จดหมายน้อย | คมชัดลึก

           เรื่อง “จดหมายน้อย” จากผู้หลักผู้ใหญ่ ถึงผู้น้อย เพื่อให้ช่วยกระทำการเรื่องต่างๆ ถือเป็นเรื่องที่เกิดขึ้นเป็นปกติและเป็นประจำในสังคมไทย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง “ผู้หลักผู้ใหญ่” ที่ถืออำนาจบริหาร มีไปยัง “ผู้น้อย” ที่เป็นข้าราชการระดับปฏิบัติการ ซึ่งในหลายกรณีผู้น้อยที่ถูกทำจดหมายถึง ก็ไม่ถือว่าเป็นผู้น้อยนัก เพราะบางคนก็มีตำแหน่งหน้าที่เป็นถึงผู้บริหารหน่วยงาน เพียงแต่อยู่ในระดับที่ต่ำหว่า “ผู้หลักผู้ใหญ่” ท่านนั้นๆ

           ถ้าเราจำกันได้ที่เคยเป็นข่าวในอดีตก็มี “จดหมายน้อย” ฝากฝังตำรวจให้ไปอยู่ในตำแหน่งต่างๆ แนบไปกับนามบัตรของนักการเมืองบางคน หรืออย่างกรณีของเลขาธิการศาลปกครอง ที่ทำจดหมายน้อยอ้างถึงว่า ประธานศาลปกครองต้องการสนับสนุนนายตำรวจบางคน ซึ่งที่สุดก็ทำให้ “หัสวุฒิ วิฑิตวิริยกุล” ต้องพ้นจากตำแหน่งประธานศาลปกครองสูงสุด

           ซึ่งถ้านำมาเปรียบเทียบว่า เรื่องนี้หากเกิดในในสมัยที่ร่างรัฐธรรมนูญฉบับ “มีชัย ฤชุพันธุ์” บังคับใช้ ก็ย่อมจะทำให้ผู้กระทำการเช่นนี้อาจต้องกระเด็นจากตำแหน่งเช่นกัน เพราะตาม มาตรา 180 ระบุว่า

           สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือสมาชิกวุฒิสภาต้องไม่ใช้สถานะหรือตำแหน่งการเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือสมาชิกวุฒิสภากระทำการใดๆ อันมีลักษณะที่เป็นการก้าวก่ายหรือแทรกแซงเพื่อประโยชน์ของตนเอง ของผู้อื่นหรือของพรรคการเมือง ไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อม ในเรื่องดังต่อไปนี้

           (1) การปฏิบัติราชการหรือการดำเนินงานในหน้าที่ประจำของ ข้าราชการ พนักงานหรือลูกจ้างของหน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ กิจการที่รัฐถือหุ้นใหญ่ หรือราชการส่วนท้องถิ่น

           (2) กระทำการในลักษณะที่ทำให้ตนมีส่วนร่วมในการใช้จ่ายเงิน งบประมาณหรือให้ความเห็นชอบในการจัดทำโครงการใดๆ ของหน่วยงานของรัฐ เว้นแต่เป็นการดำเนินการในกิจการของรัฐสภา

           (3) การบรรจุ แต่งตั้ง โยกย้าย โอน เลื่อนตำแหน่ง เลื่อนเงินเดือน หรือการให้พ้นจากตำแหน่งของข้าราชการซึ่งมีตำแหน่งหรือเงินเดือนประจำและมิใช่ข้าราชการการเมือง พนักงาน หรือลูกจ้างของหน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจกิจการที่รัฐถือหุ้นใหญ่ หรือราชการส่วนท้องถิ่น

           และมาตรา 181 ระบุให้นำมาตรา 180 มาบังคับใช้แก่คณะรัฐมนตรี

           ซึ่งหากฝ่าฝืนก็มีเหตุให้ต้องพ้นจากตำแหน่งและขาดคุณสมบัติ ตามมาตรา 96 (6) และ มาตรา 165

           “จดหมายน้อย” ฝากฝังตำรวจ หรือฝากฝังข้าราชการจึงน่าที่จะเข้าข่ายตามมาตรา 180 (3)

           ส่วนขณะนี้ที่มีข่าวว่า “วิษณุ เครืองาม" รองนายกรัฐมนตรี ก็มีจดหมายน้อยถึงอธิบดีกรมราชทัณฑ์ ขอให้พิจารณาเรื่องการพักโทษของนักโทษรายหนึ่ง ซึ่งแม้ “วิษณุ” จะปฏิเสธว่ามิใช่เป็นจดหมายน้อย แต่เป็นเพียงการ “เกษียณหนังสือ” และมิใช่เป็นการฝากฝัง แต่เป็นการให้ดูว่าระเบียบเปิดช่องหรือไม่ ถ้าไม่มีช่องก็ไม่ต้องทำอะไร

           แต่เอาเข้าจริง ถ้ารัฐธรรมนูญประกาศใช้ ก็ย่อมมีคนมองว่าการกระทำของเขาเข้าข่ายมาตรา 180(1) และถูกยื่นร้องตามมาตรานี้อย่างแน่นอน ซึ่งหากมีตัดสินว่าเข้าข่ายเขาก็ย่อมมีสิทธิที่จะพ้นจากตำแหน่ง

           ต้องเรียกว่า “วิษณุ” ยังโชคดีที่ “เกษียณหนังสือ” ฉบับนี้ ขณะที่รัฐธรรมนูญยังไม่ประกาศใช้