‘พิมพ์เขียว’ร่างรัฐธรรมนูญ | คมชัดลึก

             ผ่านมา 2 สัปดาห์แล้ว หลังจากสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) โหวตคว่ำร่างรัฐธรรมนูญของคณะกรรมาธิการชุดที่มี “บวรศักดิ์ อุวรรณโณ” เป็นประธาน แต่ถึงล่าสุดยังไม่มีการแต่งตั้งคณะกรรมการยกร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ชุดใหม่

             รัฐธรรมนูญชั่วคราวกำหนดให้ คสช.แต่งตั้ง กรธ. ซึ่งประกอบไปด้วยประธาน 1 คน และกรรมการอีกไม่เกิน 20 คนภายใน 30 วัน นั่นคือจะมีเวลาไปถึงประมาณวันที่ 6 ตุลาคม

             หากหา “หัวขบวน” ได้ ในส่วนกรรมการนั้นไม่น่าจะมีปัญหา แต่เมื่อผู้นำขบวนยังไม่ชัดเจน จึงยังไม่สามารถคลอดรายชื่อทั้งคณะออกมาได้

             อยากไรก็ตาม จากข้อมูลล่าสุดดูเหมือนชื่อประธานน่าจะจบลงที่ “มีชัย ฤชุพันธุ์” แต่ที่ยังไม่สามารถประกาศออกมาได้ เนื่องจากช่วงที่ผ่านมา “อ.มีชัย” อยู่ระหว่างเดินทางไปต่างประเทศ จึงยังไม่ได้มานั่งพูดคุยกันอย่างเป็นทางการ หลังนายมีชัยกลับมาก่อนที่นายกฯ จะเดินทางไปร่วมประชุมยูเอ็นที่ประเทศสหรัฐอเมริกาในวันที่ 23 กันยายนนี้ จึงน่าจะมีความชัดเจน

             ส่วนที่มีการตั้งคำถามว่า “บารมีระดับ อ.มีชัย” จะยอมรับมานั่งเก้าอี้ “ร้อน” นี้หรือ? และโดยเฉพาะการร่างรัฐธรรมนูญครั้งใหม่นี้น่าจะต้องเดินไปตาม “พิมพ์เขียว” ที่มีหลักใหญ่ตามกรอบของร่างรัฐธรรมนูญฉบับ “บวรศักดิ์”

             มีคนตั้งคำถามกลับว่า “ทำไมไม่คิดว่า อ.มีชัย คือผู้ที่กำหนด “พิมพ์เขียว” นั้น?”

             “มีชัย” เป็น 1 ใน 15 คสช. ซึ่งเป็นที่รับรู้กันว่า “ปรมาจารย์” ด้านกฎหมายท่านนี้คือ “มันสมอง” ด้านกฎหมายคนสำคัญคนหนึ่งของ คสช. นอกเหนือจาก “พรเพชร วิชิตชลชัย” ที่ได้รับมอบหมายให้มาทำหน้าที่ประธาน สนช. “วิษณุ เครืองาม” รองนายกฯ ด้านกฎหมาย และ “บวรศักดิ์ อุวรรณโณ” ที่มาสวมบทประธานร่างรัฐธรรมนูญ ที่สุดท้ายเหมือนถูก "หักหลัง”

             “อ.มีชัย คือคนที่มีคุณสมบัติสำคัญ 3 ข้อ ตรงตามที่ท่านนายกฯ พูดไว้ คือ เป็นนักกฎหมาย รู้สถานการณ์ และรู้เจตนารมณ์ของพล.อ.ประยุทธ์ และ คสช.” แหล่งข่าวสาย คสช.กล่าว

             สำหรับร่างรัฐธรรมนูญใหม่ที่น่าจะต้องเป็นไปตาม “พิมพ์เขียว” คือร่างรัฐธรรมนูญฉบับของ “บวรศักดิ์” นั้น เนื่องจากไม่ว่าจะก่อนหรือหลัง สปช.คว่ำร่างรัฐธรรมนูญ ก็ชัดเจนว่า คสช. และพล.อ.ประยุทธ์ แสดงความพึงพอใจต่อเนื้อหาหลักของร่างรัฐธรรมนูญนี้

             ประเด็นหลักๆ ไม่ว่าจะเป็นเรื่อง “ที่มานายกฯ” ที่เปิดให้ “คนนอก” เป็นได้ หรือกระทั่งเรื่องที่เป็นประเด็นปัญหาใหญ่สุด และเป็นสาเหตุสำคัญหนึ่งที่ทำให้ร่างรัฐธรรมนูญนี้ถูกคว่ำไปคือ “คณะกรรมการยุทธศาสตร์การปฏิรูปและปรองดองแห่งชาติ” หรือ คปป. นายกฯ ก็แสดงท่าทีสนับสนุนชัดเจน

             "หัวใจของร่างรัฐธรรมนูญใหม่ก็อยู่ที่เรื่องโครงสร้างอำนาจทางการเมือง หลักๆ มี 4 อย่าง คือ คปป. ที่มานายกฯ ที่มา ส.ส. และที่มา ส.ว. ซึ่งทั้ง 4 ข้อนี้มีความสัมพันธ์เกี่ยวเนื่องกัน” แหล่งข่าวกล่าว

             “ข้อใหญ่สุดคือ คปป. หากได้ คปป.พร้อม “อำนาจพิเศษ” แล้ว ข้ออื่นอาจพูดคุยเจรจาลดหย่อนลงมาได้ เช่น หากมี คปป.แล้ว อาจไม่จำเป็นต้องเปิดช่องให้คนนอกมาเป็นนายกฯ ก็ได้”

             อย่างไรก็ตาม มีมุมมองอีกด้านบอกว่า ร่างรัฐธรรมนูญใหม่จะ “เข้ม” กว่าร่างเดิมของบวรศักดิ์ บางอย่างที่ยังไม่ได้ในร่างเดิม จะต้องมาเติมเต็มในร่างใหม่ เช่นเรื่องที่มา ส.ว. ที่มีข่าวว่าต้องการให้มาจากการสรรหาทั้งหมด

             จะเบาลง หรือจะเข้มขึ้น จาก “พิมพ์เขียว” ต้องรอดู!!