รื้อเกณฑ์ประมูล4จี ! กสทช.ยอมถอย ซอยคลื่น 1800 เป็น 9 ใบ | คมชัดลึก

 

บอร์ดกสทช.ปรับเกณฑ์ประมูลคลื่น ซอยใบอนุญาตคลื่นความถี่ 1800 จาก 15 เมก เป็น 5 เมก 9 ใบ เคาะประมูลคลื่น 19 ส.ค.นี้ คลื่น 900 เคาะประมูล 18 ส.ค.  ขณะ “ดีแทค” มีหนังสือแจ้งสำนักงานกสทช. พร้อมเข้าประมูลคลื่น 900 พ่วง 3 เงื่อนไข นักวิชาการชี้เกณฑ์ใหม่หนุนประมูลคลื่น

ความพยายามของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) รอบใหม่ที่จะเปิดประมูลคลื่นความถี่ทั้ง 2 ย่าน ได้แก่ คลื่น 1800 และ 900 เมกะเฮิรตซ์นั้น เป็นไปตามที่หลายฝ่ายคาดการณ์ว่าที่สุดแล้ว กสทช. จะยอมปรับหลักเกณฑ์การประมูลเพื่อให้เป็นไปตามข้อเรียกร้องของเอกชน 

โดยเฉพาะ หลังจากที่การแผนการประมูลคลื่น 1800 เมื่อวันที่ 15 มิ.ย. (กสทช.เปิดให้แสดงความจำนงเข้าร่วมประมูลคลื่นความถี่1800 เมกะเฮิรตซ์) ต้องยุติลง เพราะค่ายมือถือทั้ง 3 รายต่างแสดงจุดยืนอย่างชัดเจน ว่าไม่ขอเข้าประมูลการประมูลในครั้งนั้น เป็นผลให้ล่าสุด บอร์ดกสทช. ต้องกลับมาทบทวนเกณฑ์การประมูลใหม่ทั้งหมด รวมถึงดึงคลื่น 900 ที่เคยเก็บไว้รอแก้ปัญหาเรื่องสัญญาณกวนกับรถไฟความเร็วสูง มาเป็นตัว“ชูโรง”ดึงความสนใจของเอกชนให้เข้าประมูล

นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ เลขาธิการกสทช. กล่าวว่า วานนี้ (25 มิ.ย.) ที่ประชุม กสทช. รับทราบความคืบหน้าในการดำเนินการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคมคลื่น 1800 เมกะเฮิรตซ์ ที่ไม่มีผู้มายื่นคำขอรับใบอนุญาตในวันที่ 15 มิ.ย. 2561 และรับทราบที่บมจ.โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น (ดีแทค) มีหนังสือถึงเลขาธิการ กสทช. แจ้งพร้อมเข้าร่วมประมูลคลื่น 900 เมกะเฮิรตซ์

 โดยคลื่น 900 นั้น ราคาเริ่มต้นการประมูลอยู่ที่ 37,988 ล้านบาท ประมูล 1 ใบอนุญาตๆจำนวน 5 เมกะเฮิรตซ์ ส่วนการลงทุนสร้างการ์ดแบนด์เพื่อไม่ให้สัญญาณไปรบกวนกิจการรถไฟความเร็วสูง ผู้ชนะการประมูลคลื่น 900 สามารถหักเงินจากการประมูลออกไป 2,000 ล้านบาท ที่ต้องจ่ายให้กสทช.ออกไปได้

ดีแทคต้องยื่นประมูลจึง“เยียวยา”

“การเยียวยาต้องดูตามสถานการณ์ปัจจุบัน เมื่อเราเปิดให้ประมูลอีกครั้ง และยังไม่มีใครมาประมูล ตรงนี้ก็ไม่ได้รับการเยียวยา ดังนั้นดีแทคต้องมายื่นซองประมูลถึงจะได้รับสิทธิ์เยียวยา เพื่อแสดงให้เห็นว่าเขามีความประสงค์ในการใช้คลื่น หากไม่มายื่นซองเขาจะไม่สามารถรับสิทธิ์การเยียวยาได้ ถ้าทั้งสองคลื่นยื่นรายเดียวก็เก็บไว้ 30 วัน และรายนั้นก็มาเคาะอีกครั้งหนึ่งและได้ไปเลย 

