เบื้องลึก!ป.ป.ช.ถอนฟ้องคดีสลายม็อบพันธมิตรฯ

            หลังเทศกาลสงกรานต์ที่ค่อนข้างเงียบสงบ กลับเกิดเรื่องขึ้นจนได้ เมื่อมีข่าวหลุดรอดออกมาว่า คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.)  อาจจะยื่นถอนฟ้องคดีสลายม็อบกลุ่มพันธมิตรประชาชนเพื่อประชาธิปไตย เมื่อปี 2551 ที่เกิดขึ้นในสมัยรัฐบาลของนายสมชาย วงศ์สวัสดิ์ เป็นเหตุให้มีผู้เสียชีวิต 2 ราย และมีผู้บาดเจ็บ 471 ราย

            คดีนี้  ป.ป.ช.เป็นโจทก์ยื่นฟ้องต่อศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองไปแล้ว  โดยยื่นฟ้อง นายสมชาย วงศ์สวัสดิ์ อดีตนายกรัฐมนตรี, พล.อ.ชวลิต ยงใจยุทธ อดีตรองนายกรัฐมนตรี, พล.ต.อ.พัชรวาท วงษ์สุวรรณ อดีตผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ (ผบ.ตร.) และ พล.ต.ท.สุชาติ เหมือนแก้ว อดีตผู้บัญชาการตำรวจนครบาล เป็นจำเลยที่ 1-4 ในความผิดฐานเป็นเจ้าพนักงานปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ จากเหตุการณ์สลายการชุมนุมของกลุ่มพันธมิตรฯ เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2551 และศาลได้ประทับรับฟ้องเป็นคดีนี้ รวมทั้งได้เริ่มไต่สวนคดีนี้แล้วด้วย

            สาเหตุที่มีการนำเรื่องนี้เข้าที่ประชุม ป.ป.ช. เนื่องจากจำเลย 3 ราย ในคดีนี้ คือ นายสมชาย พล.ต.อ.พัชรวาท และ พล.ต.ท.สุชาติ ได้ทำหนังสือขอความเป็นธรรมต่อ ป.ป.ช. โดยในหนังสือขอความเป็นธรรมอ้างถึงเหตุผลของอัยการที่ไม่ฟ้องคดีนี้ (คดีนี้ ป.ป.ช.ยื่นฟ้องเอง) และยังอ้างถึงคดีสลายการชุมนุมเมื่อปี 2553 ที่ ป.ป.ช.ยกคำร้องในคดีที่กล่าวหาว่า นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรีในขณะนั้น, นายสุเทพ เทือกสุบรรณ รองนายกรัฐมนตรีในขณะนั้น และ พล.อ.อนุพงษ์ เผ่าจินดา ผู้บัญชาการทหารบกในขณะนั้น ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ สั่งให้ใช้กำลังเข้าสลายการชุมนุมของกลุ่มแนวร่วมประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการแห่งชาติ (นปช.) จนเป็นเหตุให้มีผู้เสียชีวิตและได้รับบาดเจ็บจำนวนมาก นำมาเทียบเคียง ทั้งนี้ ที่ประชุม  ป.ป.ช.ได้นำเรื่องที่จำเลยในคดีสลายม็อบพันธมิตรฯ ขอความเป็นธรรมเข้าพิจารณาเป็นวาระจรเมื่อวันที่ 12 เมษายน ที่ผ่านมา โดยมี พล.ต.อ.วัชรพล ประสารราชกิจ ประธาน ป.ป.ช.เป็นประธานในที่ประชุม

            การประชุมวาระดังกล่าวได้กำหนดกรอบการพิจารณาไว้ 2 ประเด็น คือ 1.อำนาจการถอนฟ้อง ตามกฎหมาย ป.ป.ช.ทำได้หรือไม่ และ 2.เหตุผลและความเหมาะสมในการพิจารณาเพื่อถอนฟ้อง

            ทั้งนี้ ใน ประเด็นแรก เรื่องอำนาจตามกฎหมายนั้น สำนักกฎหมายของ ป.ป.ช.ได้เสนอความเห็นว่า สามารถทำได้หากพิจารณาเทียบเคียงกับหลักการถอนฟ้องคดีตามมาตรา 35 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ซึ่งระบุว่า คํารองขอถอนฟองคดีอาญาจะยื่นเวลาใดกอนมีคําพิพากษาของศาลก็ได้ ทั้งนี้ศาลจะมีคําสั่งอนุญาตหรือไม่อนุญาตใหถอนก็ได้  ซึ่งเมื่อสำนักกฎหมาย ป.ป.ช.ทำความเห็นดังกล่าว ที่ประชุม ป.ป.ช. ซึ่งมีกรรมการ ป.ป.ช.เข้าร่วมประชุมในวันดังกล่าวจำนวน 7 คน  โดยมีกรรมการ ป.ป.ช.ขาดประชุม 2 คน  คือ พล.ต.อ.สถาพร หลาวทอง และนายณรงค์ รัฐอมฤต จึงมีมติ 6 ต่อ 1 เสียง เห็นชอบตามความเห็นของสำนักกฎหมายฯ  โดย 1 เสียง ที่ไม่เห็นด้วยคือ น.ส.สุภา ปิยะจิตติ 

