"องค์กรอิสระ"ทำงานซ้ำซ้อน-เปลืองงบฯ ต้องแก้ไข | คมชัดลึก

 

          15 ก.พ. 60 - นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) กล่าวตอนหนึ่งระหว่างเปิดงานสัมมนาเพื่อรับฟังความเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ (พ.ร.ป.) ว่าด้วยผู้ตรวจการแผ่นดินถึงปัญหาของการทำงานในส่วนองค์กรอิสระที่ซ้ำซ้อน กันว่า ที่ผ่านมาพบว่าองค์กรอิสระทำหน้าที่ที่ทับซ้อน​ ทำให้เกิดปัญหา ความยุ่งยาก และทำให้เปลืองงบประมาณ อาทิ การทำงานของผู้ตรวจการแผ่นดินที่ผ่านมาจะมีงานที่เกี่ยวข้องกับงานด้านสิทธิมนุษยชน ซึ่งเกี่ยวข้องกับคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) หรือบางเรื่องมีความทับซ้อนเกี่ยวกับการทุจริตคอร์รัปชั่น การใช้จ่ายเงินแผ่นดิน ซึ่งเป็นบทบาทของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) หรือ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน โดยที่ผ่านมาพบว่าเมื่อองค์กรอิสระใดได้รับเรื่องร้องเรียน แม้จะเป็นเรื่องเดียวกันแต่มีผู้ร้องเรียนไปทั้ง 5 หน่วยงาน ต่างเดินหน้าทำงานภายในองค์กรของตนเอง โดยไม่ได้ประสานงานร่วมกัน ดังนั้นการทำร่างกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยองค์กรอิสระต้องแก้ปัญหา

          ด้านการทำงานที่ซ้ำซ้อน และทำงานเฉพาะสิ่งที่เกิดประโยชน์ต่อส่วนรวมมากกว่ามุ่งช่วยเหลือคนเพียงคนเดียว ดังนั้นในเนื้อหาเบื้องต้น ระบุชัดเจนว่า 1.การทำงานของผู้ตรวจการแผ่นดินต้องมุ่งแก้ปัญหาอย่างเป็นระบบ มากกว่าการหาตัวผู้กระทำผิด โดยประชาชนได้รับประโยชน์แบบส่วนรวม มากกว่าความสำฤทธิ์ผลเป็นรายกรณี​ ซึ่งตนต้องการรับฟังความเห็นต่อประเด็นดังกล่าวว่าหากบัญญัติเนื้อหาจะเป็นปัญหาต่อการทำงานหรือไม่ 2.การแสวงหาข้อเท็จจริงให้ผู้ตรวจการแผ่นดินดำเนินการหานข้อเท็จจริง โดยไม่สร้างภาระขั้นตอนให้กับหน่วยงาน ประชาชนเกินความจำเป็น และต้องเปิดโอกาสให้หน่วยงานรัฐและประชาชนชี้แจงได้ตามสมควร เพราะตนมองว่าหน้าที่ขององค์กรอิสระ คือหน้าที่แก้ปัญหาของประชาชน โดยไม่ต้องรอให้มีผู้ร้องเรียน หรือการแจ้งชื่อจริง นามสกุลจริง เนื่องจากหน้าที่ของหน่วยงานรัฐคือต้องทำงานเพื่อแก้ปัญหาให้กับประชาชน ไม่ใช่ต้องรอ ทั้งนี้การทำงานในประเด็นดังกล่าวต้องทำแบบกัลยาณมิตร ไม่ใช่ใช้อำนาจในเชิงตรวจสอบ

          “ผมยืนยันว่าทุกความเห็นที่จะเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วย กรธ. พร้อมรับฟัง และนำกลับไปคิด ทบทวนเนื้อหาที่ได้ผ่านการพิจารณาเบื้องต้นมาแล้ว สิ่งที่กรธ. ใส่เนื้อหาในร่างกฎหมายประกอบว่าด้วยผู้ตรวจการแผ่นดิน จะนำไปเป็นต้นแบบในองค์กรอิสระอื่นๆ ด้วย เพื่อให้ทุกองค์กรเริ่มระบบใหม่พร้อมๆ กัน ซึ่งผมหวังว่าสิ่งที่เราคิด คือ คิดจากข้างนอกมองเข้าไปและทำให้เกิดประสิทธิภาพต่อส่วนรวม แต่คนนอกอาจมองไม่เห็นอุปสรรคที่มีอยู่ในองค์กร ดังนั้นบุคคลที่คุ้นเคยต่อระบบการทำงานขอให้ช่วยบอกว่าสิ่งที่กรธ.คิดนั้นจะมีปัญหาการทำงานหรือขาดตกบกพร่องประเด็นใดบ้าง ทั้งนี้การรับฟังความเห็นต่อร่างกฎหมายลูก จะเปิดรับฟังความเห็นผ่านทางเว็ปไซต์ด้วย เพื่อให้เป็นกลไกที่สอดรับกับมาตรา 77 ของร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ที่ระบุว่าต้องรับฟังความเห็นของประชาชนระหว่างการจัดทำกฎหมาย” นายมีชัย กล่าว