ที่ประชุมสภาคึกจัดเปิดประชุมนัดแรกผ่านกม.6ฉบับรวด | คมชัดลึก

(13ส.ค.)  เมื่อเวลา 13.30 น. ได้มีการประชุมสภาผู้แทนราษฎร สมัยสามัญนิติบัญญัติ ครั้งแรก โดยมีนายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร ทำหน้าที่ประธานในที่ประชุม ซึ่งที่ประชุมรับทราบพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯประกาศพระราชกฤษฎีกาเรียกประชุมรัฐสภาสมัยประชุมสามัญนิติบัญญัติ และรับทราบการแต่งตั้ง นายวิสุทธิ์ โพธิแท่น เป็นกรรมการเลือกตั้ง พร้อมรับทราบคณะกรรมการการเลือกตั้งประกาศผลการเลือกตั้ง ส.ส.แบบเขตเลือกตั้ง 2 เขต คือ นางอนุรักษ์ บุญศล เป็น ส.ส.สกลนคร และนายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ เป็น ส.ส.ศรีสะเกษ จากพรรคเพื่อไทย พร้อมให้ปฏิญาณตนก่อนเข้ารับหน้าที่ด้วย

 นอกจากนี้ ที่ประชุมได้รับทราบกรณีนายสุเทพ เทือกสุบรรณ ลาออกจากการเป็น ส.ส.สุราษฎร์ธานี พรรคประชาธิปัตย์ เมื่อวันที่ 11 ก.ค. 2553 ส่งผลให้พ้นสมาชิกภาพ และรับทราบคำสั่งศาลฎีกา กรณีคณะกรรมการการเลือกตั้งได้ยื่นคำร้องขอให้ศาลฎีกาสั่งให้มีการเลือกตั้ง ส.ส.มหาสารคาม ใหม่ แทน นายขจิต ชัยนิคม ส.ส.มหาสารคาม พรรคเพื่อไทย เมื่อวันที่ 29 ก.ค. 2552 ส่งผลให้นายขจิต ปฏิบัติหน้าที่ไม่ได้ จึงทำให้จำนวน ส.ส.ที่ปฏิบัติหน้าที่ในสภาได้ทั้งสิ้น 474 คน

 ทั้งนี้ที่ประชุมได้มีการรับทราบกรอบการใช้จ่ายเงินกู้ตามพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟู และเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ พ.ศ. 2552 ซึ่งส.ส.จากพรรคเพื่อไทย ได้ตั้งข้อสังเกตเรื่องกรอบการใช้จ่ายเงิน โดยนายชลน่าน ศรีแก้ว ส.ส.น่าน พรรคเพื่อไทย อภิปรายว่า ขอทราบรายละเอียดของการใช้เม็ดเงินนั้นๆ และเงิน 80,000 ล้านที่ได้กู้ไปมีการใช้ในโครงการใดบ้าง ขอให้รัฐบาลแจกแจงในรายละเอียดด้วย

 ด้านนายสุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล ส.ส.เชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย อภิปรายว่า สิ่งที่กระทรวงการคลังดำเนินการทำให้เกิดความสับสนมาก ที่รมว.คลังบอกว่าจะกู้เงิน บางวันบอก 120,000 ล้าน แต่ในการพิจารณากฎหมายในสภาผู้แทนราษฎรนายกฯและรมว.คลังยืนยันว่าจำเป็นต้องกู้เงิน 200,000 ล้านอย่างเร่งด่วน ตกลงจะกู้เงินกี่แสนล้านกันแน่
 ผู้สื่อข่าวรายงานว่า จากนั้นที่ประชุมได้พิจารณาร่างพ.ร.บ.ที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว จำนวน 8 ฉบับ ได้แก่ ร่างพ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่ (ฉบับที่)พ.ศ. ร่างพ.ร.บ.จัดตั้งศาลจังหวัดที่อำเภอฮอด จังหวัดเชียงใหม่(ฉบับที่)พ.ศ. ร่างพ.ร.บ.สหกรณ์(ฉบับที่)พ.ศ. ร่างพ.ร.บ.กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ(ฉบับที่)พ.ศ. ร่างพ.ร.บ.บำเหน็จบำนาญข้าราชการ(ฉบับที่)พ.ศ. ร่างพ.ร.บ.ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม(ฉบับที่)พ.ศ. ร่างพ.ร.บ.สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน และร่างพ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร(ฉบับที่)พ.ศ.(มาตรการภาษีเพื่อกระตุ้นและฟื้นฟูเศรษฐกิจ)

