รัฐธรรมนูญใหม่'ใครอยู่ต่อ-นานแค่ไหน?' | คมชัดลึก

             หากร่างรัฐธรรมนูญฉบับที่ “มีชัย ฤชุพันธุ์ และคณะ” ได้ร่างขึ้นผ่านการประชามติ ก็จะทำให้ระบบบ้านเมืองกลับเข้าสู่สภาวะปกติ มีการเลือกตั้ง มีรัฐบาล มีรัฐสภา พ้นจากสภาวะการควบคุมอำนาจของคณะรัฐประหาร

             อย่างไรก็ตามใช่ว่าบ้านเมืองจะเปลี่ยนแบบพลิกกระดาษภายในข้ามคืน เพราะทุกอย่างต้องมีระยะเปลี่ยนผ่าน เพื่อความราบรื่น รัฐธรรมนูญก็เช่นกัน ดังนั้นจึงมีการเขียนบทเฉพาะกาลเอาไว้เพื่อใช้สำหรับการเปลี่ยนผ่าน และมีคำถามที่สำคัญคือ องค์กรต่างๆ ที่ตั้งขึ้นหรือคงอยู่ระหว่างที่ควบคุมอำนาจโดยคณะรัฐประหารจะอยู่ต่อไปอีกนานแค่ไหน หรือจะอยู่ในรูปแบบใด เราจะมาแจกแจงให้ทราบกัน

             องค์กรแรกคือ “คณะรักษาความสงบแห่งชาติ” หรือ “คณะรัฐประหาร” ที่ควบคุมอำนาจอยู่ในปัจจุบัน ร่างรัฐธรรมนูญกำหนดให้อยู่ในตำแหน่งเพื่อปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจนกว่าคณะรัฐมนตรีที่มาจากการเลือกตั้งทั่วไปจะเข้ารับหน้าที่ และระหว่างการปฏิบัติหน้าที่ก็ให้มีอำนาจตามที่รัฐธรรมนูญชั่วคราวปี 2557 บัญญัติไว้ทุกประการ

             องค์กรต่อมา “สภานิติบัญญัติแห่งชาติ” ให้อยู่ต่อไปจนถึงวันก่อนวันเรียกประชุมรัฐสภาครั้งแรกภายหลังการเลือกตั้งทั่วไปที่จัดขึ้นตามร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ซึ่งการประชุมรัฐสภาต้องประกอบด้วย ส.ส. และ ส.ว. ในส่วนของ ส.ส. กำหนดว่าต้องเลือกตั้งให้แล้วเสร็จภายใน 150 วัน นับแต่ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งมีผลบังคับใช้ และ ส.ว. ต้องดำเนินการสรรหาให้แล้วเสร็จก่อนวันเลือกตั้ง ส.ส. ไม่น้อยกว่า 15 วัน และการประชุมรัฐสภานัดแรก จะเกิดขึ้นภายใน 15 วัน นับแต่วันประกาศผลการเลือกตั้งทั่วไป

             “คณะรัฐมนตรี” ชุดปัจจุบันจะยังคงทำหน้าที่บริหารราชการแผ่นดินต่อไป จนกว่าจะมีคณะรัฐมนตรีชุดใหม่ที่มาจากการเลือกตั้งทั่วไปเข้ามารับหน้าที่

             “สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ” ก็จะอยู่ปฏิบัติหน้าที่จัดทำข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการปฏิรูปประเทศ จนกว่าจะมีกฎหมายว่าด้วยแผนและขั้นตอนการดำเนินการปฏิรูปประเทศ ซึ่งต้องทำให้เสร็จภายใน 1 ปีนับแต่รัฐธรรมนูญมีผลบังคับใช้ อย่างไรก็ตาม น่าสนใจว่าพวกเขาอาจะอยู่ไม่ครบ 200 คนแบบที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน หรือมีอำนาจหน้าที่เช่นเดียวกับปัจจุบันจนถึงวันสุดท้าย เพราะมาตรา 266 วรรคสอง ระบุว่า “เพื่อประโยชน์ในการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติจะปรับเปลี่ยนโครงสร้างหรือวิธีการทำงานของสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศเพื่อให้การปฏิรูปประเทศตามหมวด 16 การปฏิรูปประเทศมีประสิทธิภาพมากขึ้นก็ได้”

             “คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ” ให้อยู่ต่อไปเพื่อจัดทำร่างพระราชบััญญัติประกอบรัฐธรรมนูญจำนวน 10 ฉบับ ให้แล้วเสร็จภายใน 240 วันนับแต่รัฐธรรมนูญประกาศใช้

             “ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ” “กรรมการองค์กรอิสระ” และ “ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน” ที่ทำหน้าที่อยู่ให้ทำหน้าที่ต่อไปจนกว่าจะครบวาระตามที่รัฐธรรมนูญ 2550 ระบุ

             นี่คือกำหนดเวลาที่องค์กรเหล่านี้จะอยู่ต่อไปตามร่างรัฐธรรมนูญใหม่ เพราะไม่มีงานเลี้ยงใดที่ไม่เลิกรา ทุกคนย่อมมี “วันอยู่” และมี “วันไป” อย่างไรก็ตาม ก็มีข้อยกเว้นว่าแต่ละองค์กรจะมีวิธียืดเวลา “วันไป” ให้ได้มากน้อยแค่ไหน อันนี้ก็แล้วแต่ว่าเขาถืออำนาจมากน้อยแค่ไหน หรือทำตัวให้มีประโยชน์ต่อผู้มีอำนาจมากน้อยแค่ไหนนั่นเอง