บรรทัดฐานเลื่อนซ้ำซาก"! | คมชัดลึก

 เรื่องนี้ดูเหมือนจะเป็นเรื่องง่ายๆ เพราะไม่ใช่ครั้งแรกที่ "กกต." ลงมติในเรื่องแบบนี้ แต่หากทำก่อนหน้านี้มาแล้วถึงสองครั้งในกรณี 16 ส.ว. และ 13 ส.ส. พรรคประชาธิปัตย์

 "กกต." อ้างว่า แม้ข้อเท็จจริงทางกฎหมาย จะเป็นเช่นเดียวกัน แต่ขนาดของข้อมูลต้องใช้ฐานข้อมูลที่มีขนาดใหญ่กว่า เพราะมีผู้ที่เกี่ยวข้องเป็นจำนวนมาก และบริษัทที่น่าจะเข้าข่ายถือหุ้นสัมปทานรัฐ หรือที่เป็นคู่สัญญาของรัฐก็มีจำนวนมากกว่า จึงต้องใช้เวลาในการตรวจสอบนานกว่าปกติ

 และที่สำคัญคือ แม้รายละเอียดจะเยอะ แต่การเลื่อนครั้งสุดท้ายนี้ "กกต." ให้เหตุผลว่าต้องการให้ เลขาคณะกรรมการไต่สวนฯ ไปดำเนินการปรับปรุงรายละเอียดต่างๆ ให้เรียบร้อย

 โดยเฉพาะในเรื่องของการจัดกลุ่มว่าบริษัทใดบ้างที่เป็นบริษัทเข้าข่ายห้าม ส.ส. ส.ว.เข้าไปถือครองหุ้นเพิ่มเติม จากเดิม 18 บริษัท ที่ "กกต." ได้เคยมีมติไว้

 และบริษัทใดบ้างที่ ส.ส. ผู้ถูกร้องเข้าไปถือหุ้นกู้ หุ้นสามัญ

 รวมถึงบริษัทใดบ้างที่พบว่าคู่สมรสของผู้ถูกร้องเข้าไปถือหุ้น และเข้าข่ายลักษณะต้องห้าม

 แต่จะเห็นได้ว่าจากการขอขยายเวลาสอบมาแล้วหลายครั้ง จนถึงการขยายครั้งสุดท้ายเป็นเวลา 15 วันนั้น กกต. ก็อ้างว่าได้ย้ำให้มีการจัดหมวดหมู่ของข้อมูลก่อนที่จะส่งรายงานให้ กกต. ในวันที่ 11 สิงหาคม ที่ผ่านมา

 แต่เมื่อนำกลับไปศึกษา กกต. กลับยังติดใจเรื่องนี้ และสั่งให้กลับไปทำรายละเอียดของข้อมูลให้ชัดเจนกว่านี้ และให้นำส่งต่อ กกต. ในสัปดาห์หน้าก่อนที่ กกต. จะนำกลับไปศึกษาอีก 7 วันก่อนที่จะลงมติ

 หมายความว่าครั้งนี้ กกต. ต้องเลื่อนการลงมติออกไปอีก อย่างน้อยก็ครึ่งเดือน

 คำถามจึงอยู่ที่ว่า การเลื่อนแล้วเลื่อนอีกเช่นนี้ เป็นปัญหาของสำนวนที่สอบโดยคณะกรรมการไต่สวน หรือเป็นปัญหาว่ามีอะไรนอกเหนือจากนั้น จนทำให้ กกต. ไม่กล้าใช้ดุลพินิจ ???

 เพราะก่อนหน้าครั้งสุดท้ายที่ "กกต." สั่งให้ขยายเวลาสอบในครั้งสุดท้ายนั้น ต่างคนต่างพูดตรงกันว่า ไม่ต้องการขยายเวลาหรือเก็บเรื่องไว้อีกต่อไป เพราะนานแล้วที่เรื่องอยู่ที่ กกต. ขณะที่ในคดีอื่นที่ใกล้เคียงเสร็จไปตั้งนาน

 ทำให้เชื่อได้ว่า "กกต." ย่อมกำชับกับคณะกรรมการไต่สวนเรื่องการทำรายละเอียดของข้อมูลอยู่แล้ว จึงไม่น่าที่จะมีปัญหาใดๆ อีก

 ประกอบกับเสียงจากคณะกรรมการไต่สวนก็ยืนยันว่า สำนวนที่ทำไปนั้นก็ทำไปอย่างรอบคอบ ครบถ้วนและมีความเรียบร้อยเป็นอย่างดี