เมื่อคลื่น 1800 เราเปิดประมูลเป็นใบใหญ่แล้วไม่มีใครมาประมูล เราก็เปลี่ยนเป็นใบเล็กก็เชื่อว่าจะมีคนสนใจ ส่วนคลื่น 900 เมกะเฮิรตซ์ ที่จัดประมูลก่อนเพราะเรายังไม่ได้นำมาประมูลในครั้งที่แล้ว และผ่านเวทีประชาพิจารณ์มาแล้ว จึงนำมาประมูลก่อน ส่วนคลื่น 1800 ต้องนำหลักเกณฑ์การประมูลใบเล็กไปประชาพิจารณ์ออนไลน์ก่อน 3 วัน ส่วนดีแทคเขาก็เพิ่งรู้ว่าการประมูลเป็นใบเล็ก ดังนั้นก็ให้เขานำเข้าที่ประชุมเพื่อตัดสินใจก่อนว่าจะประมูล 1800 เมกะเฮิรตซ์หรือไม่ ” นายฐากร กล่าว

เคาะ“ไทม์ไลน์”ประมูลคลื่น

อีกทั้ง ที่ประชุมคณะอนุกรรมการกลั่นกรองงานของ กสทช. ด้านกิจการโทรคมนาคม เป็นวาระพิเศษ พิจารณาวาระเกี่ยวกับเรื่องการประมูลคลื่นความถี่ย่าน 900 และ 1800 เช้าวานนี้ โดยที่ประชุม กสทช. ได้พิจารณาข้อเท็จจริง และสถานการณ์ปัจจุบันแล้วเพื่อความรอบคอบจึงได้มีมติให้สำนักงาน กสทช. นำร่างหลักเกณฑ์การประมูลคลื่นความถี่ย่าน 1800 ไปรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเพิ่มเติมทางเว็บไซต์ของสำนักงาน กสทช. ในส่วนที่เกี่ยวกับใบอนุญาตที่จะปรับเป็นใบอนุญาตแบบใบเล็ก 9 ใบอนุญาต ใบอนุญาตละ 5 เป็นเวลา 3 วัน ในวันที่ 26 - 28 มิ.ย. 2561 ก่อนจะนำมาพิจารณาในที่ประชุม กสทช. อีกครั้งในวันที่ 2 ก.ค. 2561 นี้

ประมูล5เมกสูงสุด 4 ใบ

โดยการประมูลคลื่นความถี่ย่าน 1800 เมกะเฮิรตซ์ แบบใบเล็ก ใบอนุญาตละ 5 เมกะเฮิรตซ์ ผู้เข้าร่วมประมูลสามารถประมูลได้สูงสุด 4 ใบอนุญาต คือ 20 เมกะเฮิรตซ์ ราคาเริ่มต้นต่อหนึ่งใบอนุญาต (5 เมกะเฮิรตซ์) ราคา 12,486 ล้านบาท เคาะราคาเพิ่มขึ้นครั้งละ 25 ล้านบาท โดยผู้เข้าร่วมการประมูลจะต้องวางหลักประกันการประมูล 2,500 ล้านบาท 

