"ชูศักดิ์" ชี้ เรียกค่าเสียหายจำนำข้าว สร้างปมปัญหา | คมชัดลึก

          23 ก.ย.59 -- นายชูศักดิ์ ศิรินิล หัวหน้าคณะทำงานฝ่ายกฏหมายพรรคเพื่อไทย กล่าวว่า การเรียกค่าเสียหายจากโครงการรับจำนำข้าวจะสร้างปมปัญหาทางกฎหมายในการบริหารราชการแผ่นดินในอนาคต  เนื่องจากที่ผ่านมา ไม่เคยมีผู้นำรัฐบาลถูกฟ้องร้องจากการดำเนินนโยบายสาธารณะที่ได้แถลงไว้ต่อรัฐสภา ไม่เคยมีผู้นำรัฐบาลคนใด ถูกฟ้องหรือใช้คำสั่งทางปกครองเรียกค่าเสียหายในทางละเมิดจากการดำเนินนโยบายตามที่ได้ประกาศไว้ และไม่มีนายกรัฐมนตรีคนใดถูกฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายในนโยบายสาธารณะ โดยอ้างเรื่องกำไรขาดทุน

          "กรณีนี้มีประเด็นสำคัญทางกฎหมายว่า  การกระทำเช่นนี้ จะถือเป็นละเมิดต่อรัฐอย่างนั้นหรือ ที่แปลกประหลาดคือ รัฐบาลและหน่วยงานรัฐในอดีตร่วมกันจัดทำนโยบาย ต่อมาพอเปลี่ยนแปลงรัฐบาล หน่วยงานรัฐกลับบอกว่า ที่ทำไปเป็นการละเมิดต่อหน่วยงานของตน ทั้งๆ ที่ตนเองเป็นผู้กระทำ จึงเป็นเรื่องที่นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี ต้องใช้ความพยายามทุกวิถีทางในการแสวงหาความเป็นธรรม และไม่ต้องสงสัยว่า เรื่องดังกล่าวจะทำให้มีผู้มองว่า กระบวนการดังกล่าวเป็นเรื่องทางการเมืองหรือไม่ โดยเฉพาะเป็นกระบวนการภายหลังการรัฐประหารดังเช่นที่เคยมีมาเมื่อปี 2549" 

         นายชูศักดิ์ กล่าวอีกว่า แม้ที่ผ่านมา จะมีการเรียกค่าเสียหายในทางละเมิด ตาม พ.ร.บ.ความรับผิดทางละเมิดจำนวนมาก อาทิ เรื่องรถดับเพลิง เรือดับเพลิง ตามที่นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี กล่าวอ้าง แต่หากเทียบเคียงกันจะพบว่า ทั้งสองเรื่องมีความแตกต่างกัน กรณีรถดับเพลิงไม่ใช่การดำเนินนโยบายที่แถลงต่อสภาฯ หน่วยงานรัฐไปทำนิติกรรมกับเอกชนแล้วมีการกล่าวอ้างว่า ทำให้เกิดความเสียหายต่อรัฐ ในทางกฏหมายก็เปิดช่องไว้ให้ดำเนินการเรียกค่าเสียหายจากการละเมิดในทางแพ่งได้

          "แต่สำหรับโครงการรับจำนำข้าว หน่วยงานรัฐเอางบประมาณมาทำนโยบายสาธารณะ ทั้งยังดำเนินนโยบายตามหลักการที่ประกาศไว้ต่อสภาฯ และบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญที่ต้องช่วยเหลือพี่น้องเกษตรกร ผลประโยชน์ตกแก่เกษตรกร แต่กลับมาบอกภายหลังว่า ขาดทุน มีความเสียหาย ทำละเมิด ที่น่าห่วงคือ กรณีนี้อาจกลายเป็นปัญหาในท้ายที่สุด โดยเฉพาะเมื่อคำวินิจฉัยในทางแพ่งและในทางอาญาออกมาแตกต่างกัน การรอคำวินิจฉัยทางอาญาให้ยุติสิ้นสุดเสียก่อนจึงน่าจะเป็นวิธีการที่เหมาะสมมากกว่า"                                                                  

          นายชูศักดิ์ กล่าวด้วยว่า หากจะถือว่าโครงการรับจำนำข้าวทำให้เกิดความเสียหาย แล้วเหตุใด โครงการสาธารณะที่ผ่านมาที่ใช้เงินไปมหาศาลและต้องบอกว่าขาดทุนเหมือนกัน ถ้าจะคิดกำไรขาดทุนและมีความเสียหายทำนองเดียวกัน เหตุใดรัฐจึงไม่ดำเนินการให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน หรือหากมองอีกมุมหนึ่ง หากรัฐบาลหน้าจะเอาโครงการประชารัฐที่ทำแล้วขาดทุน ไม่มีกำไร ไปฟ้องเรียกค่าเสียหายในทางละเมิด จะสามารถดำเนินการได้หรือไม่ และจะกลายเป็นปัญหาหรือไม่