"สนช."ผ่านฉลุย ! เห็นชอบ พ.ร.ก.แรงงานต่างด้าว | คมชัดลึก

            6 ก.ค. 60 ที่รัฐสภา ได้มีการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ที่มีนายสุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย รองประธาน สนช. คนที่สอง ทำหน้าที่ประธานในการประชุม เพื่อพิจารณา พ.ร.ก.การบริหารจัดการการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2560 โดยพล.อ.ศิริชัย ดิษฐกุล รมว.แรงงาน ได้เข้าชี้แจงถึงหลักการและเหตุผลในการออก พ.ร.ก.ดังกล่าว และเสนอให้ สนช. ให้ความเห็นชอบเพื่อเป็นพ.ร.บ.ต่อไป จากนั้นเปิดให้สมาชิก สนช. อภิปรายแสดงความคิดเห็นและซักถาม

            โดยนายพจน์ อร่ามวัฒนานนท์ สนช. อภิปรายว่า ยอมรับว่า แรงงานต่างด้าวเป็นสิ่งที่จำเป็นสำหรับประเทศไทยตั้งแต่ 20 ปีที่ผ่านมา เนื่องจากการเติบทางเศรษฐกิจ และสังคมเร็วมาก  ซึ่งอัตราการเกิดของไทยไม่สมดุล ถ้าดูแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติทุกด้าน การใช้แรงงานมีความจำเป็นมาก คนไทยไม่ได้ตกงาน แต่ได้อัพเกรดไปทำงานในลักษณะเชี่ยวชาญมากขึ้น ทำให้เราขาดแคลนแรงงานไร้ฝีมือจำนวนมาก การเข้ามาของแรงงานต่างด้าวในอดีตต้องยอมรับความจริงว่า เข้ามาผิดหมด ทำให้เกิดความสับสนวุ่นวาย จนทำให้เกิดกระบวนการค้ามนุษย์ขึ้นจากโปรกเกอร์ หรือนายหน้าทั้งสองฝ่าย อาจจะมีหน่วยราชการบางคนไม่สุจริต ทำให้เกิดการค้ามนุษย์  

            นายพจน์ กล่าวว่า  พ.ร.ก.การนำคนต่างด้าวมาทำงานกับนายจ้าง ในประเทศ พ.ศ. 2559 และพ.ร.บ. การทำงานคนต่างด้าว พ.ศ. 2551 แม้จะมีเนื้อหาสำคัญ แต่ไม่สามารถทันสังคมปัจจุบันที่มีปัญหาการค้ามนุษย์ที่ถูกกล่าวหา และไอยูยู และนับวันจำนวนแรงงานต่างด้าวมากขึ้น มีผลกระทบในหลายมิติ ไม่ใช่แค่เศรษฐกิจ แต่ยังมีมิติการเมือง การปกครอง และสังคม   ซึ่งการทำให้สมบูรณ์แบบต้องมีกฎหมายชัดเจน ทันสมัย นอกจากนี้ยังมีเรื่องความมั่นคง  สาธารณสุข ที่คนไทยกล่าวหาว่าแรงานด่างด้าวมาใช้บริการสาธารณสุขของเราฟรี เชื่อว่า เป็นเหตุผลหนึ่งในการจัดระเบียบแรงงานต่างด้าว โดยอนุบัญญัติ 39 ฉบับ จะเป็นเส้นทางขับเคลื่อนประเทศไทย  ที่ต้องเปิดรับฟังความคิดเห็นของทุกภาคส่วน ไม่เฉพาะหอการค้า สภาอุตสาหกรรม ส่วนที่ตระหนกคือแรงงานกลุ่มเล็กมาก  เอสเอ็มอี ภาคเกษตร ภาคก่อสร้าง ภาคบริการ แม่บ้าน ร้านค้า ตลาดสด เพราะคนเหล่านี้รับรู้ได้น้อย อยากให้กระทรวงแรงงานรับฟังแล้วนำมาปรับ รวมทั้งค่าใช้จ่ายด้วย

