'กรธ.'เคาะเงื่อนไขที่มานายกฯ | คมชัดลึก

 

                      15 ธ.ค. 58  นายอมร วาณิชวิวัฒน์ โฆษกกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) แถลงผลการประชุม กรธ. ซึ่งพิจารณาบทบัญญัติเกี่ยวกับคณะรัฐมนตรี (ครม.) ว่า ที่ประชุมได้หารือเพื่อวางหลักการเกี่ยวกับการแต่งตั้งรัฐมนตรี และการให้ความเห็นชอบบุคคลที่ได้รับการแต่งตั้งเป็นนายกฯ ทั้งนี้ ในการหารือที่ประชุมได้ยกปัญหาที่เกี่ยวกับการบริหารราชการแผ่นดินที่ผ่านมามาพิจารณา ทั้งการเกิดสุญญากาศจนรัฐบาลบริหารประเทศไม่ได้ ซึ่งประเด็นสำคัญตามที่หารือคือทำให้การบริหารราชการแผ่นดินไปด้วยความราบรื่น ไม่เป็นอุปสรรค

 

                      นายอุดม รัฐอมฤต โฆษก กรธ. เปิดเผยด้วยว่า ที่ประชุมได้ข้อสรุปในบทบัญญัติต่อประเด็น ครม.ว่าจะให้มีรัฐมนตรีจำนวนไม่เกิน 35 คน และมีนายกฯ จำนวน 1 คน รวมกันเป็น ครม. โดยที่มาของนายกฯ นั้น ที่ประชุมยืนยันหลักการคือพรรคการเมืองต้องเสนอชื่อบัญชีรายชื่อที่พรรคสนับสนุนให้ดำรงตำแหน่งนายกฯ 1 บัญชีๆ ละ 5 ชื่อ และเมื่อเลือกตั้งแล้วเสร็จ จะให้สิทธิพรรคการเมืองที่ได้จำนวน ส.ส. ร้อยละ 5 ของจำนวน ส.ส.ที่มีทั้งหมด เสนอชื่อบุคคลเข้าสู่ที่ประชุมสภาฯ ให้ลงคะแนนเลือกเป็นนายกฯ แต่ด้วยธรรมชาติทางการเมือง พรรคการเมืองที่ไม่ได้เสียงเกินครึ่งต้องไปเจรจากับพรรคการเมื่องอื่น เพื่อรวบรวมคะแนนเสียงให้มากที่สุดเพื่อสนับสนุนคนของตนเองให้เป็นนายกฯ ส่วนบุคคลที่จะได้รับเลือกเป็นนายกฯ ต้องใช้เสียงมากกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวน ส.ส.ในสภาฯ

 

                      ทั้งนี้ กรธ.ได้ตัดบทบัญญัติว่าด้วยกรณีที่พ้นกำหนด 30 วัน นับแต่ที่มีการประชุมสภาฯ นัดแรกเพื่อเลือกนายกฯ แต่ไม่มีบุคคลใดได้รับคะแนนเสียงเห็นชอบตามเกณฑ์คือ มากกว่ากึ่งหนึ่ง ให้ประธานสภาฯ นำบุคคลที่ได้รับคะแนนสูงสุดกราบขึ้นบังคมทูลเพื่อให้มีพระบรมราชโองการแต่งตั้ง ตามที่เขียนไว้ในมาตรา 173 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 ออก เนื่องจากเห็นว่า หากบุคคลที่เป็นนายกฯ แล้วไม่ได้รับเสียงเห็นชอบเกินกึ่งหนึ่งอาจมีปัญหาเรื่องการยอมรับได้

 

                      ส่วนที่มาของรัฐมนตรีนั้น ได้คงหลักการให้นายกฯ เป็นผู้เลือก ทั้งนี้ คุณสมบัติของรัฐมนตรี กรธ.ได้เพิ่มประเด็นว่าต้องเป็นผู้ที่ไม่มีปัญหาจริยธรรม และมีความสุจริตเป็นที่ประจักษ์ เพื่อต้องการบังคับให้การคัดเลือกรัฐมนตรีต้องเป็นผู้ที่ได้รับการยอมรับ ไม่ใช่ให้นายบ่อนหรือคนไม่ได้เข้ามาทำหน้าที่ ทั้งนี้ คุณสมบัติของรัฐมนตรีดังกล่าวจะผูกโยงเข้ากับการตรวจสอบถ่วงดุลด้วย ในกรณีที่มีผู้พบว่ารัฐมนตรีนั้นทำผิดจริยธรรมหรือมีความไม่สุจริต ก็จะนำไปสู่การพิจารณาเพื่อให้พ้นจากตำแหน่ง 

 

                      นอกจากนั้นที่ประชุมยังเห็นว่าควรกำหนดบทบัญญัติว่าด้วยการทำหน้าที่ของรัฐมนตรีและนายกฯ ด้วย ทั้งนี้เพื่อให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ. 2557 มาตรา 35 ที่มีบทบัญญัติที่กำหนดให้มีกลไกที่มีประสิทธิภาพในการป้องกันการบริหารราชการแผ่นดินที่มุ่งสร้างความนิยมทางการเมือง รวมถึงกลไกที่มีประสิทธิภพต่อการใช้อำนาจรัฐเพื่อประโยชน์ของส่วนรวม