หวังพ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯฉบับใหม่เพิ่มความคุ้มค่างบประมาณ | คมชัดลึก

 

การใช้จ่ายงบประมาณภาครัฐถือว่าเป็นกลไกสำคัญในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจโดยที่ผ่านมามีความพยายามของหลายฝ่ายที่จะผลักดันกฎหมายจัดซื้อจัดจ้างเพื่อเป็นเครื่องมือในการสร้างประสิทธิภาพการใช้งบประมาณ รวมทั้งสร้างความโปร่งใสในกระบวนการและขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐให้มากขึ้น

ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 1 ส.ค.ที่ผ่านมามีมติเห็นชอบร่างกฎกระทรวงออกตามความในพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.)การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 รวม 7 ฉบับซึ่งเป็นการเตรียมความพร้อมสำหรับ พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐฉบับใหม่ที่จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 23 ส.ค.ที่จะถึงนี้

นางสาวสุทธิรัตน์ รัตนโชติ อธิบดีกรมบัญชีกลาง เปิดเผยว่า พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐฉบับใหม่ที่กำลังจะมีผลบังคับใช้จะส่งผลดีต่อการจัดซื้อจัดจ้างของภาครัฐในภาพรวมโดยจากการทดลองใช้ระบบและระเบียบใหม่ตามข้อบังคับทางกฎหมายมาระยะหนึ่งพบว่าสามารถประหยัดงบประมาณในการจัดซื้อจัดจ้างของภาครัฐได้กว่า 10% ​​

ทั้งนี้กระทรวงการคลังได้เตรียมความพร้อมเพื่อให้การดำเนินการในเรื่องนี้ไม่หยุดชะงักโดยกฎหมายที่เกี่ยวข้องจำนวน 19 เรื่องได้เตรียมการไว้แล้วทั้งหมดนอกจากกฎกระทรวงจำนวน 7 ฉบับที่ ครม.เห็นชอบแล้วกระทรวงการคลังเตรียมที่จะประชุมคณะกรรมการนโยบายจัดซื้อจัดจ้างที่มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเป็นประธานในวันที่ 23 ส.ค. จากนั้นจะมีการออกประกาศกระทรวงการคลังที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้างอีก 8 ฉบับภายในเดือน ก.ย.

นอกจากนั้นยังเตรียมที่จะมีการประชุมคณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้างจัดทำราคากลางให้เป็นมาตรฐานใหม่ และแบ่งมูลค่าโครงการลงทุนขนาด 500 , 1,000 , 5,000 ล้านบาท เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์ที่แตกต่างกัน หลังจากนายกรัฐมนตรีแสดงความเป็นห่วงเรื่องการกำหนดราคากลาง เพื่อให้ราคากลางสอดคล้องกับราคาวัสดุในแต่ละช่วง โดยจะกำหนดราคาวัสดุทุกประเภทไว้ในระบบ EGP ของกรมบัญชีกลาง และส่งผลให้การประมูลจัดซื้อจัดจ้างทำได้อย่างรวดเร็ว เป็นธรรมและโปร่งใส

ทั้งนี้จำนวน 7 ฉบับ ประกอบไปด้วย ร่างกฎกระทรวงกำหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิขอขึ้นทะเบียน ผู้ประกอบการ พ.ศ. .... ร่างกฎกระทรวงกำหนดพัสดุที่รัฐต้องการส่งเสริมหรือสนับสนุน พ.ศ. .... ร่างกฎกระทรวงกำหนดวงเงินการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุโดยวิธีเฉพาะเจาะจงการไม่ทำข้อตกลงเป็นหนังสือ และการแต่งตั้งผู้ตรวจรับพัสดุ พ.ศ. .... ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการขึ้นทะเบียนที่ปรึกษา พ.ศ. .... ร่างกฎกระทรวงกำหนดอัตราค่าจ้างผู้ให้บริการงานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง พ.ศ. .... และ ร่างกฎกระทรวงกำหนดเรื่องที่อุทธรณ์ไม่ได้ พ.ศ. .... 

โดยกฎหมายลูกทั้ง 7 ฉบับมีเนื้อหาสำคัญหลายข้อ เช่น การกำหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิขอขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ ลักษณะต้องห้ามการขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการก่อสร้างและอัตราค่าธรรมเนียมการขอขึ้นทะเบียน การเพิกถอนรายชื่อออกจากทะเบียน การกำหนดวงเงินการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุโดยวิธีเฉพาะเจาะจง การไม่ทำข้อตกลง การกำหนดอัตราค่าจ้างผู้ให้บริการงานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง โดยมุ่งหวังให้การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเป็นระบบและเป็นมาตรฐานเดียวกัน ซึ่งจะทำให้กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ เกิดความคุ้มค่าสูงสุดกับการจ่ายงบประมาณภาครัฐ

โดยในการออกกฎหมายฉบับนี้ได้นำข้อกำหนดเรื่องการจัดซื้อจัดจ้างที่ได้มีการกำหนดให้มีการนำมาใช้ในโครงการภาครัฐเพื่อให้การจัดซื้อจัดจ้างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งบางส่วนเป็นข้อเสนอจากเอกชนและภาคประชาสังคม เช่น เรื่องของสัญญาคุณธรรม การใช้ระเบียบการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ การกำหนดความโปร่งใสในการก่อสร้างภาครัฐ (CoST) ก็ได้มีการรวบรวมเอามาไว้ในกฎหมายฉบับนี้แล้ว ซึ่งโดยรวมแล้วจะทำให้ระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐมีประสิทธิภาพและความโปร่งใสมากขึ้น

พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างภาครัฐฯฉบับใหม่จึงเป็นเครื่องมือสำคัญในการกำกับดูแลโครงการลงทุนของภาครัฐในช่วงเวลาที่ประเทศกำลังจะมีการลงทุนโครงการขนาดใหญ่หลายโครงการด้วยงบประมาณจำนวนมากให้เกิดประโยชน์คุ้มค่ากับงบประมาณการลงทุนมากที่สุด