หาก'ประชามติไม่ผ่าน' | คมชัดลึก

             นาทีนี้คำถามเรื่องอะไรจะเกิดขึ้นหากประชามติไม่ผ่านดังถี่ขึ้นเรื่อยๆ ทั้งนี้เพราะรัฐธรรมนูญชั่วคราว พ.ศ.2557 ที่แม้จะผ่านการแก้ไขมาแล้วหนึ่งครั้งก็ยังคงเป็นลักษณะ “ปลายเปิด” กล่าวคือไม่ได้บอกสิ่งที่จะเกิดขึ้นและสิ่งที่ให้ทำหากประชามติ “ไม่ผ่าน”

             ซึ่งครั้งที่แก้รัฐธรรมนูญชั่วคราวนั้นคนในรัฐบาลได้บอกว่ายังไม่ถึงเวลา แต่ยืนยันว่าการร่างรัฐธรรมนูญคงไม่มีลักษณะที่เรียกว่าร่างไปเรื่อยๆ ไม่มีวันจบอย่างแน่นอน

             ซึ่งหากดูจากคำสัมภาษณ์ของ “วิษณุ เครืองาม” ก็น่าจะชัดเจนแล้วว่าผู้มีอำนาจไม่น่าที่จะเลือกวิธีร่างไปเรื่อยๆ อีกแล้ว หากแต่ต้องการตัดเรื่องให้จบและให้เกิดการเลือกตั้งตามโรดแม็พ

             วิธีดังกล่าวหลักๆ คือ ให้อำนาจกับหัวหน้า คสช. เป็นผู้ตัดสินใจ โดยมีความเป็นไปได้ทั้ง 1.หยิบร่างรัฐธรรมนูญฉบับ “มีชัย ฤชุพันธุ์” มาปรับปรุง 2.หยิบรัฐธรรมนูญฉบับใดฉบับหนึ่งมาปรับปรุง หรือนำมารวมกันเพื่อให้เป็นร่างเฉพาะตัว ไม่ว่าจะเป็น ฉบับปี 2540 ฉบับปี 2550 หรือกระทั่งฉบับของกรรมาธิการยกร่างชุด “บวรศักดิ์ อุวรรณโณ” และ 3.ร่างใหม่เป็นสไตล์ของตัวเอง อยากได้แบบไหนก็เขียนเอาไว้ ซึ่งหากออกในแนวทางนี้จริงเราอาจตั้งชื่อเล่นได้เลยว่า “ฉบับประยุทธ์”

             แต่ไม่ว่าจะเป็นทางไหน ผู้มีอำนาจตัดสินใจสูงสุดก็คิือ “ประยุทธ์ จันทร์โอชา” หัวหน้า คสช.

             และเมื่อย้อนกลับไปดูคำให้สัมภาษณ์ของ “ประยุทธ์” เราก็จะเห็นว่ามีความเป็นไปได้ในแนวนี้ โดยเมื่อวันที่ 26 มกราคม ที่ผ่านมา ที่ระบุว่า “ผมจะแก้ของตนเอง เมื่อเป็นคนผูกก็จะเป็นคนแก้เอง ซึ่งหากไม่ผ่านประชามติ ก็จะให้มีการเลือกตั้งให้ได้ตามโรดแม็พ ก.ค.ปี 60”

             นี่ก็ยิ่งชัดว่าเรากำลังจะเดินไปทางไหน ในถนนที่มุ่งหน้าสู่การเลือกตั้ง

             อย่างไรก็ตามยังมีประเด็นที่น่าสนใจคือ จะใช้ช่องทางไหนในการทำให้ได้มาซึ่งรัฐธรรมนูญใหม่ ซึ่งหมายถึงการอุดช่องรัฐธรรมนูญชั่วคราวที่เปิดปลายเอาไว้ โดยทางแรกมีคนพูดถึงการใช้มาตรา 44 ซึ่งดูแล้วก็มีความเป็นไปได้ เพราะมาตรา 44 ตามรัฐธรรมนูญชั่วคราว เหมือนเป็นยาสามัญประจำบ้านของรัฐบาลปัจจุบัน แต่การเลือกใช้ทางนี้ยังคงมีคำถามหลักคือ มาตรา 44 จะใหญ่กว่ารัฐธรรมนูญหรือไม่

             และถึงแม้จะตีความกันว่า มาตรา 44 สามารถเทียบเคียงกับรัฐธรรมนูญได้ คำถามต่อมาคือ เหมาะสมหรือไม่ เพราะการเขียนรัฐธรรมนูญ โดยใช้มาตรา 44 นั้นยิ่งทำให้รัฐธรรมนูญที่จะออกมาใหม่ไม่เป็นที่ยอมรับในสากลมากยิ่งขึ้นไปอีก

             ดังนั้นนาทีนี้จึงมีความเป็นไปได้สูงว่า จะเลือกใช้วิธีแก้รัฐธรรมนูญชั่วคราว เพื่อให้ปลายที่เปิดอยู่ปิดลง โดยกำหนดให้ชัดเลยว่าหากประชามติไม่ผ่านจะทำอย่างไร เอาให้ชัดกว่านั้นคือเขียนเลยว่าหากประชามติไม่ผ่านจะให้อำนาจหัวหน้า คสช.อย่างไรบ้าง

             ส่วนจะแก้ช่วงใดนั้นก็บอกได้เลยว่าอีกไม่นานนัก เพราะขณะนี้มีหนึ่งประเด็นของรัฐธรรมนูญชั่วคราวที่พวกเขาเตรียมแก้ นั่นก็คือเขียนเรื่องเกณฑ์คะแนนผ่านประชามติให้ชัด เนื่องจากปัจจุบันยังอยู่ในสถานะที่คลุมเครือ

             ดังนั้นหากมีการแก้ในประเด็นดังกล่าว ก็มีความเป็นไปได้สูงว่าจะแก้เพื่ออุดช่องเสียให้เสร็จในคราวเดียว