มอนิเตอร์ร่างรัฐธรรมนูญ : 'คิดเผื่อ' | คมชัดลึก

 

                      แม้ว่าตอนนี้คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) เพิ่งเริ่มต้นกระบวนการร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ยังอีกนานกว่าจะไปถึงขั้นตอนทำประชามติ แต่คำถามว่าหากทำประชามติแล้วไม่ผ่านจะทำอย่างไร ก็ยังเป็นคำถามที่ผู้เกี่ยวข้องมักจะถูกถามเป็นประจำ

 

                      “นึกทางออกไว้ในใจแล้ว แต่ยังไม่มีการหารืออย่างเป็นทางการ” วิษณุ เครืองาม รองนายกฯ ตอบคำถามผู้สื่อข่าวเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา ที่ถามว่า “ถ้าร่างรัฐธรรมนูญไม่ผ่านประชามติ จะทำอย่างไร”

 

                      การที่คำถามนี้ยังวนเวียนมาอยู่เรื่อยๆ เนื่องจากมีการวิเคราะห์ตรงกันว่า คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) วางเป้าหมายให้มีการเลือกตั้งในปี 2560 ขณะที่ยังแสดงท่าทีชัดเจนว่าต้องการให้ร่างรัฐธรรมนูญนี้มีกลไกที่จะทำให้ประเทศไม่เกิดทางตัน นั่นหมายถึงเนื้อหาร่างรัฐธรรมนูญน่าจะยังเข้มข้นไม่น้อยไปกว่าร่างเดิมของ “บวรศักดิ์ อุวรรณโณ” เมื่อเป็นเช่นนั้นก็มีโอกาสที่ร่างรัฐธรรมนูญนี้จะไม่ผ่านประชามติ

 

                      หากร่างรัฐธรรมนูญไม่ผ่านประชามติจริงๆ จะเขียนกติกาอย่างไรเพื่อยังให้สามารถมีการเลือกตั้งในปี 2560 ได้? จึงเป็นโจทย์สำคัญที่คสช.ต้อง “คิดเผื่อ” ไว้

 

                      ทางที่ 1 แก้กติกาไม่ต้องให้ทำประชามติร่างรัฐธรรมนูญ แนวทางนี้น่าจะตัดไปได้เลย เพราะจะกลายเป็นกลับไปกลับมา หาเหตุผลอธิบายไม่ได้

 

                      ทางที่ 2 แนวทางที่บางฝ่ายเรียกร้องว่าหากประชามติไม่ผ่าน ให้คสช.หยิบรัฐธรรมนูญฉบับใดฉบับหนึ่งมาใช้ แหล่งข่าววงในคสช.หลายคน บอกว่า แนวทางนี้ตัดไปได้เลย โดยบอกตรงกันว่า “ถ้าจะหยิบรัฐธรรมนูญฉบับเดิมมาใช้ เขาจะมาฉีกรัฐธรรมนูญทำไม”

 

                      ทางที่ 3 หยิบรัฐธรรมนูญฉบับใดฉบับหนึ่งมาปรับปรุงก่อนนำมาใช้ ซึ่งก็จะมีคำถามว่าจะให้ใครมาทำหน้าที่นั้น อาจเป็น สนช. (สภานิติบัญญัติแห่งชาติ) หรือ คสช.ตั้งกรรมการขึ้นมา

 

                      ทางที่ 4 นำร่างรัฐธรรมนูญที่ไม่ผ่านประชามติมาปรับปรุง ซึ่งอาจจะให้ สนช. หรือคสช.ตั้งกรรมการขึ้นมาจัดการ

 

                      นี่คือแนวทางที่ คสช.ต้องคิดเผื่อไว้เป็น “ก๊อกสอง” แต่ถ้าถามใจ คสช.คงไม่ต้องการให้ไปถึงขั้นนั้น คงต้องการให้ผ่านประชามติเลยมากกว่า เพราะจะสวยกว่า

 

                      งานหนักจึงอยู่ที่การวาง “กลยุทธ์” ร่างรัฐธรรมนูญอย่างไรให้ผ่านประชามติ ซึ่งกลยุทธ์สำคัญอย่างหนึ่งน่าจะเป็นตามที่ “วิษณุ” บอกคือ “การค่อยๆปล่อยเนื้อหาออกมา” ไม่ใช่ปล่อยโค้งสุดท้ายจนกลับตัวไม่ได้ แก้ไขไม่ทันอย่างเรื่องอำนาจพิเศษของคปป. (คณะกรรมการยุทธศาสตร์ปฏิรูปและปรองดองแห่งชาติ) ที่ถูกปล่อยมานาทีสุดท้าย

 

                      ขณะเดียวกันต้องสร้างเอกภาพในแม่น้ำทั้ง 5 สาย ประคับประคองให้ “เข้าใจตรงกัน” ดังเช่นวันพุธนี้ที่ต้องเรียกประชุมแม่น้ำ 5 สายเป็นครั้งแรก!

 

 

 

 

-------------------