แลนด์มาร์คเจ้าพระยาอืด?ถึงคราว‘บิ๊กป๊อก’ต้องไขลาน | คมชัดลึก

           อีกหนึ่งบิ๊กโปรเจกท์ของรัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี คือ โครงการพัฒนาริมฝั่งแม่น้ำเจ้าพระยา ที่่กระทรวงมหาดไทยและกรุงเทพมหานคร (กทม.) เป็นหน่วยงานหลักขับเคลื่อนโครงการและเป็นครั้งแรกของโครงการภาครัฐที่หันมาพัฒนาพื้นที่ริมฝั่งแม่น้ำเจ้าพระยาอย่างจริงจัง เพื่อเพิ่มศักยภาพทางเศรษฐกิจ การท่องเที่ยวและการเดินทาง โครงการดังกล่าวจะทำให้แม่น้ำเจ้าพระยาเป็นแลนด์มาร์คแห่งใหม่ของ กทม.โดยเฉพาะการคืนพื้นที่สาธารณะให้ประชาชนเข้าถึงแม่น้ำเจ้าพระยามากขึ้นซึ่งจะใช้งบประมาณรวม 1.4 หมื่นล้านบาท

           เฟสแรกจะเริ่มเส้นทางคู่ขนานที่สะพานพระราม 7 ผ่านสะพานพระราม 6 สะพานพระราม 8 สิ้นสุดที่สะพานสมเด็จพระปิ่นเกล้า มีความยาวฝั่งละ 7 กิโลเมตร รวมระยะทาง 2 ฝั่ง ยาว 14 กิโลเมตร โดยเส้นทางก่อสร้างมีพื้นที่วัด 8 แห่ง ท่าเรือ 36 แห่ง โรงแรมกับร้านอาหารรวม 6 แห่ง สถานที่สำคัญขนาดใหญ่ 19 แห่งและบ้านเรือนประชาชนรุกล้ำ 268 หลังคาเรือน คาดว่าบิ๊กโปรเจกท์ริมฝั่งเจ้าพระยาจะแล้วเสร็จปลายปี 2560 เพื่อให้โครงการเสร็จทันตามระยะเวลา พล.อ.อนุพงษ์ เผ่าจินดา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ในฐานะประธานคณะอนุกรรมการโครงการพัฒนาริมฝั่งแม่น้ำเจ้าพระยาด้านการบริหารโครงการ จึงติดตามการดำเนินงานของฝ่ายต่างๆ อย่างใกล้ชิด

           มีรายงานข่าวแจ้งว่า ในการประชุมคณะอนุกรรมการโครงการพัฒนาริมฝั่งแม่น้ำเจ้าพระยา เมื่อเร็วๆ นี้ มี พล.อ.อนุพงษ์ เผ่าจินดา ประธานคณะอนุกรรมการโครงการพัฒนาริมฝั่งแม่น้ำเจ้าพระยา เป็นประธานประชุมพร้อมด้วยนายสุธี มากบุญ รมช.มหาดไทย และผู้บริหารระดับสูงของกระทรวงมหาดไทย รวมถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมประชุม พล.อ.อนุพงษ์ เร่งรัด กทม.ในเรื่องงบประมาณค่าจ้างที่ปรึกษาและออกแบบโครงการ 120 ล้านบาท แยกเป็นงบประมาณปี 2558 จำนวน 70 ล้านบาท ที่ผ่านมติคณะรัฐมนตรี (ครม.) ไปแล้ว ขณะที่งบประมาณปี 2559 จำนวน 50 ล้านบาท กำลังอยู่ขั้นตอนของสำนักงบประมาณ กทม. เพื่อสมทบเข้ามา คาดว่าจะเข้าสู่การพิจารณาของ ครม.ได้เร็วๆ นี้

           นอกจากนี้ รมว.มหาดไทย ยังระบุในการประชุมอีกว่า เนื่องจากงบประมาณค่าจ้างที่ปรึกษาเป็นงบประมาณในส่วนของ กทม. ถ้าเร่งได้และนำเข้า ครม. ได้เร็วก็ไม่มีอะไรเสียหายเพราะรัฐบาลมีภาระงานด้านอื่นมากมาย ในที่ประชุมยังได้มีการรายงานความก้าวหน้าในการดำเนินงานของทั้ง 4 อนุกรรมการย่อย ได้แก่ ด้านบริหารโครงการ ด้านการออกแบบและภูมิสถาปัตย์ ด้านกฎหมายและด้านประชาสัมพันธ์

