‘วิษณุ’แจงใช้ม.44คุ้มครองจนท.คดีข้าว | คมชัดลึก

 

       2 พ.ย.58 เวลา 13.00 น. ที่ทำเนียบรัฐบาล นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี กล่าวถึงการออกคำสั่ง คสช. ฉบับที่ 39/2558 โดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 44 เพื่อคุ้มครองบุคคลและองค์กรที่มีหน้าที่รับผิดชอบบริหารจัดการข้าวคงเหลือของรัฐตามโครงการรับจำนำข้าว ว่า การออกคำสั่งดังกล่าวไม่ได้เป็นการป้องกันการถูกฟ้องกลับหากเจ้าหน้าที่ดำเนินการในเรื่องดังกล่าว แต่โดยหลักปกติธรรมดาถ้าทำโดยสุจริต กฎหมายจะให้ความคุ้มครองอยู่แล้ว ถึงไม่เขียนก็มีผลเหมือนกัน แต่คำสั่งที่ออกมาเพื่อตอกย้ำให้รู้ว่าถ้ากระทำโดยสุจริตก็ไม่สามารถฟ้องกลับได้ แต่จะฟ้องได้ก็ต่อเมื่อเจ้าหน้าที่กระทำโดยไม่สุจริต อย่างไรก็ตามองค์ประกอบที่จะได้รับความคุ้มครอง คือ 1 ต้องเป็นการทำตามหน้าที่ 2 ต้องกระทำการโดยสุจริต ถ้าทำนอกเหนือหน้าที่ เกินหน้าที่ ไม่มีหน้าที่จะไม่ได้รับความคุ้มครอง หรือถ้าทำตามหน้าที่แล้วไม่สุจริตกลั่นแกล้งทั้งจงใจและไม่จงใจ หรือประมาทเลินเลอก็ไม่ได้รับความคุ้มครอง

  

       "หลักจึงอยู่ที่ว่า ทำตามหน้าที่และสุจริตเพื่อให้เกิดความมั่นใจแก่ผู้ที่เกี่ยวข้อง ซึ่งมีจำนวนมาก บางคนอาจทำไปโดยไม่สุจริต ก็ให้รู้ว่าว่าถ้าสุจริตถึงจะรอด ขอให้รู้ไว้เตือนทั้ง 2 ฝ่าย และยืนยันว่า ไม่ได้ใช้คำสั่งนี้ไปกลั่นแกล้งใครอีกฝ่าย และไม่ได้เกี่ยวกับอีกฝ่ายด้วยซ้ำ จะเกี่ยวเฉพาะฝ่ายเจ้าหน้าที่ มันเป็นดาบสองคม ส่วนหนึ่งให้รู้ไว้ว่าคุณสบายใจได้ ได้รับการคุ้มครอง แต่อีกด้านให้คุณระวังไว้ถ้าไม่สุจริต คุณโดนแน่ หลักการอย่างนี้คณะกรรมการกฤษฎีกาเขียนโดยอ้างอิงจากกฎหมายจาก 2-3 ฉบับได้แก่ พ.ร.บ.บริหารสินทรัพย์ กฎหมายความมั่นคงและกฎหมายอื่นๆอีก" นายวิษณุ กล่าวและว่าบางครั้งการดำเนินการของเจ้าหน้าที่ถือว่าสุจริตแต่ไม่มีหน้าที่ไปทำก็ถือว่าไม่เกี่ยว ถือว่าไม่มีหน้าที่ เพราะพบว่าบางคนไม่มีหน้าที่ แล้วไปเที่ยวยุ่งกับเรื่องนี้ซึ่งตนไม่ทราบว่ามีจำนวนมากหรือไม่ เพียงแต่ได้รับรายงานว่ามี

  

