มอนิเตอร์ร่างรัฐธรรมนูญ : วนที่เดิม | คมชัดลึก

 

                     ผ่านไปอีก 1 ปี ภายหลังการเข้ายึดอำนาจของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ซึ่งการร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ คือ กระบวนการสำคัญของสิ่งที่เรียกว่า “ปฏิรูปประเทศ” 

 

                     สำหรับกระบวนการร่างรัฐธรรมนูญในช่วง 1 ปีที่ผ่านมา กลายเป็นช่วงเวลาที่ไม่สามารถ “เอาแน่เอานอน” กับร่างรัฐธรรมนูญที่จะเป็น “กติกาของประเทศ” ได้ เนื่องจากกติกาในการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญเปลี่ยนไปเปลี่ยนมาได้ตลอด จนถึงตอนนี้ก็ต้องบอกว่า กติกาก็ยังสามารถเปลี่ยนแปลงได้อีก

 

                     แน่นอนคนที่กำหนดกติกาในการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ คือ คสช. ซึ่งก็มีการมองกันว่า ที่ คสช.ปรับเปลี่ยนหลักเกณฑ์ไปมา เพราะต้องการประเมินสถานการณ์ในขณะนั้นจริงๆ

 

                     “ขึ้นอยู่กับสถานการณ์” คำพูดของ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา หัวหน้า คสช. และนายกฯ อธิบายได้ดีที่สุด

 

                     ในช่วงแรก คสช.จึงไม่เขียนว่าจะต้องมีการประชามติร่างรัฐธรรมนูญ ผ่านมาระยะหนึ่ง หลังกระแสเรียกร้องให้ทำประชามติร่างรัฐธรรมนูญดังมากขึ้นจนเรียกได้ว่าเป็นเสียงเดียวกันจากทุกฝ่าย คสช.จึงแก้รัฐธรรมนูญชั่วคราว และการแก้รัฐธรรมนูญชั่วคราวครั้งนั้น ก็ “ทำเท่าที่จำเป็น” และทิ้งบางส่วนไว้ให้เป็นประเด็นปัญหาต่อไป

 

                     นั่นคือ กติกาชัดๆ ในการทำประชามติร่างรัฐธรรมนูญว่า หากร่างรัฐธรรมนูญไม่ผ่านจะดำเนินการอย่างไร ซึ่งถึงวันนี้ คสช.แสดงท่าทีชัดเจนว่า จะต้องมีการแก้รัฐธรรมนูญชั่วคราวอีกครั้งเพื่อกำหนดเรื่องนี้ 

 

                     แน่นอน กติกาที่ คสช.จะกำหนดขึ้น มีผลโดยตรงต่อการตัดสินใจลงประชามติของประชาชนว่าจะตัดสินใจไปทางไหน ที่มีเสียงเรียกร้องกันอยู่ตอนนี้คือ หากไม่ผ่านประชามติ คสช.ควรหยิบรัฐธรรมนูญฉบับใดฉบับหนึ่งกลับมาใช้ หากเป็นเช่นนี้ อาจทำให้คนไม่กังวลที่จะโหวต “ไม่เห็นด้วย” แต่หากเงื่อนไขเหมือนเดิมคือ ให้กลับไปเริ่มต้นใหม่ ก็อาจจะทำให้ต้องคิดกันใหม่

 

                     นอกจากกติกาที่ยังไม่แน่นอนของรัฐธรรมนูญชั่วคราวแล้ว หากพิจารณาในเนื้อหาร่างรัฐธรรมนูญทั้งสองฉบับ คือ ร่างฯของ “บวรศักดิ์ อุวรรณโณ” ที่ถูกสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) คว่ำไปแล้ว กับร่างฯฉบับปัจจุบัน ที่ “มีชัย ฤชุพันธ์ุ”  เป็นหัวขบวนอยู่ ก็ต้องบอกว่า ยังวนอยู่ในประเด็นเดิมๆ ที่ทำให้ถูกตั้งคำถามตามมาว่า ประเด็นเหล่านี้จะทำให้เกิดการปฏิรูปและการปรองดองได้อย่างไร ตรงกันข้าม กลับถูกตั้งคำถามว่า ร่างรัฐธรรมนูญนี้จะยิ่งสร้างความขัดแย้งหรือไม่ เป็นร่างรัฐธรรมนูญที่เปิดทางให้มีการ “สืบทอดอำนาจ” หรือไม่

 

                     เรื่องโครงสร้างอำนาจทางการเมือง ยังคงเป็นเรื่องหลักที่ทำให้เกิดประเด็นถกเถียงโต้แย้งกันมากที่สุด ตั้งแต่เรื่องระบบเลือกตั้ง ส.ส. เรื่องที่มานายกฯ เรื่องที่มา ส.ว. ที่คณะผู้ร่างรัฐธรรมนูญพยายามออกแบบให้ตอบโจทย์  “ประชาธิปไตยแบบไทยๆ” ของ คสช. 

 

                     ผ่านไป 1 ปี ยังไม่มีอะไรชัดเจนเกี่ยวกับ “รัฐธรรมนูญฉบับใหม่” สิ่งที่เห็นชัดเจนคือ ทุกอย่างยังวนอยู่ที่เดิม!

 

 

 

 

-----------------------