            และหลังจากที่ประชุม ป.ป.ช.ลงมติเห็นชอบในประเด็นแรก ซึ่งเป็น “ข้อกฎหมาย” ว่า ป.ป.ช.มีอำนาจถอนฟ้องแล้ว ที่ประชุม ป.ป.ช.จึงได้มอบหมายให้เจ้าหน้าที่ ป.ป.ช.กลับไปพิจารณาถึงเหตุผลในหนังสือร้องขอความเป็นธรรมที่จำเลยทั้งสามอ้างมา คือ เหตุผลที่อัยการสั่งไม่ฟ้องคดีนี้และการนำคดีสลายการชุมนุมปี 2553 ที่ ป.ป.ช.ยกคำร้องมาเทียบเคียงว่าฟังขึ้นหรือไม่ ในการถอนฟ้องคดีนี้ตามที่จำเลยขอมา  

            ต่อมาวันที่ 18 เมษายน ที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่ ป.ป.ช.ได้มีหนังสือตอบกลับมาว่า ไม่สมควรถอนฟ้อง โดยให้เหตุผลว่า เหตุผลที่จำเลยร้องขอความเป็นธรรม สามารถนำไปยื่นให้ศาลฎีกาฯ ไต่สวนเพิ่มเติมได้อยู่แล้ว อีกทั้งหาก ป.ป.ช.ถอนฟ้องคดีดังกล่าวอาจเข้าข่ายกระทำผิดทุจริตต่อตำแหน่งหน้าที่และถูกฟ้องร้องเสียเอง  แต่กลับมีการส่งเรื่องไปให้เจ้าหน้าที่ ป.ป.ช. ทบทวน โดยให้ยึดเรื่องการเปรียบเทียบเหตุการณ์สลายการชุมนุมเมื่อปี 2551 และปี 2553 เป็นหลัก

            ทั้งนี้ พ.ร.บ.ป.ป.ช. พ.ศ.2542 และระเบียบของ ป.ป.ช. ไม่ได้ระบุถึงอำนาจหรือหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวกับการถอนฟ้องของ ป.ป.ช.ไว้ จึงอาจเป็นเหตุให้ ป.ป.ช.หยิบยก มาตรา 35 ของ ป.วิ อาญา มาอ้างอิงแทนว่า มีอำนาจถอนฟ้องได้ 

            อย่างไรก็ตาม “วิชา มหาคุณ ” อดีตกรรมการ  ป.ป.ช.บอกว่า ที่ผ่านมาเคยมีเพียงคดีเดียวที่ ป.ป.ช.ยื่นฟ้องไปแล้วและมีการถอนฟ้อง เนื่องจากปรากฏในภายหลังว่าคดีดังกล่าวขาดอายุความ แต่ในคดีที่ยังไม่ขาดอายุความไม่เคยมีการยื่นถอนฟ้อง เพราะ พ.ร.บ.ป.ป.ช.ไม่ได้ให้อำนาจในการถอนฟ้องไว้   ส่วนประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 35  ไม่ได้เกี่ยวกับคดีที่ขึ้นศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง เนื่องจากศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองมี พ.ร.บ.จัดตั้งศาลฯ และวิธีพิจารณาคดีโดยเฉพาะ แยกออกมาจากคดีอาญาทั่วไป

            สำหรับ พล.ต.อ.วัชรพล  เมื่อครั้งเข้ารับตำแหน่ง ประธาน ป.ป.ช. ใหม่ๆ เคยให้สัมภาษณ์ถึงเสียงวิจารณ์ที่ว่า มีความใกล้ชิดกับ คสช. โดยเฉพาะ พล.อ.ประวิตรว่า ยอมรับว่าใกล้ชิดกับ พล.อ.ประวิตร โดยเคยเป็นเลขานุการรองนายกฯ ของ พล.อ.ประวิตร มาก่อน เพราะหลังเกษียณอายุราชการ พล.อ.ประวิตรได้ชักชวนให้ไปรับตำแหน่งดังกล่าว แต่เมื่อมีการเปิดรับสมัครกรรมการ ป.ป.ช.ก็ได้ลาออกจากทุกตำแหน่ง ไม่ว่าจะเป็นเลขานุการรองนายกฯ ไปจนถึงสมาชิก สนช. มาสมัครเป็นกรรมการ ป.ป.ช. เพราะคิดว่าจะสามารถทำงานรับใช้ประเทศชาติได้