       ผู้สื่อข่าวถามว่า ช่วงที่ผ่านมาแสดงว่ามีเจ้าหน้าที่ไม่มั่นใจในการปฎิบัติหน้าที่ใช่หรือไม่ นายวิษณุ กล่าวยอมรับว่า ใช่ แต่ไม่ใช่กับเจ้าหน้าที่ทุกคนที่กลัวจะถูกฟ้องร้องภายหลัง จึงต้องทำให้เกิดความมั่นใจ เพราะเรื่องนี้เกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ทั่วประเทศ ความจริงเราต้องการจะปรามเท่านั้นเองว่า เจ้าหน้าที่อาจถูกฟ้องได้ความจริงต้องการบอกเช่นนั้น แต่ก็จะเกิดความกลัวจนเกียร์ว่างกันหมด เราจึงต้องพูดกลับกันว่า คุณไม่ถูกฟ้องถ้าคุณสุจริต

  

       ผู้สื่อข่าวถามว่า ถือเป็นการป้องกันไม่ให้เจ้าหน้าที่ไปให้ความช่วยเหลือจำเลยในคดีจำนำข้าวใช่หรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า ไม่เกี่ยวกับเรื่องที่ใครจะไปช่วยเหลือใคร แต่เกี่ยวข้องกับเรื่องการทำหน้าที่ในการนับจำนวนข้าว การระบายข้าวเพราะตั้งแต่ 22 พ.ค. 2557 มีเจ้าหน้าที่เข้ามาเกี่ยวข้องจำนวนมากมีทุกจังหวัด รวมถึงเอกชนที่เข้ามาเกี่ยวข้องด้วย จนเกิดความไม่มั่นใจเพราะบางทีมีการฝากข้าวไว้กับเจ้าของโรงสี ซึ่งเขาก็ไม่แน่ใจว่าวันหนึ่งจะโดนด้วยหรือไม่

 

       ผู้สื่อข่าวถามว่า ทำไมผ่านมาตั้งปีกว่ากระทรวงพานิชย์ไม่ดำเนินการใดๆกับข้าวในสต๊อก นายวิษณุ กล่าวว่า กระทรวงพาณิชย์ทยอยดำเนินการอยู่

  

       ล่าสุดได้รายงานในที่ประชุมคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติเมื่อไม่กี่วันที่ผ่านมา ว่าข้าวในสต๊อกของรัฐยังเหลือ 13 ล้านตันแบ่งออกเป็นข้าวดี ข้าวเสีย และข้าวที่ไม่แน่ชัดว่าดีหรือเสียและข้าวที่ขายออกไปแล้ว 9-10 ล้านตัน

 

       ผู้สื่อข่าวถามต่อว่า กรณีที่นายบุญทรง เตริยาภิรมย์ อดีต รมว.พาณิชย์ เขียนจดหมายเปิดผนึกโต้แย้งในเรื่องการถูกดำเนินคดีในโครงการรับจำนำข้าวหลายประเด็น นายวิษณุ กล่าวว่า ส่วนของนายบุญทรง ก็ต้องไปว่ากัน ซึ่งเรื่องนี้มีคำชี้แจงมาโดยตลอดว่าคนที่เกี่ยวข้องมีหลายกลุ่ม หลายพวกและอายุความของเจ้าหน้าที่รัฐ และเอกชนก็ไม่เท่ากัน และยังฟ้องดำเนินคดีคนละศาลด้วย อีกทั้งต้องใช้กฎหมายคนละฉบับมาดำเนินการกับเอกชน เพราะฉะนั้นต้องจัดการตามลำดับเหมือนจับมือปืนแล้วค่อยจับผู้จ้างวาน แต่วันนี้จะจัดการกับเอกชนก็ไม่สามารถจัดการได้ เพราะต้องรอฟังสำนวนที่อยู่ระหว่างสอบเจ้าหน้าที่รัฐก่อน

 

       ผู้สื่อข่าวถามว่า คำสั่งคสช. ดังกล่าวคุ้มครองการระบายข้าวในส่วนที่เป็นของกลางใช่หรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า ถ้าทุกอย่างทำโดยมีหน้าที่ ใครไม่มีหน้าที่อย่าเข้าไปเกี่ยวและต้องสุจริต จึงจะได้รับการคุ้มครองในการจะระบายข้าว การนับหรือการเก็บหรือการจะขนข้าว หรืออะไรก็ตาม