           ขณะที่นายภัทรุตม์ ทรรทรานนท์ ผู้อำนวยการสำนักการโยธา กทม. ในฐานะอนุกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ กล่าวรายงานความก้าวหน้าของคณะอนุกรรมการด้านการออกแบบและภูมิสถาปัตย์ว่า จากมติผลการประชุมให้ดำเนินการประสานส่วนราชการที่มีพื้นที่ติดริมแม่น้ำเจ้าพระยา ได้แก่ วังบางขุนพรหม ท่าวาสุกรี วังสุโขทัยและอาคารรัฐสภาแห่งใหม่ โดยได้รูปแบบการดำเนินงานมาประสานต่อหน่วยงานดังกล่าวในเบื้องต้นแล้ว

           โดย พล.อ.อนุพงษ์ กล่าวเสริมว่า รัฐบาลมีแนวความคิดโครงการพัฒนาริมฝั่งแม่น้ำเจ้าพระยา และได้ทำกรอบแนวคิดการออกแบบ (Conceptual Design) ใส่ประกอบเข้าไปเพื่อนำเสนอ ครม. แต่ไม่มีพื้นฐานและรายละเอียดอะไรเลย ส่งผลให้ทุกวันนี้ฝ่ายที่คัดค้านโครงการก็จะหยิบประเด็นนี้มาโจมตี เช่น ความสูงจะทำให้บดบังบ้านเรือน อีกเรื่องคืองบประมาณควรเก็บให้เป็นความลับ อย่างไรตามการออกแบบยังเป็นเพียงแนวคิด ยังไม่ได้ออกมาเป็นรูปธรรม หรือข้อสรุปสุดท้าย แค่คิดในหลายๆ รูปแบบ เพื่อที่จะทำให้ในบางพื้นที่ที่ค่อนข้างมีความละเอียดอ่อนสามารถดำเนินการได้อย่างไม่มีผลกระทบ เพราะฉะนั้นจะทำอย่างไรที่จะกำหนดให้แน่ชัด มิฉะนั้นอาจเกิดการวิพากษ์จากกลุ่มที่ไม่เห็นด้วย เป็นปัญหาตามมาอีก

           “คณะอนุกรรมการด้านการบริหารโครงการมีแนวความคิดในเรื่องกรอบเวลาที่จะศึกษาและออกแบบให้เสร็จสิ้น เข้าใจว่าน่าจะประมาณเดือนมกราคม 2559 แล้วในเดือนกุมภาพันธ์จะเข้าขั้นตอนเรื่องการของบประมาณ ถ้าเราให้คณะออกแบบออกแบบไปจนจบเสนอต่อคณะใหญ่แล้วมาให้รัฐบาลพิจารณา หากมีข้อเปลี่ยนแปลงประการใดมันจะเสียเวลาไปโดยเปล่าประโยชน์ ไม่ทันตามกรอบเวลา แล้วงบปี 2559 ที่เป็นงบกลางก็จะมีปัญหา ส่งผลไปถึงงบปี 2560 ก็จะไม่ทัน เพราะฉะนั้นเลยมีแนวความคิดว่าในพื้นที่ที่มีความละเอียดอ่อน ลองหาทางแก้ไขให้เป็นแนวทาง เข้าไปในหารือกับหน่วยงานในพื้นที่ดังกล่าวที่จะต้องออกแบบเป็นพิเศษ พร้อมพูดคุยกับที่ปรึกษามันก็จะได้ตรงตามความเป็นจริง ไม่ต้องเสียเวลา” รมว.มหาดไทย กล่าวและว่า

           งบประมาณ 14,006 ล้านบาท ที่มีกลุ่มคัดค้านโจมตีจริงๆ แล้ว ครม. ไม่ได้มีการอนุมัติแต่อย่างใด เพียงให้ไปศึกษาออกแบบมาก่อนแล้วค่อยมาขอเป็นเรื่องๆ ไป อย่างที่กำลังดำเนินการคือของบเขามาออกแบบไปก่อน เมื่อแล้วเสร็จก็ค่อยมาขออนุมัติต่อไป อย่างไรตามหวังว่าเราจะได้บริษัทที่มารับออกแบบได้อย่างเร็วที่สุด คาดว่าน่าจะใช้เวลาประมาณ 30 วัน ที่สำคัญจะต้องไม่มีนอกไม่มีใน ให้เป็นไปอย่างยุติธรรมที่สุด ไม่ต้องมาท้วงติงกัน เพราะจะทำให้การดำเนินการล่าช้าออกไป ก็ขอให้เร่งให้เร็วที่สุดอย่าให้มีผลกระทบและเกิดข้อครหาที่ว่าสุกเอาเผากิน