            “การสนิทใกล้ชิดใครเป็นเรื่องที่ต้องยอมรับ แต่อยู่ที่ว่าเราจะปฏิบัติตัวอย่างไร เมื่อมาอยู่ตรงนี้ผมก็ถูกสอดส่องมากมาย ถ้าทำไม่ดีก็ถูกดำเนินคดี ซึ่งตำแหน่งประธาน ป.ป.ช.โทษเป็นสองเท่าของคนทั่วไป จึงยืนยันได้ว่าผมจะไม่เอาเกียรติประวัติในชีวิตราชการมาทำอะไรที่ไม่ถูกต้องอย่างแน่นอน ซึ่งต้องดูกันต่อไป แต่ขอเรียนว่า ยิ่งถูกเพ่งเล็งผมยิ่งมุ่งมั่นที่จะทำงานให้ประชาชน และผมเชื่อว่า ในฐานะผู้นำองค์กร ซึ่งมีเพื่อนร่วมงานทั้งหมด 9 คน ผมคงไม่สามารถโน้มน้าวและชี้นำคนอื่นได้ หากหวังผลักดันสิ่งที่ไม่ถูกต้อง"

            อย่างไรก็ตาม เรื่องที่มีข่าวว่า ป.ป.ช.จะถอนฟ้องจำเลยในคดีสลายม็อบพันธมิตรฯ คงต้องจับตากันต่อไปว่า สุดท้ายเรื่องจะเดินต่อไปอย่างไร จะมีการยื่นต่อศาลฯ จริงหรือไม่ และผลพวงที่ตามมาจากการยื่นถอนฟ้องมีมากน้อยแค่ไหน โดยเฉพาะกลุ่มพันธมิตรฯ ซึ่งเป็นผู้สูญเสียในคดีนี้ จะว่าอย่างไร จะยอมให้เรื่องจบไปพร้อมกับคดีความหรือไม่ 

ลำดับเวลา

            -7 ม.ค.58  ป.ป.ช.ได้ยื่นฟ้องคดีต่อศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง

            -11 ก.พ.58   ศาลมีคำสั่งประทับรับฟ้อง

            -30 ธ.ค.58    พล.ต.อ.วัชรพล เข้ารับตำแหน่งประธาน ป.ป.ช.

            -ก่อนถึงไต่สวนพยานโจทก์นัดแรก  จำเลยยื่นหนังสือร้องขอความเป็นธรรมต่อ ป.ป.ช.

            -8  เม.ย.59   ศาลไต่สวนพยานโจทก์นัดแรก

            -12 เม.ย.59 ที่ประชุม ป.ป.ช.นำเรื่องที่จำเลยขอความเป็นธรรมเข้าพิจารณาว่าจะถอนฟ้องหรือไม่ และให้เจ้าหน้าที่ ป.ป.ช.ไปพิจารณาต่อ

            -18 เม.ย.59 เจ้าหน้าที่ ป.ป.ช.มีหนังสือตอบกลับว่า ไม่สมควรถอนฟ้อง แต่กลับให้มีการทบทวน

            -29  เม.ย.59  ศาลนัดไต่สวนพยานโจทก์ครั้งที่สอง

ประวัติ  พล.ต.อ.วัชรพล ประสารราชกิจ ประธาน ป.ป.ช.

            -อดีตนายเวรอธิบดีกรมตำรวจ พล.ต.อ.เภา สารสิน

            -อดีตรองเลขาธิการนายกรัฐมนตรีฝ่ายการเมือง สมัยรัฐบาลอานันท์ ปันยารชุน

            -อดีตผู้บัญชาการตำรวจปราบปรามยาเสพติด

            -ได้รับแต่งตั้งเป็นโฆษกสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ตามคำสั่งของ พล.ต.อ.พัชรวาท วงษ์สุวรรณ ผบ.ตร.ในขณะนั้น

            -หลังการรัฐประหารของ คสช. เมื่อพฤษภาคม 2557 ได้รับแต่งตั้งเป็นรักษาการ ผบ.ตร.และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.)

            -อดีตรองเลขาธิการนายกรัฐมนตรีของ พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรีและรมว.กลาโหม ทำหน้าที่เป็นเลขาฯ ส่วนตัวอยู่หน้าห้องของ พล.อ.ประวิตร

            - ลงสมัครเป็นกรรมการ ป.ป.ช. และได้รับเลือก ต่อมาที่ประชุม ป.ป.ช.มีมติให้เป็นประธาน  ป.ป.ช.