เนื้อหาร่างรธน.สำคัญกว่าตัวกรธ. | คมชัดลึก

             เห็นรายชื่อ 21 คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) กันไปเรียบร้อยแล้ว

             ต่อไปนี้ กรธ. ภายใต้การนำของ “มีชัย ฤชุพันธุ์” ก็จะเริ่มเดินหน้าทำงาน โดยมีกรอบระยะเวลาในการยกร่างรัฐธรรมนูญไม่เกิน 180 วัน จากนั้นนำร่างรัฐธรรมนูญไปทำ “ประชามติ” ถามประชาชนว่าเห็นชอบหรือไม่

             แต่ กรธ. จะมีใครบ้าง ไม่สำคัญเท่ากับ “เนื้อหา” ของร่างรัฐธรรมนูญ ที่จะออกมา

             โดยร่างรัฐธรรมนูญที่ดีนั้น ควรจะมีหลักพื้นฐาน 5 ประการ

             1.ร่างรัฐธรรมนูญที่ดีควรมีข้อความที่ชัดเจนแน่นอน เพื่อจะให้เข้าใจได้ง่าย ไม่ใช้คำที่กำกวม ซึ่งล่อแหลมต่อการตีความผิดๆ ดังนั้นคำหรือข้อความที่มีความหมายสองแง่สองมุมหรือกำกวม ซึ่งอาจทำให้เข้าใจไปได้หลายกรณีไม่ควรนำมาใช้ในร่างรัฐธรรมนูญ

             2.ร่างรัฐธรรมนูญที่ดีควรจะมีการบัญญัติถึงสิทธิและเสรีภาพของประชาชนไว้อย่างชัดเจนแน่นอน รวมทั้งการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชนอีกด้วย เพื่อที่จะเป็นหลักประกันสิทธิและเสรีภาพของประชาชน ป้องกันมิให้รัฐหรือเอกชนมากดขี่บังคับได้ ซึ่งถ้ารัฐออกกฎหมายใดที่ลิดรอนสิทธิเสรีภาพของประชาชนแล้ว กฎหมายนั้นก็ขัดกับรัฐธรรมนูญซึ่งเป็นกฎหมายสูงสุดของชาติ และจะต้องถือว่ากฎหมายนั้นเป็นโมฆะไป

             3.ร่างรัฐธรรมนูญที่ดีต้องครอบคลุมบทบัญญัติเกี่ยวกับการปกครองของรัฐไว้อย่างครบถ้วน กล่าวคือ ร่างรัฐธรรมนูญควรจะมีบทบัญญัติถึงการใช้อำนาจอธิปไตย การแบ่งอำนาจอธิปไตย ความสัมพันธ์ขององค์การที่ใช้อำนาจอธิปไตยและสถาบันทางการเมืองของรัฐ การกำหนดวิธีการเปลี่ยนแปลงรัฐบาลตามวิถีทางของรัฐธรรมนูญ

             4.ร่างรัฐธรรมนูญที่ดีไม่ควรยาวเกินไป เพราะร่างรัฐธรรมนูญที่ดีควรจะมีบทบัญญัติหลักการ จัดรูปการปกครองของรัฐที่สำคัญและจำเป็นเท่านั้น ร่างรัฐธรรมนูญที่มีบทบัญญัติยืดยาวและมีรายละเอียดมากเกินไปจะทำให้การตีความยุ่งเหยิงมากขึ้นและจะไม่ได้รับความเคารพเท่าที่ควร เพราะบทบัญญัติซึ่งละเอียดฟุ่มเฟือยเกินไปอาจไม่เหมาะสมกับสถานการณ์จะทำให้เกิดมีการแก้ไขบ่อยจนเกินไป

             5.ร่างรัฐธรรมนูญที่ดี ควรมีกำหนดวิธีการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ เพราะการที่มีวิธีการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญตามกฎหมายนั้น ก็เพื่อป้องกันการล้มล้างหรือแก้ไขรัฐธรรมนูญ เพราะเมื่อไม่มีทางออกก็อาจเกิดการปฏิวัติหรือรัฐประหารขึ้นเพื่อที่จะแก้ไขรัฐธรรมนูญ และการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญนั้น ต้องไม่ง่ายจนเกินไป เพราะจะทำให้รัฐธรรมนูญไม่ได้รับความเคารพจากประชาชนเท่าที่ควร

             ที่จริงแล้ว หลักการพื้นฐานเหล่านี้ กรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) รู้ดีอยู่แล้ว แต่จะทำหรือไม่เท่านั้น

             และได้ยิน “อาจารย์มีชัย ” พูดขึ้นมาว่า...“อีกประเด็นที่มีคนสงสัยหรือคาดเดาต่างๆ นานาว่า ในที่สุดผมก็จะไม่เป็นตัวของตัวเอง และคงต้องร่างไปตามที่มีผู้สั่ง จึงขอเรียนตามตรงว่า ในการร่างรัฐธรรมนูญไม่มีใครสามารถร่างตามใจปรารถนาของตัวเองได้ อย่างที่จะเรียกว่า เป็นตัวของตัวเอง เพราะเป็นการร่างเพื่อไปใช้กับคนทั้งประเทศ ...ฉะนั้นจึงต้องมีกรอบในการร่างรัฐธรรมนูญซึ่งมี 2 กรอบ โดยกรอบที่ 2 คือ คสช. ซึ่งเป็นผู้มีอำนาจ “รัฏฐาธิปัตย์” และมีภารกิจสำคัญที่จะต้องทำให้รัฐธรรมนูญเป็นกฎกติกาของบ้านเมือง จึงต้องถามไถ่ คสช.ว่ามีกรอบหรือความคิดอย่างไร"

             แสดงว่า “อาจารย์มีชัย” ไม่ได้ปฏิเสธ จากการที่มีคนคาดเดาว่า “คงต้องร่างไปตามที่มีผู้สั่ง” ตรงนี้นี่แหละ.. ที่อาจเป็นปัญหาตามมา เพราะหากมี “ใบสั่ง ”จาก คสช. ร่างรัฐธรรมนูญที่ออกมาถูกใจ คสช.แน่ แต่อาจไม่ถูกใจประชาชน ซึ่งอาจส่งผลให้การทำประชามติไม่ผ่านได้