            "ต้องยอมรับความจริง กฎหมายบังคับใช้เมื่อวันที่ 23 มิ.ย.ทำให้เกิดตระหนกตกใจทั้งนายจ้าง และลูกจ้าง ส่วนใหญ่จะอยู่ในกลุ่มแรงงานที่ไม่ถูกกฎหมายและไม่ได้ขึ้นทะเบียน ทั้งนายจ้างและลูกจ้าง โดยเฉพาะบทลงโทษที่แรงมาก ทำให้รัฐบาลใช้มาตรา 44  ทำให้หยุดการตระหนกได้ แต่ไม่ได้แก้ไขปัญหา  แต่ทราบว่า กระทรวงแรงงานจะออกประกาศกรมจัดหางานออกมาเพื่อแก้ปัญหาเฉพาะหน้า กับแรงงานที่ยังอยู่ในประเทศไทย บางส่วนถูกกฎหมายแล้วแต่มีปัญหาเรื่องเอกสาร หรือนายจ้าง ทางกรมก็ช่วยคลี่คลายให้ รวมทั้งหาช่องทางทำให้ถูก แต่ก็ต้องระมัดระวังไม่ให้แรงงานต่างด้าวทะลักเข้ามาเพิ่มเติมที่มีอยู่ในระบบ เราไม่ได้กีดกั้นแต่ต้องเข้ามาในลักษณะเอ็มโอยู  เชื่อว่า หลังจากนี้ก็จะเข้าสู่ภาวะปกติ" นายพจน์ กล่าว

            พล.อ.ดนัย มีชูเวท สนช. กล่าวว่า ปัญหาแรงงานมีผลต่อเศรษฐกิจ อนุบัญญัติ มีเวลา 4 เดือนที่ต้องทำให้เสร็จ จึงต้องเร่งรัด ประชาสัมพันธ์ แรงงานข้ามชาติ ยังรวมเวียดนาม ฟิลิปปินส์ อัฟาริกา ในจ.จันทบุรี ที่ทำในเรื่องพลอย รมว.มีอำนาจสั่งห้ามแรงงานข้ามชาติทำ ในมาตรา 7  ซึ่งที่ผ่านกระทรวงแรงงาน ผ่อนผันการทำงาน โดยกำหนดพื้นที่ เช่น กสิกรรม เกษตร สวนยาง ขนข้าว จึงให้กระทรวงแรงงานพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อให้การใช้กฏหมายสมบูรณ์

            นายกิตติ วสีนนท์ สนช. กล่าวว่า สนับสนุนการจัดระเบียบ เข้าใจโทษแรง เหมือนไข้หวัดใหญ่ ขณะที่การใช้เป็นเพียงไข้หวัดธรรมดา ที่ใช้ยาแรงไปทั้งหมด ความสำเร็จของการบริหารเป็นเรื่องยาก บ้างเป็นกลุ่มคน ที่ผ่านมาเน้นการควบคุมนำ  ในอุตสาหกรรม ขณะที่ผู้รับเหมาขาดแคลน เพราะแรงงานหนีไปทำงานกับนายจ้างอื่น ทำให้เกิดการจ่ายเบี้ยร่ายรายทาง จึงต้องหาทางให้เหมาะสม แรงงานในบ้าน ที่ใช้ 1-2 คน แต่ต้องขอโควต้าเช่นเดียวกับอุตสาหกรรมใหม่ การเปลี่ยนนายจ้างต้องส่งกลับไป นำเข้ามาใหม่อีกที่ต้องเสียค่าใช้จ่าย ค่าเดินทาง 2,500 บาท ค่าธรรมเนียม ที่หากทำให้ผู้เข้าระบบเข้าโดยง่าย ใช้เทคโนโลยี ขอคิวทางคอมพิวเตอร์ ยื่นเอกสารก่อนจะได้สะดวก

            พ.ต.ท.พงษ์ชัย  วราชิต สนช. กล่าวว่า รัฐบาลเดินมาถูกทาง แต่ต้องทำย้อนกลับไปปี 2557 พัวพันสิทธิมนุษย์ชน แรงงานไม่มีใบอนุญาต เมื่อ คสช. เข้ามาเปิดให้มีวันสตอปเซอร์วิสโดยวันนี้ต้องการมุ่งให้เป็นเทียร์ 2 รัฐบาลอย่าหลงทาง เกิดช่องว่าง ผู้ประกอบไม่ว่าเล็กใหญ่ประสบปัญหา  กลายเป็นช่องทางของการเรียกประโยชน์ การออกนอกพื้นที่มีปัญหา ตักแกงให้คนซื้อกลายเป็นผิด ดังนั้นแก้ไขรายละเอียดต้องทำให้มีความชัดเจน เพื่อปิดปิดช่องว่างเหล่านี้