พร้อมกันนี้ที่ประชุม กสทช. ยังได้เห็นชอบกรอบเวลาในการจัดการประมูลคลื่นความถี่ย่าน 1800 และ 900 เมกะเฮิรตซ์ ที่จะดำเนินการคู่ขนานกันไป ดังนี้ วันที่ 5 ก.ค. 2561 จะนำร่างประกาศหลักเกณฑ์การประมูลคลื่นความถี่ทั้งย่าน 1800 และ 900 ทั้งสองฉบับไปประกาศลงในราชกิจจานุเบกษา วันที่ 6 ก.ค. - 7 ส.ค. 2561 ดำเนินการเชิญชวนและรับเอกสารคำขอผู้สนใจเข้าร่วมการประมูล วันที่ 8 ส.ค. 2561 เปิดให้ยื่นคำขอเพื่อเข้าร่วมการประมูล วันที่ 9 - 13 ส.ค. 2561 พิจารณาคุณสมบัติผู้มีสิทธิเข้าร่วมการประมูล วันที่ 15 ส.ค. 2561 ประกาศรายชื่อผู้ผ่านคุณสมบัติ วันที่ 16 - 17 ส.ค. 2561 ชี้แจงกระบวนการประมูลและ Mock Auction วันเสาร์ที่ 18 ส.ค. 2561 กำหนดให้เป็นวันประมูลคลื่น 900 เมกะเฮิรตซ์ วันอาทิตย์ที่ 19 ส.ค. 2561 กำหนดให้เป็นวันประมูลคลื่น 1800 เมกะเฮิรตซ์

เปิด3เงื่อนไขดีแทคแลกประมูล

แหล่งข่าว กล่าวว่า  ในเช้าวานนี้ ก่อนประชุมบอร์ดกสทช.นายลาร์ส นอร์ลิ่ง ซีอีโอดีแทค ได้ทำหนังสือด่วนถึงเลขาธิการ กสทช. ระบุ 3 ข้อเสนอต่อ กสทช.ในการประมูลคลื่น 900 โดย 1.เสนอให้ กสทช.ประมูลคลื่นในย่านที่ 890-895 เมกะเฮิรตซ์ คู่กับ 935-940 เมกะเฮิรตซ์ 2. หากดีแทคเข้าร่วมประมูลคลื่น 900 และชนะการประมูล ดีแทคจำเป็นต้องขอใช้คลื่นทั้งหมด 10 เมกะเฮิรตซ์ ตามสัญญาสัมปทานเดิมไปก่อนเป็นเวลาประมาณ 2 ปี ระหว่างที่ยังไม่ได้มีคลื่นย่านนี้ไปใช้ในกิจการรถไฟความเร็วสูงของรัฐบาล เนื่องจากปัจจุบันดีแทคมีจำนวนอุปกรณ์สถานีฐานภายใต้ระบบสัมปทานอยู่ประมาณ 13,000 สถานีที่จะต้องใช้เวลาในการปรับปรุงการใช้งานให้สอดคล้องกับคลื่นย่านใหม่ด้วย 

และ 3. ดีแทคเห็นว่าราคาประมูลคลื่นดังกล่าวยังมีราคาแพง แต่ดีแทคก็ไม่คัดค้าน หากว่า กสทช.หรือรัฐบาลจะผ่อนผันเงื่อนไขการจ่ายเงินประมูลเหมือนที่ผ่านมา หากมีการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว ดีแทคก็ขอรับในเงื่อนไขเดียวกันด้วย

ซีอีโอเผยยังอยู่ระหว่างหารือ

ขณะที่ นายลาร์ส นอร์ลิ่ง ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร ดีแทค กล่าวว่า ดีแทคกำลังเจรจากับ กสทช. ต่อการประกาศการประมูลคลื่น 900 และหวังเป็นอย่างยิ่งว่า จะวางแผนจัดการประมูลอย่างรอบคอบโดยคำนึงถึงสภาพเงื่อนไขการใช้งานคลื่นความถี่ 850 ของดีแทคและสถานการณ์ทางการตลาดในปัจจุบันด้วย ทั้งนี้ โดยหลักการ ดีแทคไม่สามารถแสดงความคิดเห็นต่อการเข้าร่วมการประมูลจนกว่าจะเสร็จสิ้นการพิจารณาอย่างเป็นทางการจากภายในบริษัท

