รับได้ไหม? ลักไก่ความเห็นปี58 เทียบทำยุทธศาสตร์ชาติ | คมชัดลึก

           10 พฤษภาคม 60 -- พล.อ.สุชาติ หนองบัว โฆษกคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) การจัดทำยุทธศาสตร์ชาติ พ.ศ.... สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เปิดเผยว่า สำหรับเนื้อหาและสาระของร่างพ.ร.บ.การจัดทำยุทธศาสตร์ชาติในชั้น กมธ.ฯ นั้นยังไม่มีการปรับแก้ไขบทบัญญัติที่เป็นสาระสำคัญ มีเพียงการปรับถ้อยคำเพียงเล็กน้อยเท่านั้น ทั้งนี้การพิจารณาของกมธ.ฯ ได้ยึดความสำคัญที่ต้องทำให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2560 โดยเฉพาะกระบวนการที่ต้องรับฟังความคิดเห็นของประชาชนต่อการจัดทำร่างยุทธศาสตร์ชาติ แม้ในร่างกฎหมายจะระบุเพียงกรอบกว้างๆ ที่ต้องมีกระบวนการรับฟังความเห็นทั้งก่อน และหลังการจัดทำร่างยุทธศาสตร์ชาติ อย่างไรก็ตามมีประเด็นของถ้อยคำที่ร่างกฎหมายกำหนดว่าต้องรับฟังความเห็นประชาชนในวงกว้างและอย่างทั่วถึง ทางกมธ.ฯ เตรียมที่จะทำเป็นข้อเสนอแนะและความเห็นเพิ่มเติมเพื่อขยายความในเรื่องดังกล่าวเพื่อให้คณะกรรมการยุทธศาสตร์ที่จะจัดตั้งขึ้นภายหลังกฎหมายบังคับใช้ได้นำไปเป็นแนวทางเพื่อกำหนดระเบียบและขั้นตอนการรับฟังความเห็นและการมีส่วนร่วมของประชาชน

            พล.อ.สุชาติ กล่าวด้วยว่าส่วนบทเฉพาะกาล มาตรา 28(3) ที่กำหนดให้การรับฟังความคิดเห็นของคณะกรรมการจัดทำยุทธศาสตร์และสำนักงานตามมติคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 30 มิ.ย. 2558 ถือเป็นการดำเนินการตามกฎหมายฉบับใหม่ ว่าด้วยฟังความเห็นประชาชนก่อนการยกร่างยุทธศาสตร์ชาติ นั้นไม่มีการแก้ไข ส่วนที่หลายฝ่ายมองว่าจะนำความเห็นที่เกิดขึ้นก่อนหน้านั้นซึ่งอาจเป็นคนละประเด็นที่ไม่สามารถเทียบเคียงเกี่ยวกับการทำยุทธศาสตร์ชาติได้นั้นตามบทบัญญัติไม่ได้ปิดช่องให้กรรมการยุทธศาสตร์ชาติ ที่มีนายกฯ เป็นประธานรับฟังความคิดเห็นเพิ่มเติม ดังนั้นเป็นประเด็นที่กรรมการยุทธศาสตร์ต้องไปพิจารณาหรือหากมีกรณีที่ประชาชนเห็นว่าความคิดเห็นที่เสนอไปในเวทีก่อนหน้านั้นยังไม่ละเอียดหรือเพียงพอสามารถส่งความเห็นเพิ่มเติมได้

     “ผมมองว่ากรณีที่เอาความคิดเห็นที่เป็นของเดิม และทำมาเป็นคู่ขนานก่อนมีกฎหมายแบับใหม่ เป็นสิ่งที่ทำไปด้วยกันได้ ซึ่งตามกระบวนการทำร่างยุทธศาสตร์ชาตินั้นยังมีเวลาที่ดำเนินการรวมถึงฟังความเห็นเพิ่มเติม ขณะที่สื่อมวลชนเองสามารถช่วยรับฟังความเห็นเพิ่มเติมได้ด้วย ทั้งนี้การทำกฎหมายนี้สาระสำคัญคือการวางกรอบเพื่อนำไปใช้ต่อการยกร่างยุทธศาสตร์ชาติ ดังนั้นสิ่งที่เป็นประโยชน์กับประชาชนและประเทศ สามารถทำเพิ่มเติมได้” พล.อ.สุชาติ กล่าว

             โฆษก กมธ.ฯ ร่าง พ.ร.บ.การจัดทำยุทธศาสตร์ชาติ พ.ศ.... กล่าวด้วยว่า วันที่ 11 พ.ค. นี้ กมธ.ฯ ได้เชิญสนช. ที่เสนอคำแปรญัตติมาให้ความเห็นต่อกมธ. ซึ่งมีสนช. ที่เสนอคำแปรญัตติทั้งหมด 5 คน เบื้องต้นคาดว่าจะรับฟังความเห็นและคำแปรญัตติได้แล้วเสร็จภายในวันเดียว เนื่องจากประเด็นที่ขอแปรญัตตินั้นมีเพียงประเด็นเดียว คือ คณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติและสัดส่วนที่มาจากผู้ทรงคุณวุฒิ

          ทางด้านนายนิพนธ์ นราพิทักษ์กุล สนช. ที่เสนอคำแปรญัตติ เปิดเผยว่า ตนมีประเด็นที่อยากให้แก้ไข คือ คณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ ที่ต้องการให้เพิ่มตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์, รัฐมนตรีว่ากระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม และ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เป็นกรรมการโดยตำแหน่ง เพราะมองว่ารัฐมนตรีทั้ง 3 กระทรวงมีความสำคัญต่อการกำหนดยุทธศาสตร์ชาติ ไม่แพ้กับฝ่ายความมั่นคงที่เขียนไว้ในร่างกฎหมายจำนวนมาก ทั้งนี้ตนเชื่อว่าคำแปรญัตติของตนทางกมธ.ฯ จะรับฟัง แต่หากไม่ยอมรับตนพร้อมจะสงวนคำแปรญัตติเพื่อไปอภิปรายต่อที่ประชุมสนช. ในวาระสองต่อไป.