 แต่ดูเหมือนว่า ในช่วงสัปดาห์ที่ผ่านมา “สดศรี สัตยธรรม” พยายามที่จะพูดถึงสำนวนอยู่หลายครั้งว่า อาจมีความจำเป็นต้องจัดหมวดหมู่ของข้อมูลใหม่

 สุดท้ายก็เป็นไปตามคำให้สัมภาษณ์นั้นจริงๆ

 คำถามคือ กกต. มีอะไรอยู่ภายใต้การตัดสินใจครั้งนี้ หรือไม่ หรือเป็นเพียงความต้องการโดยสุจริตใจที่ต้องการให้เกิดความรอบคอบ ?

 แต่ประเด็นที่เห็นได้ว่า มีผลกระทบต่อการพิจารณาเบื้องแรกคือ คณะกรรมการไต่สวน มีความเห็นที่แย้ง กับ "กกต." ตั้งแต่ต้น

 เนื่องจากมองว่า การถือหุ้นนั้นหากเป็นการถือมาก่อนเข้าดำรงตำแหน่งนั้นไม่ถือเป็นความผิด ซึ่งความเห็นแย้งเช่นนี้ อาจจะทำให้ข้อมูลที่ทำมานั้นไม่ตรงกับความต้องการของ กกต.

 ที่น่าสนใจประการต่อมาคือ สถานการณ์การเมืองในขณะนี้ค่อนข้างร้อนแรง และมีเหตุการณ์ต่างๆ มากมาย

 จึงมีความเป็นไปได้ว่าการที่จะทำอะไรลงไป "กกต." อาจจำเป็นต้องดูทิศทางลมก่อนว่าจะซ้ำเติมสถานการณ์หรือไม่ ซึ่งการดึงเวลาเพื่อรออาจจะเป็นหนึ่งทางเลือกในใจของ กกต. ก็เป็นไปได้

 แต่เรื่องหนึ่งที่น่าจะเป็นปัจจัยที่ตัดทิ้งไม่ได้ที่ทำให้ "กกต." ต้องเลื่อนการพิจารณาออกไปคือ การที่ศาลปกครองรับคำฟ้องของ 13 ส.ว. ในกรณีเดียวกันนี้เอาไว้พิจารณา

 แน่นอนว่าการรับพิจารณาคดีของศาลปกครองในครั้งนี้นั้น ถือเป็นการรับพิจารณาที่สร้างความปั่นป่วนไม่น้อย

 เพราะเป็นการเข้ามาตรวจสอบการใช้ดุลพินิจ ตามที่รัฐธรรมนูญได้ให้อำนาจแก่ "กกต." ไว้ และอาจจะอยู่นอกเหนืออำนาจศาลปกครองด้วยซ้ำ

 ที่สำคัญ "กกต." ต้องชี้แจงต่อศาลปกครองใน 30 วัน โดยจะครบกำหนดในวันที่ 27 สิงหาคม ที่จะถึงนี้

 จึงเป็นไปได้สูงว่า กกต. ต้องการทำความชี้แจงและเห็นความชัดเจนในเบื้องต้นเสียก่อนที่จะตัดสินอะไรลงไปอีกครั้ง

 แต่ไม่ว่าจะด้วยเหตุผลใดก็ตาม ดูเหมือนว่า ตอนนี้ กกต. กำลังนอนกอดระเบิดเอาไว้ เพราะก่อนหน้านี้ได้เลือกและตัดสินวางบรรทัดฐานในสองกรณีก่อนหน้านี้ไปแล้ว

 อีกทั้งสองกรณีก่อนหน้านี้ ก็ดูเหมือนจะมีแรงกดดันมากกว่าครั้งนี้ด้วยซ้ำไป เนื่องจากเป็นครั้งแรกและไม่เคยได้วางบรรทัดฐานเอาไว้

 แต่ในครั้งนี้ กกต. กลับทำให้เรื่องยุ่งยากขึ้นมาอย่างน่าสงสัย !!!

 เพราะยิ่งยื้อออกไป ก็ยิ่งเป็นการเพิ่มความบอบช้ำให้แก่ตัวเอง

 คล้ายกับกำลังบอกสังคมว่ามีอะไรอยู่เบื้องหลังการตัดสินใจที่ไม่น่ายาก เช่นนี้หรือไม่ ???
 

 อรรถยุทธ์ บุตรศรีภูมิ