มอนิเตอร์ร่างรัฐธรรมนูญ : 2 ช่วงสำคัญ ! | คมชัดลึก

 

                      แม้จะได้ข้อสรุปในหลักการไป 2 สัปดาห์แล้วว่า ให้ ส.ว.มาจากการเลือกตั้ง “ทางอ้อม” จาก 20 กลุ่มทางสังคม แต่จนถึงล่าสุดยังไม่มีข้อสรุปออกมาว่า 20 กลุ่มที่ว่าจะประกอบด้วยกลุ่มอะไรบ้าง 

 

                      ล่าสุดคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ได้มอบหมายให้คณะกรรมการการเลือกตั้งไปช่วยดูในรายละเอียดกลุ่มต่างๆ รวมทั้งกฎเกณฑ์เงื่อนไขต่างๆ เพื่อให้เกิดความหลากหลายและเป็นธรรม 

 

                      มีความเป็นไปได้ว่า สัปดาห์นี้คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญจะพิจารณาประเด็นนี้ให้เสร็จ แต่จะว่าไปแล้ว ไม่ว่าจะเสร็จหรือไม่เสร็จก็ไม่น่าตื่นเต้นมากนัก เพราะความสำคัญของเรื่องนี้ “จบ” ไปตั้งแต่ กรธ.กำหนดให้ ส.ว.ตามรัฐธรรมนูญใหม่มาจาก “การเลือกตั้งโดยอ้อม” ไม่ให้มาจากการเลือกตั้งโดยตรงไปแล้ว

 

                      นอกจากเรื่องที่มา ส.ว.แล้ว ประเด็นสำคัญอื่นที่ กรธ.สรุปไปแล้วแต่ยังต้องรอดูรายละเอียดตัวบทบัญญัติชัดๆ อีกที คือ เรื่องระบบเลือกตั้ง ที่ กรธ.คิดสูตรใหม่ “การเลือกตั้งแบบจัดสรรปันส่วนผสม” ที่กำหนดหลักการให้ใช้บัตรเลือกตั้งใบเดียว แต่ยังให้มี ส.ส. 2 ระบบ คือ ให้ประชาชนกาเลือก ส.ส.เขต แต่คะแนนที่ประชาชนเลือกนั้นให้นำไปใช้คำนวณ ส.ส.ปาร์ตี้ลิสต์ของแต่ละพรรค

 

                      ตอนนี้ยังไม่มีรายละเอียดตัวบทออกมาชัดๆ ว่า สูตรการคิดคะแนนจะเป็นอย่างไร แต่มีแนวโน้มว่าจะใช้หลักการการคิดคะแนนจากระบบ “สัดส่วนผสม” ของร่างรัฐธรรมนูญฉบับ “บวรศักดิ์ อุวรรณโณ” นั่นคือ นำคะแนนที่แต่ละพรรคได้รับทั้งหมดมาคำนวณเป็นเปอร์เซ็นต์เพื่อจะบอกว่าพรรคนั้นควรมี ส.ส.ทั้ง 2 ระบบเท่าไร หากได้ ส.ส.เขตยังไม่ครบ ก็เติม ส.ส.บัญชีรายชื่อเข้าไปให้ครบ ถ้าได้ครบแล้วก็ไม่ต้องเติม

 

                      เช่นเดียวกับเรื่องที่มานายกฯ ที่ กรธ.กำหนดหลักการ “เปิด” ให้ “คนที่ไม่ได้เป็น ส.ส.” มาเป็นนายกฯได้ โดยใช้วิธีให้แต่ละพรรคเสนอชื่อคนที่จะสนับสนุนให้เป็นนายกฯ พรรคละไม่เกิน 5 ชื่อ โดยคนที่พรรคเสนอจะเป็นคนในพรรคหรือคนนอกพรรค หรือ จะเป็น(ผู้สมัคร) ส.ส. หรือไม่ได้เป็นก็ได้ 

 

                      สำหรับรายละเอียดตัวบทบัญญัติร่างรัฐธรรมนูญของคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญนั้น มีกำหนดเปิดให้องค์กรต่างๆ และประชาชนทั่วไป ในวันที่ 29 มกราคมปีหน้า คืออีกเกือบ 2 เดือน

 

                      ประเด็นใหญ่ๆ เคาะไปแล้ว แต่ยังมีช่วงเวลาที่ต้องจับตาดูอย่างน้อยอีก 2 ช่วง คือ ช่วงโค้งสุดท้าย ว่าจะมีประเด็นสำคัญอะไรเพิ่มมาอีกหรือไม่ ซึ่งแน่นอนประเด็นสำคัญยังคงเป็นเรื่องเกี่ยวกับโครงสร้างอำนาจทางการเมือง และครั้งนี้ อีกประเด็นสำคัญ คือ “องค์กร” ที่จะมาทำหน้าที่ควบคุมให้ช่วงเวลาในการเปลี่ยนถ่ายอำนาจจากรัฐบาลปัจจุบัน คือ คสช. ไปยัง “รัฐบาลใหม่” เป็นไปอย่างราบรื่น

 

                      ของ “บวรศักดิ์” คือ “คปป.” หรือคณะกรรมการยุทธศาสตร์การปฏิรูปและการปรองดองแห่งชาติ ตอนนี้ใครๆ ก็รอดูว่า ของ “มีชัย” จะเป็นอะไร

 

                      ส่วนอีกช่วง คือ รายละเอียดตัวร่างรัฐธรรมนูญที่เปิดออกมาว่าจะ “ซ่อนเงื่อน” อะไรไว้อีกหรือไม่!

 

 

 

 

-------------------