            ต่อมาพล.อ.ศิริชัย ได้ชี้แจงข้อซักถามว่า รัฐบาล คสช. มุ่งมั่นในการจัดระเบียบแรงงานต่างด้าว เพื่อวางรากฐานที่มั่นคงให้รัฐบาลใหม่ ตั้งแต่รัฐบาลเข้ามาบริหารประเทศในปี 2557 ได้ทำงานร่วมกับรัฐบาลประเทศเพื่อนบ้าน โดยมีการจดทะเบียนแรงงานต่างด้าวเมื่อปี 2557 และ2558 ถึง 4 ครั้ง มีการนำเข้าแรงงานอย่างถูกต้องกว่า 4 แสนคน มีการโยงปัญหาด้านแรงงาน เกี่ยวพันกับการค้ามนุษย์ ที่บังคับแรงงานเด็ก สำหรับเรื่องการประชาสัมพันธ์นั้น ก่อนที่จะมีการประการออก พ.ร.ก.ในปีที่ผ่านมารัฐบาลได้มีการรณรงค์อย่างหนักให้ใช้แรงงานอย่างถูกต้อง ในลักษณะผิดเป็นจับ ปรับเป็นแสน

            ขณะที่นายวรานนท์  ปีติวรรณ อธิบดีกรมการจัดหางาน กระทรวงแรงงาน กล่าวว่า ในวันนี้ รัฐมนตรีจะลงนามข้อผ่อนคลาย กรณีที่นายจ้างมีชื่อไม่ตรงในบัตร สามารถนำลูกจ้างไปขอใบอนุญาตใหม่ให้ถูกต้อง คาดว่า มีหลายหมื่นคนที่จะผ่านการพิสูจน์สัญชาติ โดย 3 ประเทศขอให้มีการเปิดพิสูจน์สัญชาติ ซึ่งเริ่มที่ประเทศเมียนมา ที่ผ่านการพิสูจน์สัญชาติ 1.8 แสนคน และในวันนี้รัฐมนตรีก็จะพูดคุยกับทางกัมพูชา ซึ่งคาดว่า น่าจะมีแรงงานเข้าสู่ระบบจำนวน 4 แสนราย และในสัปดาห์หน้าจะได้หารือกับทางสปป.ลาวด้วย โดยเมื่อประเทศต้นทางออกเอกสารบัตรประจำตัวหรือซีไอ ที่มีอายุ  4  ปี ก่อนที่จะนำไปขอวีซาและขอใบอนุญาตทำงานภายใน 15 วัน ซึ่งขั้นตอนตามกระบวนการเสียค่าดำเนินการขึ้นทะเบียนประมาณ 1,500 บาท โดยเป็นค่าธรรมเนียมวีซ่า 500 บาทใบอนุญาตทำงาน 900 ไม่ใช่หลักหมื่นตามที่พูดกัน

            อธิบดีกรมจัดหางาน กล่าวต่อว่า สำหรับลูกจ้างไม่มีเอกสารประจำตัวใดๆ กลับบ้านไปแล้ว 6 หมื่นราย ซึ่งเมื่อผ่อนคลายตามมาตรา 44 ก็จะกลับเข้ามาในระบบตามข้อตกลง ก็จะกลับดำเนินการ โดยนายจ้างจะนำลูกจ้างมาพิสูจน์นิติสัมพันธ์ โดยจัดศูนย์ตั้งโต๊ะในทุกจังหวัดรวมทั้ง กทม. ที่จะมี 300 โต๊ะ 10 ศูนย์ ส่วนจังหวัดเล็กๆมี 30 โต๊ะ ซึ่งระยะเวลาไม่ยาวไม่สั้น เพื่อไม่ให้มีการนำแรงงานใหม่เข้ามา แต่จะเป็นระยะเวลาที่ทันให้นายจ้างมายื่นแจ้ง อย่างไรก็ตามทางกระทรวงจะทบทวนกระบวนการที่จะอำนวยความสะดวก ควบคุม ให้เหมาะสม เกิดการจูงใจให้มีการนำแรงงานเข้าสู่ระบบให้มากที่สุด สำหรับข้อกังวลการนำเข้าแรงงานเข้ามาใหม่ข้อกังวล ในเรื่องการทุจริต เนื่องจากอัตราโทษปรับสูง ทาง รมว.แรงงาน ได้ย้ำกับเจ้าหน้าที่ต้องไม่มีการทุจริต ถ้ามีการทุจริตจะต้องดำเนินการอย่างจริงจัง    

            อย่างไรก็ดีที่ประชุม สนช. ได้ลงมติให้ความเห็นชอบ พ.ร.ก.การบริหารจัดการการทำงานของแรงงานต่างด้าว ด้วยคะแนน  177 เสียง งดออกเสียง 11 ไม่ลงคะแนน 1 เห็นชอบ ให้พ.ร.ก.ฉบับนี้ เป็นพ.ร.บ.การบริหารจัดการการทำงานของแรงงานต่างด้าวต่อไป.