 

       เมื่อถามต่อว่า คำสั่งดังกล่าวจะคุ้มครองเจ้าหน้าที่ไปถึงเมื่อใด นายวิษณุ กล่าวว่า จนกว่าจะสิ้นสุดหน้าที่ หรือจนกว่าคำสั่งนี้จะหมดอายุ และสามารถยกเลิกคำสั่งดังกล่าวได้ เช่นเดียวกับ พ.ร.บ.ที่สภาสามารถออกพ.ร.บ.ฉบับใหม่มายกเลิกได้

 

       ผู้สื่อข่าวถามว่า อีกฝ่ายก็มองว่าคำสั่งคสช.ฉบับนี้จะเป็นเครื่องมือในการดำเนินการอะไรหรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า ไม่ใช่ อย่าไปคิดอะไรเลย ถ้าคิดมาก คิดในแง่ร้าย มันก็คิดไปหมด เริ่มต้นถ้าดูให้ดี ไม่ได้เอาคำสั่งนี้ใช้เล่นงานฝ่ายตรงข้ามแม้แต่นิดเดียวไม่เช่นนั้นไม่ต้องมานั่งสอบให้เสียเวลา ใช้มาตรา 44 สั่งยึดทรัพย์ไปเสียเลย ก็หมดเรื่อง แต่ไม่มีการทำเช่นนั้นและทางนายกรัฐมนตรี ก็รับปากว่าจะไม่ทำอย่างนั้นเด็ดขาด มันเป็นเพียงเรื่องที่ต้องการทำให้เจ้าหน้าที่มีความระมัดระวังว่าต้องสุจริตและต้องการให้เจ้าหน้าที่มีความมั่นใจ ว่าตัวสุจริตและจะไม่ถูกฟ้อง

 

       “ฟ้องเขาอาจจะไม่กลัวมากเท่ากับถูกดำเนินการทางวินัยที่ระหว่างถูกดำเนินการจะถูกพักงาน แต่การโดนฟ้องมันยังหยุดงานไม่ได้ส่วนกลไกลในการเข้าไปตรวจสอบเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการคุ้มครองเดี๋ยวจะมีตามมา”

 

       ผู้สื่อข่าวถามว่า การคุ้มครองในที่นี้รวมไปถึงโรงสีที่รับฝากข้าวด้วยหรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า “โรงสีใดก็ตามที่ไม่ได้รับมอบหมายให้มีหน้าที่ ซึ่งพบว่ามีจำนวนหนึ่งเข้าไปเกี่ยวข้องทั้งๆที่ไม่ได้รับมอบหมายนั่นแหละจะโดน”

 

 

 

 

       2 พ.ย.58 นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี กล่าวถึงการขยายเวลาสอบพยานคดีรับจำนำข้าว ของคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงเพื่อความรับผิดทางละเมิดกระทรวงการคลัง ออกไปอีก 30 วัน หลังครบกำหนดขยายเวลาในรอบแรกเมื่อ 30 ต.ค.ที่ผ่านมาว่า การขยายเวลาสามารถขยายไปได้เรื่อยๆ จนกว่าจะสอบเสร็จและต้องระวังอย่าให้ขาดอายุความ 2 ปี ซึ่งจะครบกำหนดเดือน ก.พ. 2560 แต่ไม่ใช่ว่าจะขยายไปเรื่อยๆถึง ธ.ค.2559 จนเกินเหตุ เพราะกระบวนการขยายเวลาเมื่อถึงจุดหนึ่งต้องส่งต่อให้กรรมการอีกชุดพิจารณา ซึ่งมีเวลาพิจารณายาวนานเช่นกัน ดังนั้น จะเอาเวลาของขั้นตอนแรกมาใช้ทั้งหมดเลยก็ไม่ได้ วันนี้ที่ขยายเวลาให้เพื่อรอพยานเข้าให้ปากคำ