สำหรับการประมูลคลื่น 1800 ดีแทคยังคงจุดยืนเดิมซึ่งมีปริมาณคลื่นเพียงพอต่อการให้บริการย่านความถี่สูง อย่างไรก็ตาม ดีแทคจะพิจารณาต่อข้อกำหนดการประมูล 1800 MHz และจะแจ้งให้ทราบอย่างเป็นทางการต่อไป

สำหรับการคุ้มครองผู้ใช้งานช่วงหมดสัมปทาน ลูกค้าของดีแทคมีสิทธิ์ที่จะได้รับบริการอย่างต่อเนื่อง ไม่มีซิมดับ หลังจากการสิ้นสุดสัมปทานคลื่น 1800 MHz และ 850 MHz ตามมาตรการเยียวยา จนกว่ากระบวนการจัดสรรคลื่นความถี่จะเสร็จสิ้นสมบูรณ์ คือ มีผู้ได้รับอนุญาตรายใหม่ถูกต้องตามกฎเกณฑ์ของ กสทช. โดยข้อกำหนดดังกล่าวได้เคยถูกนำมาบังคับใช้ตามที่เคยมีกรณีสิ้นสุดสัมปทานคลื่นความถี่กับผู้ให้บริการอื่นๆ เช่น ทรู และ เอไอเอส ในปี พ.ศ. 2556 และ 2558 ที่ผ่านมา” 

ชี้กสทช.ต้องการขายคลื่นให้หมด

นายสืบศักดิ์ สืบภักดี นักวิจัยทางด้านโทรคมนาคม ศูนย์วิจัยมหาวิทยาลัยกรุงเทพ ให้ความเห็นว่า การปรับเกณฑ์การประมูลคลื่น ทั้งในส่วนการพิจารณานำคลื่น 900 ออกมาประมูลและการพิจารณาปรับซอยใบอนุญาตในส่วนคลื่น 1800 ออกเป็นใบละ 5 เมกะเฮิรตซ์ และนำออกรับฟังความคิดเห็นก่อนกลับมาพิจารณาและประกาศใช้เป็นหลักเกณฑ์ ถือว่าเป็นท่าทีที่ชัดเจนของ กสทช. ในการพยายามให้การดำเนินการจัดการประมูลคลื่นครั้งนี้ให้ประสบความสำเร็จ ถึงแม้ว่าในแง่ของตัวราคาคลื่นจะเป็นสิ่งที่ กสทช. พยายามไม่แตะต้อง

ทั้งนี้ การนำคลื่น 900 ออกมาประมูลก็สอดคล้องกับการส่งสัญญาณของค่ายมือถือที่แสดงความสนใจคลื่นย่านต่ำ คือ คลื่น 900 มากกว่าย่านสูง คือ คลื่น 1800 ที่อาจจะถือครองไว้เพียงพอแล้ว และการสนใจคลื่น 1800 ของเอกชนบางราย แต่ไม่ต้องการใช้งานมากถึง 15 เมกะเฮิรตซ์จากหลักเกณฑ์ครั้งก่อน 

ส่วนประเด็นการปรับเกณฑ์และหากประกาศใช้เป็นหลักเกณฑ์ใหม่และจะดึงดูดเอกชนให้สนใจหรือไม่ เชื่อว่าในส่วนการปรับเกณฑ์ 1800 เป็นใบอนุญาตที่ย่อยลงจะช่วยให้การตัดสินใจของเอกชนทำได้ง่ายขึ้น เพราะใช้เงินลงทุนน้อยลง รวมถึงเอกชนบางรายอาจสนใจคลื่น 1800 ที่ติดกับคลื่นที่ตนมีในขนาด 5 เมกะเฮิรตซ์ เพื่อนำไปรวมเป็น 20 เมกะเฮิรตซ์ และใช้งาน LTE-Advance ได้เต็มประสิทธิภาพมากขึ้น

ที่มา  กรุงเทพธุรกิจ