เปิด 4 ช่องยื่นศาลรธน.ตีความกม.กกต. | คมชัดลึก

          14 ก.ค.60 นายสมชัย ศรีสุทธิยากร กกต.ด้านบริหารกลาง กล่าวถึงกรณีช่องทางการยื่นให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิฉัยร่างพ.ร.ป.ว่าด้วยกกต. มีความชอบด้วยรัฐธรรมนูญหรือไม่ ว่า ศาลรัฐธรรมนูญมีขอบเขตอำนาจพิจารณาร่างกม.แม้ว่ายังไม่ประกาศใช้หรือไม่ ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 210 (1) บัญญัติว่า ศาลรัฐธรรมนูญมีหน้าที่และอำนาจพิจารณาวินิจฉัยความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกฎหมายหรือร่างกฎหมาย ดังนั้น แม้เป็นร่างกฎหมายศาลรัฐธรรมนูญย่อมมีอำนาจพิจารณาว่าร่างกฎหมายดังกล่าว มีความชอบด้วยรัฐธรรมนูญหรือไม่

           นายสมชัย กล่าวต่อว่า สำหรับกระบวนการนำเรื่องสู่คำวินิจฉัย สามารถกระทำได้อย่างไรนั้น แบ่งได้เป็น 4 กรณี คือ 1.กรณีทั่วไป รัฐธรรมนูญ มาตรา 210 วรรคสอง ระบุว่า "การยื่นคำร้องและเงื่อนไขการยื่นคำร้อง การพิจารณาวินิจฉัย การทำคำวินิจฉัย นอกจากที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญแล้ว ให้เป็นไปตามพ.ร.ป.ว่าด้วยวิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ" และเนื่องด้วยขณะ พรป.ดังกล่าวยังอยู่ในขั้นการพิจารณาของกรธ.ดังนั้นต้องดูรัฐธรรมนูญ มาตรา 273 วรรคสาม ที่ระบุว่า"ในระหว่างที่ยังไม่มีพ.ร.ป.ว่าด้วยวิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ การพิจารณาและการทำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญให้เป็นไปตามข้อกำหนดของศาลรัฐธรรมนูญที่ใช้บังคับอยู่ในวันก่อนวันประกาศใช้รัฐธรรมนูญนี้ เท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งต่อบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญนี้"

            นายสมชัย กล่าวอีกว่า 2.กรณีการใช้ช่องทางฝ่ายบริหาร ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 148 ระบุว่า "ก่อนที่นายกรัฐมนตรีจะนำร่างพ.ร.บ.ใดขึ้นทูลเกล้าทูลกระหม่อมถวายเพื่อพระมหากษัตริย์ทรงลงพระปรมาภิไธยตามมาตรา 81 และ มาตรา 148 (2) หากนายกรัฐมนตรีเห็นว่าร่าง พรบ.ดังกล่าวมีข้อความขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญหรือตราขึ้นโดยไม่ถูกต้องตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ ให้ส่งความเห็นเช่นว่านั้นไปยังศาลรัฐธรรมนูญเพื่อวินิจฉัย 3.กรณีการใช้ช่องทางฝ่ายนิติบัญญัติ ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 148 (1) ส.ส.  ส.ว. หรือ รวมกัน ไม่น้อยกว่า 1 ใน 10 ของจำนวนสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ของทั้งสองสภา  เสนอต่อประธานรัฐสภา และให้ประธาน ส่งความเห็นไปยังศาลรัฐธรรมนูญเพื่อวินิจฉัย

          นายสมชัย กล่าวด้วยว่า และ 4.กรณีการใช้ช่องทางผู้ตรวจการแผ่นดิน ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 231 ผู้ตรวจการอาจเสนอเรื่องต่อศาลรัฐธรรมนูญได้เมื่อเห็นว่ามีกรณี ดังต่อไปนี้ (1) บทบัญญัติแห่งกฎหมายใดมีปัญหาเกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ โดยในกรณีนี้ จะดำเนินการได้เมื่อเป็นกฎหมายแล้วเท่านั้น   
          "สรุปได้ว่าศาลรัฐธรรมนูญมีขอบเขตอำนาจวินิจฉัยว่ากฎหมายใดชอบด้วยรัฐธรรมนูญไม่ว่าจะเป็นร่างกฎหมายหรือเป็นกฎหมายแล้วก็ตาม โดยสามารถมีช่องทางการเสนอเรื่องถึงศาลได้ 4 ช่องทาง ดังนั้น ใครที่กล่าวว่า มีเพียง 2 ช่องทาง โปรดอ่านรัฐธรรมนูญให้ลึกซึ้งด้วย"นายสมชัย กล่าว