 ทั้งนี้ที่ประชุมสภาได้พิจารณาเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ (ฉบับที่ .. )พ.ศ. ในวาระที่สองและสาม อย่างไรก็ตามคณะกรรมาธิการวิสามัญฯพร้อมได้ตั้งข้อสังเกตไว้ท้ายร่างฉบับนี้ โดยระบุว่าเนื่องจากการยกเลิกตำแหน่งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล สารวัตรกำนันและผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน เป็นไปโดยผลของ พ.ร.บ.เทศบาล พ.ศ. 2496 ดังนั้น เพื่อให้คงมีตำแหน่งกำนัน ผู้ใหญ่บ้านและตำแหน่งอื่นๆในเขตเทศบาลตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบลที่ได้รับการยกฐานะเป็นเทศบาลเมืองและเทศบาลนครต่อไป จะต้องดำเนินการแก้ไขเพิ่มเติมในกฎหมายเทศบาล เนื่องจากกฎหมายเทศบาลกับกฎหมายลักษณะปกครองท้องที่ มีความสัมพันธ์กัน แต่มีบทบัญญัติที่ขัดกัน จึงเห็นควรแก้ไขเพิ่มเติมในกฎหมายเทศบาล พ.ศ. 2496 โดยให้ยกเลิกในมาตรา 4 มาตรา 12 วรรคสองและมาตรา 48 เตวีสติ เพื่อไม่ให้เกิดปัญหาขัดกันของกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย

 ทั้งนี้ นพ.ชลน่าน ศรีแก้ว ส.ส.น่าน พรรคเพื่อไทย ตั้งข้อสังเกตดังกล่าวว่าร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ ได้มีการแก้ไขว่าการจะให้ กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน คงอยู่หรือไม่ ได้กำหนดให้เป็นความเห็นของ รมว.มหาดไทยเรื่องนี้ได้จะต้องแก้ในกฎหมายเทศบาลเพื่อรองรับ มิฉะนั้นจะไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ เมื่อรับข้อสังเกตแล้ว ก็อยากทราบว่ารัฐบาลหรือฝ่ายใดจะเป็นผู้ดำเนินการเสนอแก้ไขกฎหมายดังกล่าว เพื่อให้เกิดประโยชน์กับ กำนัน ผู้ใหญ่บ้านและผลบังคับตามข้อกฎหมายต่อไป

 จากนั้นได้พิจารณาเห็นชอบร่างพ.ร.บ.จัดตั้งศาลจังหวัดที่อำเภอฮอด จังหวัดเชียงใหม่(ฉบับที่)พ.ศ. ร่างพ.ร.บ.สหกรณ์(ฉบับที่)พ.ศ. ในวาระที่สองและสาม
 
 ส่วนในการพิจารณาร่างพ.ร.บ.กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ(ฉบับที่)พ.ศ.นั้นได้มีการถกเถียงกันในสภาฯว่า ร่างดังกล่าวควรที่จะพิจารณาให้รอบคอบ เพราะเกรงว่าจะขัดรัฐธรรมนูญ ทำให้นายสามารถ แก้วมีชัย รองประธานสภาผู้แทนราษฎรคนที่หนึ่ง ในฐานะประธานในที่ประชุมกล่าวว่าเพื่อเป็นประโยชน์ และเพื่อความรอบคอบรัดกุม ขอให้สภาฯพิจารณาว่าจะถอนกลับไปพิจารณาใหม่หรือไม่ ซึ่งที่ประชุมเห็นด้วย 245 ต่อ 13 ที่จะให้ถอนร่างดังกล่าวออกไปให้คณะกรรมาธิการฯพิจารณาทบทวนก่อน และทำให้ที่ประชุมเห็นชอบให้ถอนร่างพ.ร.บ.บำเหน็จบำนาญข้าราชการ(ฉบับที่)พ.ศ. ไปทบทวนด้วยเสียง 241 ต่อ 11

 ต่อมาได้มีการพิจารณาเห็นชอบร่างพ.ร.บ.ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม(ฉบับที่)พ.ศ.ร่างพ.ร.บ.ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม(ฉบับที่)พ.ศ. ร่างพ.ร.บ.สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน และร่างพ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร(ฉบับที่)พ.ศ.(มาตรการภาษีเพื่อกระตุ้นและฟื้นฟูเศรษฐกิจ)ในวาระที่สองและสาม

 ผู้สื่อข่าวรายงานว่าหลังจากพิจารณาร่างพ.ร.บ. 8 ฉบับแล้วเสร็จ นายสามารถได้สั่งปิดประชุมเมื่อเวลา 17.40 น. โดยไม่มีการพิจารณายืนยันการอนุมัติพ.ร.ก.แก้ไขเพิ่มเติมพ.ร.บ.พิกัดอัตราภาษีสรรพามิต พ.ศ. 2527 (ฉบับที่ 5 )พ.ศ. 2552 ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 184 (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ) ที่วุฒิสภาพิจารณาไม่อนุมัติ