่อนจะลงมติรับหลักการร่างกฎหมายทั้ง 6 ฉบับด้วยเสียงข้างมาก พร้อมกับตั้งกมธ.  3 คณะเพื่อพิจารณา โดย กมธ.คณะแรก พิจารณา ร่าง พ.ร.บ.การเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่, กมธ.คณะสอง พิจารณา ร่าง พ.ร.บ.สภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล (ฉบับที่...), ร่าง พ.ร.บ.เทศบาล (ฉบับที่..) และ  ร่าง พ.ร.บ.องค์การบริหารส่วนจังหวัด (ฉบับที่...) , กมธ.คณะสาม พิจารณา ร่างพ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร (ฉบับที่....) และ ร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา (ฉบับที่....) ทั้งนี้ที่ประชุมกำหนดกรอบเวลาพิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน 60 วันและมีเวลาแปรญัตติภายใน 15 วัน.