           ส่วนอนุกรรมการด้านกฎหมาย กล่าวว่า มติที่ประชุมคณะอนุด้านกฎหมายมีมติเสนอให้แก้ไขกฎกระทรวงฉบับที่ 63 พ.ศ.2537 ออกตามความใน พ.ร.บ.การเดินเรือในน่านน้ำไทย พ.ศ.2456 ว่าการกระทำกิจการใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับประโยชน์สาธารณะเห็นควรมอบให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น กรมเจ้าท่าดำเนินการต่อไปการจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมหรือ (EIA) ไม่เข้าข่ายที่จะต้องดำเนินการ ดังนั้นโครงการดังกล่าวไม่ต้องจัดทำ EIA หาก กทม.ต้องการที่จัดทำก็ถือเป็นประโยชน์ต่อสาธารณชน โครงการดังกล่าวมีพื้นที่บางส่วนอยู่ในเกาะรัตนโกสินทร์และเมืองเก่า ควรส่งเรื่องและแบบแผนให้คณะกรรมการอนุรักษ์และพัฒนากรุงรัตนโกสินทร์พิจารณาให้ความเห็น ตามมติครม.และกรณีเว้นมาตรการเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ 2 ส่วน ได้แก่ ผู้ที่ได้รับอนุญาตจากกรมเจ้าท่าตามกฎกระทรวงและผู้บุกรุก ไม่ได้รับอนุญาตจากกรมเจ้าท่า โดยทั้ง 2 ส่วนไม่จำเป็นต้องจ่ายค่าชดเชย อย่างไรก็ตามคณะอนุด้านกฎหมาย มีหน้าที่ศึกษาข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องเท่านั้น คณะอนุด้านบริหารโครงการ จะมีอำนาจหน้าที่พิจารณาให้ความช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบต่อไป

           ในส่วนตัวแทนกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ (พม.) กล่าวชี้แจงข้อมูลประชาชนที่อาศัยบริเวณโครงการว่าได้ลงไปสำรวจข้อมูลในลักษณะเคาะประตูสำรวจรายครัวเรือน พบว่า 10 ชุมชนที่เกี่ยวข้องมีประชาชนอาศัยอยู่ทั้งหมด 256 หลังคาเรือน สำรวจได้ 172 หลังคาเรือน พบว่ามีประชาชนอยากขออาศัยอยู่ที่เดิมประมาณ 72 หลังคาเรือน ผู้ที่อยากย้ายที่อยู่ใหม่ตามที่รัฐจัดหาโครงการให้ประมาณ 50 หลังคาเรือน ขอรับค่าชดเชย หรือรื้อถอนประมาณ 23 หลังคาเรือนและกลุ่มที่ไม่ให้ข้อมูล หรือปิดบ้านหนีประมาณ 27 หลังคาเรือน

           อย่างไรก็ดี พล.อ.อนุพงษ์ ได้กำชับเรื่องการสร้างการรับรู้ให้ประชาชนเข้าใจโดยเน้นในเนื้อหาเป็นสำคัญ อาจจะเสนอผ่านคณะอนุด้านการบริหารโครงการ เพื่อพิจารณาในรายละเอียด แล้วส่งกลับมาเพื่อนำข้อมูลลงไปในพื้นที่ต่อไป

           นอกจากนี้ยังมีรายงานว่า ในช่วงท้ายการประชุม รมว.มหาดไทย ในฐานะประธานคณะอนุด้านการบริหารโครงการได้มีข้อสั่งการกำชับผ่านที่ประชุมว่าบุคลากรที่อยู่ในการดำเนินโครงการนี้ ทราบมาว่าอาจมีทั้งผู้ที่เห็นด้วยและไม่เห็นด้วยต่อโครงการก็ถือว่าเป็นความคิดพื้นฐานของแต่ละคนที่ไม่เหมือนกัน แต่ขอให้เข้าใจว่ารัฐบาลมีความต้องการให้โครงการนี้เป็นความต้องการของประชาชนทั้งประเทศอย่างแท้จริง เพราะลำน้ำเจ้าพระยาเป็นของคนไทยทุกคน ไม่ใช่เฉพาะผู้ที่อยู่อาศัยในบริเวณ เพียงแต่ให้กรมเจ้าท่าดูแลในฐานะสมบัติของชาติ อีกทั้งยังได้เป็นที่พักผ่อนหย่อนใจ ทำกิจกรรมยามว่าง

           “รัฐบาลในฐานะผู้มีอำนาจไม่ได้ต้องการใช้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องไปทำอะไรที่ไม่ดีหรือผิดวัตถุประสงค์ก็ขอให้ช่วยกันทำให้ประสบผลสำเร็จ มั่นใจว่า ประชาชนส่วนใหญ่จะเห็นด้วย ซึ่งเราจะรับฟังทุกอย่างในการดำเนินการ ใครจะคิดตรงหรือไม่ตรง ก็ขอให้ช่วยกันก่อนเพื่อให้เกิดความสำเร็จ แต่การดำเนินงานจะต้องมีความถูกต้อง ผมหวังว่าโครงการจะสำเร็จลุล่วง อย่าให้มีปัญหาขัดแย้งกัน” รมว.มหาดไทย เอ่ยปิดในช่วงสุดท้ายของการประชุม